同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天我們在這里隆重召開X區(qū)招商選資暨產(chǎn)業(yè)項目建設工作會議，其主要任務是深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實區(qū)委X屆X次全會和區(qū)X屆人大X次會議精神，總結去年工作，安排部署今年工作任務，進一步動員全區(qū)上下解放思想，振奮精神，超越自我，奮勇爭先，改革創(chuàng)新，敢于擔當，真抓實干，為實現(xiàn)X區(qū)在全省、全市率先全面建成小康社會奮斗目標做出新的更大貢獻。剛才，區(qū)政府副區(qū)長X同志宣讀了表彰決定，表彰了先進集體和先進個人，X個單位作了表態(tài)發(fā)言。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

2020年，面對嚴峻復雜的疫情防控形勢和國際國內經(jīng)濟形勢，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，我們積極應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施“五大戰(zhàn)略”，深入推進“五大工程”，圓滿地完成了各項目標任務。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，同比增長X%，增幅位列X個主城區(qū)第一名。完成全口徑財政收入X萬元，同比增長X%，增幅位列X個城區(qū)第一名。完成地方公共財政預算收入X萬元，同比增長X%，增幅位列X個城區(qū)第一名。其中，稅收收入完成X萬元，同比增長X%，稅收總量和增幅位列X個城區(qū)第X名。完成全社會固定資產(chǎn)投資X億元，同比增長X%，按可比口徑同比增長X%。實現(xiàn)社會消費品零售總額X億元，同比增長X%，總量位列X個城區(qū)第X名。農(nóng)村居民人均可支配收入X元，同比增長X%，增幅位列X個城區(qū)第X名。實際利用國內資金X億元，同比增長X %，總量和增幅位列X個城區(qū)第X名。實際直接利用境外資金X萬美元，同比增長X%，總量位列X個城區(qū)第X名。這些成績的取得得益于市委、市政府的高度重視和親切關懷，得益于區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和真抓實干，更得益于包括企業(yè)經(jīng)營者在內的全區(qū)廣大干部群眾的鼎力支持和無私奉獻。讓我們再次以熱烈的掌聲向為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的同志們致以崇高的敬意！

我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)。面對新形勢、新任務、新要求，如何利用資源稟賦，優(yōu)化和盤活招商要素，實現(xiàn)資源利用最大化；
如何招大引強，培育和發(fā)展優(yōu)勢新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群；
如何打造和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，主動適應新常態(tài)，實現(xiàn)新發(fā)展，是擺在我們面前必須認真研究思考的新課題。下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府，代表X書記就如何在新常態(tài)下抓好今年全區(qū)招商選資和產(chǎn)業(yè)項目建設工作講四點意見。

一、擴大開放抓招商，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階

抓招商選資是推動X區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展和擴大對外開放的核心任務，是推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要舉措，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的有效途徑。為此，我們必須充分認識抓招商選資的重大意義，進一步增強主動性和創(chuàng)造性。當前我們在抓招商選資上必須回答三個問題。

一是關于為什么招商的問題。當前，X區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構是X:X:X，表面上趨向合理，但與發(fā)達地區(qū)相比，三次產(chǎn)業(yè)結構還不夠優(yōu)化，要實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，必須著力解決“一產(chǎn)不大、二產(chǎn)短腿、三產(chǎn)不強”的現(xiàn)狀，培育可持續(xù)發(fā)展的內生動力。X區(qū)是X市的中心城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢明顯，但還沒有達到商賈云集自主投資興業(yè)的氣氛和熱度。實踐證明，抓招商選資是加快X區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的必由之路，是經(jīng)濟工作的重頭大事。未來競爭是區(qū)域經(jīng)濟實力的競爭，是產(chǎn)業(yè)項目的競爭，也是科技和人才的競爭，而這恰恰要靠招商來創(chuàng)造優(yōu)勢。第一，抓招商選資能夠提高區(qū)域競爭力。通過招商選資，可以有效整合區(qū)域優(yōu)勢和資源，促進企業(yè)集群發(fā)展；
不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟總量，提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。第二，抓招商選資能夠優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構。通過招商選資，可以引進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條缺口的企業(yè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的集成度，大幅降低企業(yè)運營成本，增強企業(yè)內生動力，促進經(jīng)濟轉型發(fā)展。第三，抓招商選資能夠促進就業(yè)和改善民生。通過招商選資，可以帶來更多外來資本的注入、外來企業(yè)的入駐、外來人才的流入，特別要引進與城市功能密切相關的物流、金融、中介等生產(chǎn)性服務業(yè)，既能夠最大限度地促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，又能夠提升廣大人民群眾的幸福指數(shù)。為此，全區(qū)上下必須統(tǒng)一認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府關于抓招商選資的決策部署上來，舉全區(qū)之力抓好招商選資。

