淄博市自然資源局 人大代表建議和政協(xié)委員提案 辦理工作辦法

　第一條

　為切實辦理市人民代表大會代表建議、批評和意見(以下簡稱代表建議)以及人民政治協(xié)商會議政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派和人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會提出的意見和建議(以下簡稱政協(xié)提案)，使辦理工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)《淄博市人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》《政協(xié)淄博市委員會提案工作條例》，結(jié)合我市自然資源工作實際，制定本辦法。

　第二條

　本規(guī)定所稱人大代表建議，是指市人大代表向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機(jī)構(gòu)交辦的書面建議、批評和意見。

　本規(guī)定所稱政協(xié)提案，是指市政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會向本級政協(xié)全體會議及其常務(wù)委員會提出的，由政協(xié)本級委員會的辦事機(jī)構(gòu)交辦的書面意見建議。

　第三條

　辦理代表建議或政協(xié)提案工作，是履行憲法和法律的具體體現(xiàn)，是接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要渠道，是實行民主、科學(xué)決策的重要途徑，必須嚴(yán)格履行法律規(guī)定的職責(zé)，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，尊重代表、委

　— 2 — 員的權(quán)利，對辦理工作予以高度重視，列入重要議事日程，認(rèn)真抓緊抓好。

　第四條 建立三級承辦制度，代表建議或政協(xié)提案的辦理、答復(fù)工作由局長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理，具體承擔(dān)代表建議或政協(xié)提案的接收、登記、交辦，協(xié)調(diào)督辦、審核、歸檔、考核等工作。各科室根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)批辦意見，指定專人負(fù)責(zé)辦理并聯(lián)系代表、委員，科室負(fù)責(zé)人對辦理和答復(fù)的質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

　第五條 收到代表建議或政協(xié)提案后，局辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)科室集中進(jìn)行研討，對確系不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)在5日內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)和市政府辦公室說明理由，提請重新安排辦理單位。職能科室認(rèn)為所承辦代表建議或政協(xié)提案確系不屬于本科室職責(zé)范圍的，應(yīng)及時向辦公室說明情況，重新商定承辦科室。

　 第六條

　辦理代表建議或政協(xié)提案，應(yīng)按照相關(guān)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅持嚴(yán)肅負(fù)責(zé)、實事求是、注重實效、狠抓落實的原則，深入研究，認(rèn)真答復(fù)。凡是應(yīng)該解決而又有條件解決的，要抓緊解決；因客觀條件所限暫時不能解決的，要列入計劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決；確實不能解決的，要實事求是地向代表或委員說明情況，取得代表或委員的諒解。有些問題可以直接與代表或委員聯(lián)系，共同商量處理辦法。

　第七條

　代表建議或政協(xié)提案，按照部門職責(zé)和重要程

　 度等情況，分為單獨辦理、分別辦理、會同辦理三種情況。

　（一）單獨辦理。所提問題屬于本單位職責(zé)范圍，由本單位負(fù)責(zé)答復(fù)辦理。

　（二）分別辦理。所提問題部分屬于本單位職責(zé)范圍的，由本單位負(fù)責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)的事項進(jìn)行答復(fù)辦理。

　（三）會同辦理。屬于本單位主辦的，由本單位主動與協(xié)辦部門協(xié)商匯總相關(guān)意見，并統(tǒng)一進(jìn)行答復(fù)；屬于本單位配合有關(guān)部門辦理的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將涉及本單位職責(zé)范圍的答復(fù)意見報送主辦部門。

　答復(fù)工作應(yīng)于收到代表建議或政協(xié)提案的3個月內(nèi)完成，如遇特殊情況無法按照答復(fù)的，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，最遲不得超過6個月。

　第九條

　對涉及兩個或多個科室的代表建議、政協(xié)提案，由辦公室確定主辦科室、協(xié)辦科室。主辦科室要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，加強(qiáng)與協(xié)辦科室、有關(guān)部門和建議提案人的溝通聯(lián)系，主動征求意見；協(xié)辦科室要積極配合主辦科室工作，及時、主動提供相關(guān)材料，確保如期完成任務(wù)。

　第十條

　承辦科室應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成代表建議、政協(xié)提案答復(fù)工作。代表建議或政協(xié)提案應(yīng)逐件答復(fù)，符合實際，表述準(zhǔn)確，體現(xiàn)辦理結(jié)果，不得出現(xiàn)評價式、辯論式、推諉式答復(fù)件。辦復(fù)稿按照統(tǒng)一格式行文，承辦科室擬好的辦復(fù)稿要先經(jīng)辦公室把關(guān)，再由承辦科室報分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，最后由辦公室統(tǒng)一呈局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　— 4 — 第十一條

