新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件辦理存在的問(wèn)題 及對(duì)策建議思考

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨在最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織，它直接面對(duì)的是廣大黨員和農(nóng)村第一線的人民群眾。履行著“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起著關(guān)鍵性的作用。黨的十五大以來(lái)，就確立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“是一頭熱一頭冷”的現(xiàn)象較為突出。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部中的不廉潔行為滋生蔓延，直接影響了黨和政府在人民群眾中的形象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件難，成為了一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開(kāi)創(chuàng)新的工作局面，也是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要課題。我就從以下幾個(gè)方面來(lái)作一些探討，以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的開(kāi)展。

　一、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 從調(diào)查看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 “人員難專職、工作難專一、時(shí)間難專用”是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以開(kāi)展案件查辦工作。一年下來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了幾個(gè)案子，即使是上級(jí)紀(jì)委要求辦理的案件都存在辦案質(zhì)量差、時(shí)間長(zhǎng)、處理難的問(wèn)題。這樣一來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒(méi)有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能。歸納起來(lái)，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　1 、專職紀(jì)檢干部不能“ 專”。

　。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記被黨委、政府“占作他用”。紀(jì)委委員和紀(jì)檢監(jiān)察員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員兼任，大多從事行政工作和其他工作，根本無(wú)精力搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)檢工作成了“空架子”。

　2 、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部調(diào)整頻繁，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，業(yè)務(wù)知識(shí)難以掌握，辦案沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遇到案子如同“老虎吃天無(wú)從下爪”。有的與違紀(jì)人員談話不知道該問(wèn)什么，找不準(zhǔn)突破口，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員寫不了初核、調(diào)查報(bào)告等。

　3 、查辦案件有畏難思想。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部抹不開(kāi)情面，怕得罪人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少，大家經(jīng)常生活工作在一塊，不是

　朋友就是熟人。因此，礙于情面不想查案，形成了“明知不對(duì)，少說(shuō)為佳，事不關(guān)己”的態(tài)度。

　4 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案沒(méi)有經(jīng)費(fèi)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視辦案工作，認(rèn)為案件查辦會(huì)影響中心工作，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)阻撓辦案，這就形成了有案不查，遇事不管的不良現(xiàn)象。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部一干就是十幾年，而經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有多余補(bǔ)償，從而影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，致使工作拖沓，不良作風(fēng)滋生蔓延，影響了紀(jì)委工作質(zhì)量。

　二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在問(wèn)題的主要原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　1 、思想認(rèn)識(shí)有差距。思想認(rèn)識(shí)上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為查辦其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，從而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作重視和支持不夠；誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記從事的行政工作任務(wù)多，有些工作顧不過(guò)來(lái)，就片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何都無(wú)所謂，只要做好其它工作才是實(shí)的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性不強(qiáng)，怕得罪人，怕在以后的選拔任用中丟

　選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”；誤區(qū)三，社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普遍存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。

　2。

　、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由 3 人組成，紀(jì)委書記、2 名紀(jì)檢監(jiān)察員。紀(jì)檢監(jiān)察員通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，很少干紀(jì)檢工作，甚至把一些老弱病殘者納入紀(jì)檢隊(duì)伍中來(lái)，紀(jì)檢工作就無(wú)法干，紀(jì)檢隊(duì)伍基本上是有名無(wú)實(shí)。因此，紀(jì)委實(shí)際日常工作只有紀(jì)委書記一在抓，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開(kāi)展。

　3 、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作套用縣級(jí)以上紀(jì)委工作體制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門地位不對(duì)等，溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于底層次“自我循環(huán)”的狀態(tài)。因而監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，存在制度建設(shè)不規(guī)范，工作無(wú)主次、辦案無(wú)章法、管理無(wú)制度、檢查無(wú)資料等現(xiàn)象。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條條管。編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

　三、解決問(wèn)題的對(duì)策

　針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作存在諸多的問(wèn)題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題�，F(xiàn)就存在的問(wèn)題提出如下解決的對(duì)策。

　1 、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“ 誰(shuí)來(lái)管” 的問(wèn)題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)。具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣紀(jì)委管。這樣一來(lái)，既有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作積極性，又有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作作風(fēng)。同時(shí)，還有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色和轉(zhuǎn)變。在辦案工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部統(tǒng)一由縣紀(jì)委調(diào)配使用，采取交叉辦案的方法，不但避免種種不利因素的干擾和影響，又以“以案代訓(xùn)”的形式，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　2 、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“ 誰(shuí)來(lái)做” 的問(wèn)題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子。同時(shí)，要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見(jiàn)，注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，徹底改變過(guò)去紀(jì)檢干部占位不謀事和“養(yǎng)老所”現(xiàn)象。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，

　提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上強(qiáng)，更重要的還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

　3 、理順工作順序，解決“ 工作主動(dòng)性” 的問(wèn)題。積極工作，努力爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無(wú)專職紀(jì)委委員、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)查辦違規(guī)違紀(jì)案件經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問(wèn)題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開(kāi)展好各項(xiàng)工作談何容易。因而爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，特別是在查辦案件上，必須及時(shí)向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中樹(shù)立懲處腐敗實(shí)際上是保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)更加和諧繁榮的思想意識(shí)。堅(jiān)持獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢(shì)，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案的原則。該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入法律程序的進(jìn)入法律程序，為人民群眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。

　4 、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“ 做什么，如何做” 的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情，在吃透上級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度。如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、初核、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度。定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上有效的保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　紀(jì)委工作始終要警鐘長(zhǎng)鳴，從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育公職人員怎樣做一名新時(shí)期合格的黨員干部。

　5 、規(guī)范工作制度，解決“ 陣地建設(shè)” 的問(wèn)題。“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要把自己的陣地建設(shè)保護(hù)好，要有固定辦公地點(diǎn)及各種硬件設(shè)施，各項(xiàng)制度要上墻。要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見(jiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對(duì)象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

　6 、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，解決“ 如何評(píng)” 的問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級(jí)紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感。同時(shí)，可以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理顧慮，使其放手大膽地開(kāi)展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn)，才能有效地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。

相關(guān)熱詞搜索：紀(jì)委 新形勢(shì)下 鄉(xiāng)鎮(zhèn)