二是關于怎么招商的問題。關于怎么招商的問題，首要的是圍繞閑置資源、產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)載體進行招商，由區(qū)級領導、部門領導帶頭，舉全區(qū)之力，調動一切資源、一切力量、一切人員抓招商選資，形成良性互動的招商氛圍。第一，圍繞閑置資源抓招商選資。全區(qū)各單位、各部門特別是各街、鎮(zhèn)要組織開展招商資源普查，重點圍繞閑置土地、資產(chǎn)等資源展開普查，摸清閑置土地、資產(chǎn)等資源真實現(xiàn)狀，有針對性地引進戰(zhàn)略投資者，盤活閑置土地、資產(chǎn)等資源，實現(xiàn)土地、資產(chǎn)等資源利用最大化。第二，圍繞產(chǎn)業(yè)項目抓招商選資。要依托現(xiàn)有企業(yè)，采取以商招商、增資擴股招商、以情招商、點對點招商等方式，吸引更多的企業(yè)到X區(qū)投資、興業(yè)、發(fā)展。要依托商會聯(lián)盟，適時組織召開投資項目說明會，招大引強。要精選項目和企業(yè)參加XX等各類展會，做好與招商企業(yè)的提前對接，更好地發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目在招商中的示范引領和帶動作用。第三，圍繞產(chǎn)業(yè)載體抓招商選資。要依托XX等重要平臺，加大協(xié)調服務力度，引進更多有助于形成產(chǎn)業(yè)集群、完善城區(qū)功能、激活存量資產(chǎn)的大項目。

三是關于招什么商的問題。市委、市政府給X區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能定位是發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游和空港經(jīng)濟。這就要求我們招商要有針對性，選資要有目標，在注重招商選資的數(shù)量的同時，要更加注重招商選資的質量，真正把一批適合區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展前景好、對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整具有牽動作用的大項目落戶X區(qū)。第一，依托X經(jīng)濟區(qū)大力引進臨空產(chǎn)業(yè)項目。要搶抓國家實施振興東北老工業(yè)基地若干政策舉措、X省實施“五大規(guī)劃”和建設XX經(jīng)濟帶、X市對俄戰(zhàn)略合作戰(zhàn)略升級的有利契機，重點地引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集聚度高、發(fā)展前景好的大項目，提升臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，切實把X區(qū)打造成X市對俄貿(mào)易合作的“橋頭堡”。今年要重點推進XX等項目建設。第二，依托“五大商圈”大力引進城市綜合體和總部項目。要深度研判和把握中央和省、市政策調整和投資導向，主動融入省、市戰(zhàn)略布局，以打造高端現(xiàn)代服務業(yè)承載區(qū)為目標，以長三角、珠三角、京津冀和港澳臺等發(fā)達地區(qū)為重點，瞄準世界500強、國內500強、行業(yè)100強和有自投能力的大型企業(yè)集團，重點引進投資體量大、成長前景好、拉動作用強的大型城市綜合體項目和總部項目。今年要加大XX城項目的推進力度，加快推進XX等大型城市綜合體建設，積極引進落戶XX等總部項目。第三，依托文化旅游資源大力引進文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。依托XX歷史文化保護街區(qū)，著力引進音樂、酒吧、西餐、咖啡、演藝等文化旅游項目，重點推進XX等項目建設，進一步彰顯歐陸文化和異域風情。依托X省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步做大做強XXX等項目，加快推進XX等文化產(chǎn)業(yè)項目建設，力爭把X省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成面向全市，服務全省，輻射XX的高品質文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托XX文化旅游資源，著力引進沿江巡游、農(nóng)業(yè)觀光、特色采摘、休閑垂釣、家庭農(nóng)場等特色文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。精心包裝XX等文化旅游資源，提升品位，打造X濱水景觀帶。依托XX風景區(qū)，著力引進生態(tài)養(yǎng)老、休閑度假、娛樂觀光于一體的旅游綜合體項目。繼續(xù)推進X生態(tài)環(huán)境恢復項目，X國際冬捕冰釣旅游項目。同時，引進戰(zhàn)略投資者，以打造“美麗鄉(xiāng)村”為目標，制定X區(qū)域文化旅游發(fā)展規(guī)劃，今年重點對X周邊XX進行特色改造，打造“一村一品”特色旅游景區(qū)，進一步提升X區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的影響力和美譽度。

二、優(yōu)化環(huán)境抓服務，打造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“洼地效應”

當前，各區(qū)在招商選資和服務企業(yè)發(fā)展方面競爭形勢日趨激烈，特別是在一些產(chǎn)業(yè)大項目的引進上，服務的勢頭有增無減，壓力十分巨大。我們只有全力打造適合企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“洼地效應”，才能確保招商大項目落地、開花、結果。