　承辦科室負(fù)責(zé)正式行文并送達(dá)建議提案人。行文文號由辦公室統(tǒng)一編發(fā)。對聯(lián)名提出的代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)逐一分別送（寄）辦復(fù)稿；對黨派、團(tuán)體和市政協(xié)專門委員會的政協(xié)提案，需送（寄）提案單位一式 3 份；對界別、小組和聯(lián)組提案，需送（寄）召集人一式 2 份。屬于我局牽頭會同有關(guān)部門辦理的代表建議、政協(xié)提案，由承辦科室將辦復(fù)稿同時抄送有關(guān)部門。

　第十二條

　承辦科室在寄送辦復(fù)稿的同時，一并寄送代表建議、政協(xié)提案辦理情況征詢意見表。

　第十三條

　辦公室負(fù)責(zé)通過人大、政協(xié)協(xié)調(diào)辦公系統(tǒng)對建議提案進(jìn)行網(wǎng)上統(tǒng)一答復(fù)。辦公室按照有關(guān)要求，將辦復(fù)稿分別送（寄）市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)部門。

　第十四條

　辦公室負(fù)責(zé)將辦理完畢的代表建議和政協(xié)提案底稿及辦復(fù)稿等有關(guān)材料，按檔案管理要求，整理立卷歸檔。

　第十五條

　對代表建議和政協(xié)提案的答復(fù)要嚴(yán)肅認(rèn)真，有問必答，提高答復(fù)的針對性和內(nèi)涵質(zhì)量。內(nèi)容要符合黨和國家的方針、政策，符合自然資源工作實際情況，文字精煉，語氣誠懇，行文格式符合規(guī)定要求。

　第十六條

　答復(fù)代表建議、政協(xié)提案時，應(yīng)在辦復(fù)稿上用 A 、B 、C 標(biāo)注所提問題解決的程度。A 指所提問題已經(jīng)解決或在本年度內(nèi)能夠及時解決，以及所提問題已有規(guī)定，承擔(dān)單位明確說明了有關(guān)情況； B 指所提問題從閉會之日

　 起 3 年內(nèi)能夠基本解決，承擔(dān)單位已制定解決措施或列入改進(jìn)計劃，并明確答復(fù)代表辦理時限； C 指所提問題因目前條件限制或其他原因從問會之日起 3 年內(nèi)難以解決以及所提問題留作參考。

　第十七條

　承辦科室在辦復(fù)代表建議、政協(xié)提案后，要主動開展復(fù)查工作。如初次答復(fù)情況發(fā)生變化的，要及時進(jìn)行補(bǔ)充答復(fù)。對答復(fù)不滿意的，承辦科室要重新研究，并在1 個月內(nèi)再次答復(fù)。

　第十八條

　建立完善溝通協(xié)商、督查督辦、調(diào)查研究、考核評比、成果轉(zhuǎn)化等工作制度。

　溝通協(xié)商制度。將代表建議、政協(xié)提案溝通協(xié)商作為“必經(jīng)環(huán)節(jié)”。溝通協(xié)商需做到“三訪”，即辦前訪、辦中訪、辦后訪。辦理前必須與建議提案人進(jìn)行主動溝通，未經(jīng)溝通特別是重點提案未經(jīng)面對面協(xié)商的，復(fù)文不得進(jìn)入報批程序。辦理中要與建議提案人進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，可采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，通過座談會、上門走訪、電話、郵件等形式，深入交換意見，積極溝通協(xié)商，力爭達(dá)成共識；答復(fù)后及時跟蹤反饋，聽取建議提案人對辦理結(jié)果的意見和建議。

　督查督辦制度。將代表建議、政協(xié)提案辦理情況列入局機(jī)關(guān)重點督查事項，通過定期通報、及時提醒、重點督促、個別約談等方式，加強(qiáng)對建議提案辦理工作的督查督辦。對沒有按規(guī)定時限完成、因完成質(zhì)量不高退回的建議提案，由

　— 6 — 辦公室定期匯總通報局領(lǐng)導(dǎo)。對建議提案辦理互相推語、拒絕辦理或玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，對相關(guān)室科主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　調(diào)查研究制度。加強(qiáng)對人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作的調(diào)查研究，深入了解所提建議的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析存在問題的原因，提高建議提案辦理的針對性和可行性。對市人大確定的重點建議、市政協(xié)確定的重點提案和各黨派、團(tuán)體、市政協(xié)專門委員會的政協(xié)提案，要進(jìn)行重點調(diào)研。針對建議提案的調(diào)研活動，原則上應(yīng)邀請建議提案人參加。

　考核評比制度。將代表建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果作為從嚴(yán)管理干部的重要參考和評定先進(jìn)的重要條件。

　成果轉(zhuǎn)化制度。堅持把解決問題、推動落實作為人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作的落腳點，認(rèn)真研究建議提案內(nèi)容，積極采納吸收，注重將有價值、可操作的意見建議盡快轉(zhuǎn)化為具體政策措施，推動建議提案的成果轉(zhuǎn)化。

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