（一）做大存量，壯大現(xiàn)有財源。去年，X區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受到的沖擊之所以比其他區(qū)小，主要是因為近年來X區(qū)持續(xù)的招商選資上項目和現(xiàn)代服務業(yè)的拉動作用比較大。但我們也應看到，隨著傳統(tǒng)的房地產(chǎn)行業(yè)受客觀政策影響，財稅增收逐漸減少，形勢不容樂觀。為此，全區(qū)各單位、各部門必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，做大存量，推動X區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。一是資金扶持，幫助企業(yè)“輸血”。2020年，X區(qū)為XX爭取國家節(jié)能技術改造資金XX萬元；
為XX等XX戶企業(yè)申請資金XX萬元；
幫助XX戶企業(yè)申報了工業(yè)發(fā)展資金和項目；
通過召開銀企對接會，幫助XX等企業(yè)解決融資難的問題。今年，要進一步協(xié)調省市有關部門，為企業(yè)爭取財政專項資金支持，幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，搶占市場份額。要繼續(xù)加大對中小企業(yè)服務力度，搭建銀企對接平臺，緩解企業(yè)融資難題，促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是科技扶持，增強企業(yè)“造血”功能。2020年，區(qū)政府和市科技局為XX家科技型企業(yè)提供科技扶持基金XX萬元。這些資金起到了引領示范效應，帶動XX家企業(yè)增加科技投入XX億元，新增產(chǎn)值XX億元，上繳稅金近XX萬元。今年我們還要進一步加大科技扶持力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，重點要扶持一批科技含量高、市場前景好的科技型企業(yè)。要深化企業(yè)與高校、科研機構的合作，加強產(chǎn)學研結合，加快科研成果轉化。要支持、鼓勵科技型企業(yè)自建、共建技術研發(fā)中心，鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量，擴大產(chǎn)品市場占有率。要繼續(xù)開展好科技服務“十百千”走基層活動，舉辦好第XX屆X區(qū)科技項目對接洽談暨科技成果展覽會，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新型企業(yè)。三是政策扶持，為企業(yè)“補血”“減負”。全區(qū)各單位、各部門要認真落實XX促進企業(yè)穩(wěn)增長的政策措施，積極幫助企業(yè)爭取政策支持。要加大領導包扶企業(yè)工作力度，經(jīng)常深入企業(yè)排憂解難，為企業(yè)出思路、解難題、謀發(fā)展；
對重點企業(yè)要實行“三清三必報”責任制，“三清”即基本情況清、運營情況清、投資情況清，“三必報”即企業(yè)法人代表變更必報、納稅情況變更必報、項目情況變更必報。要大力推行涉企行政執(zhí)法計劃、審批和備案管理制度，健全檢查備案制和“節(jié)日無干擾”制度，除涉及公共安全、食品衛(wèi)生安全的檢查外，其他確需檢查須經(jīng)區(qū)政府書面批準，堅決杜絕“四亂”，減輕企業(yè)負擔。

（二）擴大增量，開辟新興財源。增量是指新落戶的企業(yè)和正在建設的項目。擴大增量就是要加大新落戶項目服務力度，加快在建項目進程，以大項目帶動大投入，以大投入形成大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展。一要明確目標，心中有數(shù)。今年，X區(qū)實施大項目XX個，投資XX億元以上項目XX個，XX億元以上項目XX個，XX億元以上項目XX個。其中，經(jīng)濟建設類項目XX個，社會事業(yè)類項目XX個。XX個大項目總投資XX億元，今年計劃投資XX億元，這些項目是X區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的潛力所在、希望所在。二要形成合力，真抓實干。全區(qū)各單位和各部門要牢固樹立“抓項目就是抓投資、就是抓經(jīng)濟、就是抓發(fā)展”的理念，切實增強抓好項目建設的緊迫感和使命感，形成“一切圍著項目轉、一切圍著項目干、凝心聚力抓項目、全區(qū)上下促發(fā)展”的良好局面。三要落實責任，強力推進。全區(qū)各相關單位和部門要進一步健全完善“一個產(chǎn)業(yè)項目、一個區(qū)級領導、一個牽頭單位、一套推進方案、一抓到底”的“五個一”項目推進機制，全面加大項目推進力度。要充分發(fā)揮X區(qū)大項目服務聯(lián)盟作用，暢通服務企業(yè)“X”綠色通道，即區(qū)大項目辦聯(lián)系XX個單位和XX個部門，采取一站式、保姆式、親人式服務，為大項目建設創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。這里，我要特別強調的是，今年全區(qū)各街、鎮(zhèn)要切實加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作，由區(qū)統(tǒng)計局牽頭負責，組織各街、鎮(zhèn)共同完成。其中，對于列入“百項工程”的區(qū)級大項目，由區(qū)發(fā)改局牽頭，協(xié)助各街、鎮(zhèn)組織入庫。區(qū)統(tǒng)計局、發(fā)改局要全力指導各街、鎮(zhèn)搞好固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計工作，做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”，確保完成任務。

（三）增大容量，做大財政盤子。財源建設是經(jīng)濟發(fā)展的“血庫”，也是加快發(fā)展、保障民生、保持穩(wěn)定的重中之重，按章納稅更是企業(yè)應盡的義務。區(qū)財政局要積極溝通協(xié)調，區(qū)稅務局要按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“五近五遠”要求，重點在房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)管理、飲食業(yè)管理、清繳稅費等方面開展工作，全力以赴地抓好稅收征管工作，堅決打擊“跑、冒、滴、漏”違法行為，確保稅收“顆粒歸倉”。同時，要調整優(yōu)化支出結構，深化部門預算、國庫集中支付、公務卡等改革，真正做到“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”,切實提高財政資金的使用效益。

三、嚴格問責抓保障，確保各項工作落到實處

目前，國家和省、市政府正在依法建立責任清單、權力清單、負面清單。“三張清單”明確規(guī)定了法無授權不可為、法定職責必須為、法無禁止皆可為，進一步厘清了政府的職權邊界、企業(yè)市場準入標準。全區(qū)各單位、各部門特別是有審批處罰權的單位和部門，在抓好招商選資和加快推進項目建設中，有權不可“任性”，要用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”，嚴格按照應有的職權依法行政，堅持把廉政建設貫穿于各項工作始終，努力做到干凈干事。

（一）將廉潔從政貫穿招商選資和產(chǎn)業(yè)項目建設工作始終。廉政既是一種政治，又是一種文化，更代表著政府的形象。在招商選資、加快推進產(chǎn)業(yè)項目建設中，全區(qū)廣大黨員干部特別是領導干部要嚴格貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制和《廉政準則》規(guī)定，認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委省政府九項規(guī)定、市委十項措施和區(qū)委相關要求，自覺落實“三張清單”制度，嚴格依法依規(guī)辦事，堅決反對“四風”，守住政治底線，筑牢制度防線，不碰紀律紅線，切實做到“四管住”，真正把權利關進制度的籠子里。

（二）將轉變作風貫穿招商選資和產(chǎn)業(yè)項目建設工作始終。今年X區(qū)招商選資和產(chǎn)業(yè)項目建設工作任務繁重，全區(qū)各單位、各部門特別是涉企服務的領導干部，要帶頭轉變工作作風，經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)、深入實際，大力倡行“一線工作法”，力所能及地幫助企業(yè)解決實際困難。要大興調查研究之風，力戒形式主義，做到多學習、少應酬，多溝通、少做主，多主動、少推諉，多實干、少空談，多創(chuàng)新、少應付，切實把心思和精力用在謀劃和服務發(fā)展上。要立言立行，說了算，定了干，干就干好，特別在招商選資、拆違清障、棚改征收等重要問題上，要大力弘揚“五敢五不怕”精神，確保完成今年全區(qū)招商選資和產(chǎn)業(yè)項目建設各項工作任務。

（三）將嚴格問責貫穿招商選資和產(chǎn)業(yè)項目建設工作始終。今年X區(qū)招商選資和產(chǎn)業(yè)項目建設工作目標任務已經(jīng)明確，全區(qū)各單位、各部門要進一步細化分工，特別是對在談項目、簽約項目、在建項目和重點企業(yè)，要按照“誰承辦、誰負責、誰跟蹤”的原則，列出招商項目、建設項目分類明細表，進一步細化量化責任目標，明確責任領導、承辦部門和具體人員，明確具體要求、完成時限和獎懲措施，做到分級負責、分工負責、分項負責，部門有目標，領導有責任，層層有任務，形成千鈞重擔眾人挑、人人肩上有指標的工作格局。在工作推進中不能自降標準、自我滿足，要自加壓力，搶前抓早，創(chuàng)先爭優(yōu)，狠抓合同履約率、資金到位率、項目開工率、建成投產(chǎn)率，“以時間換空間、以力度換跨度、以頻率換效率”，要將各項工作任務完成情況與干部的考核獎勵、提拔使用、晉職晉級相掛鉤，將量化考評貫穿于各項工作始終，對抓落實措施得力、效果顯著的典型要給予表彰獎勵；
對抓落實不力、工作滯后，吃、拿、卡、要、拖等行政不作為、慢作為、亂作為、偽作為的人和事，要進行嚴格的行政問責，絕不姑息遷就，堅決改變“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，最大限度地調動廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

同志們，抓好招商選資和產(chǎn)業(yè)項目建設工作任務艱巨，責任重大，使命光榮，我們堅信在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下戮力同心，埋頭苦干，以更加振奮的精神、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力以赴地完成招商選資和產(chǎn)業(yè)大項目建設各項工作任務，為實現(xiàn)XX做出新的更大貢獻！

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