浙江金華 職業(yè)學院落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施辦法

　為深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、五中、六中全會和中央紀委三次、四次、五次、六次全會精神，進一步落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任（以下簡稱“兩個責任”），按照省教育廳黨組《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》（浙教黨〔2020〕73 號）要求，結合學校實際，制定如下實施辦法。

　一、總體要求

　1．重要意義。落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任（以下簡稱“兩個責任”）是《黨章》賦予的重要職責。“兩個責任”厘清了黨委、紀委在黨風廉政建設中的責任定位和職責分工，是新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，是推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要保障，是深入推進學校黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要保證。認真貫徹并堅決落實好“兩個責任”，對推動學校發(fā)展，健全反腐敗領導體制和工作機制，推動黨風廉政建設責任制落實，具有十分重要意義。

　2.基本要求。學校各級黨組織要深刻認識落實“兩個責任”的重要性和緊迫性，把“兩個責任”與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，保障中央、省委和上級主管部門

　- 2 - 關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署得到貫徹落實。

�。�1）學校黨委擔負全面領導黨風廉政建設的主體責任，堅持集體領導與個人分工負責相結合，做到權責對等，有錯必糾，有責必問。學校兩級領導班子（學校黨委、黨總支）要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主體責任，黨委書記、總支書記履行好第一責任人職責，班子其他成員認真履行“一崗雙責”。

�。�2）學校紀委要在省高校紀工委、省紀委駐廳紀檢組、學校黨委的領導下，認真履行監(jiān)督職責，協(xié)助學校黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，明確職責定位，聚焦主業(yè)，突出主責，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，善于監(jiān)督、敢于執(zhí)紀、嚴格責任追究，全面貫徹落實監(jiān)督責任。

　二、 黨委 的 主體責任

�。ㄒ唬�學校黨委領導班子責任 學校黨委是學校黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，對全校黨風廉政建設負全面領導集體的責任。

　1．加強組織領導。學校黨委堅決貫徹落實中央、中央紀委和省委、省紀委關于黨風廉政建設部署和要求，定期聽取黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭情況匯報，全面把握學校黨風廉政建設形勢，研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，明確學校黨委、黨總支兩級領導班子和領導

　干部在黨風廉政建設中的職責分工。校黨委每學期至少召開兩次廉政專題學習，一次黨風廉政建設專題會議，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，每學期至少聽取一次學校紀委工作情況匯報，加強日常指導常態(tài)信息作，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，推動責任落實。

　2．健全體制機制。成立浙江金華職業(yè)學院黨風廉政建設工作領導小組，黨委書記任組長，校長和紀委書記任副組長，其他班子成員及黨委委員任組員。領導小組下設辦公室，紀委書記兼任辦公室主任，成員由黨辦、紀檢監(jiān)察處共同組成。研究探索和優(yōu)化黨風廉政建設領導體制和工作機制，認真貫徹執(zhí)行《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《浙江金華職業(yè)學院關于落實“三重一大”決策制度的實施辦法》等制度；完善領導干部述職述廉制度；嚴格按規(guī)定報告黨員領導干部個人重大事項；建立完善黨風廉政建設工作定期報告制度；完善黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計等制度；加強期中、期末黨風廉政建設考核機制。切實把學校黨委、二級黨組織兩級領導班子和領導干部履責工作抓好抓實，形成抓黨風廉政建設的整體合力。

　3．選好用好干部。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和學校的具體實施辦法，規(guī)范干部選拔任用程序，強化廉政審查把關，對擬任的科級以上干部，應當提前 2 個工作日書面征求紀委意見。落實領導干部廉政談話、

　- 4 - 提醒談話、誡勉談話制度，實行干部提拔倒查機制，堅決防止和嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。

　4．加強作風和紀律建設。牢固樹立黨的意識和紀律觀念，嚴明黨的政治紀律、組織紀律和財經(jīng)紀律，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強紀律建設，堅持鞏固深化落實中央八項規(guī)定精神成果，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，健全作風建設長效機制，持之以恒糾正“四風”，規(guī)范辦學行為。加強對黨員干部的教育管理工作，加強職業(yè)道德建設，認真貫徹落實領導干部廉潔自律規(guī)定，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權謀私問題，及時糾正損害師生利益的不正之風，強化學校政風校風、教風學風建設，樹立為民、務實、清廉形象。

　5．領導和支持查辦案件。領導和支持紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)履行職責，及時聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題。以零容忍態(tài)度全力支持和保障紀委執(zhí)紀辦案，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題，早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。

　6．深入推進源頭治理。加強廉政風險預警防控工作，完善學校黨風廉政建設問責制度，深化學校懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨風廉政教育警示教育、專題活動，加強校園廉政文化建設，完善黨風廉政建設制度體系，積極探索符合學校特點的反腐倡廉新思路、新舉措，培育廉潔價值

　理念，營造崇廉尚廉氣氛，逐步建立形成和完善不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

　7．強化權力制約和監(jiān)督。積極構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制。堅持用制度管權、管人、管事，深化落實黨務、校務公開相關規(guī)定、“三重一大”事項集體決策制度，讓權力在陽光下運行。強化權力監(jiān)督，推動陽光治校、依法治校、依法治教。完善廉政風險防控、防止利益沖突等制度，厘清、確定權責清單，加強對重點領域、重點部門和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化對權力運行的全過程監(jiān)督。

�。ǘ�）黨委班子成員的個人責任 1.學校黨委書記是學校黨風廉政建設第一責任人，對學校黨風廉政建設負全面領導責任。

�。�1）履行全面領導責任，強化組織推動。堅決貫徹上級決策部署，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。

�。�2）管好班子，帶好干部和黨員兩個隊伍，當好廉潔從政的表率。

　（3）帶領完善黨委中心組學習制度，抓好黨性黨風黨紀和廉潔從政教育。每年親自主講一至兩次廉政黨課。

�。�4）帶頭認真執(zhí)行民主集中制。嚴格執(zhí)行領導班子議事規(guī)則與決策程序，落實學校“三重一大”決策制度，嚴肅黨

　- 6 - 內(nèi)生活，落實領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度。

�。�5）堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，完善干部管理制度。

�。�6）嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，率先垂范，以上帶下。

　2. 學校領導班子其他成員責任。學校領導班子其他成員向黨委書記負責，根據(jù)分工，認真履行“一崗雙責”，對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。

　（1）分管職責。堅持分管工作與黨風廉政建設一起抓，領導并監(jiān)督分管部門落實校黨委黨風廉政建設工作部署，認真履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設工作要求同分管業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

�。�2）指導責任。每學期至少聽取一次分管部門黨風廉政建設情況匯報，及時解決存在問題，指導分管部門研究制定加強黨風廉政建設的具體措施，完善制度規(guī)定，加強風險防控。

�。�3）監(jiān)督責任。監(jiān)督分管部門領導班子和領導干部廉潔從政，改進作風，履職盡責。及時了解和掌握黨員干部的廉潔情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，早教育、早提醒、早糾正。

�。�4）自律責任。嚴格遵守廉潔從政改進作風各項規(guī)定，以身作則，管好自己，管好親屬，管好部下，自覺接受監(jiān)督。

�。ㄈ�）黨總支主體責任 學校各黨總支對所屬的二級學院、處室的黨風廉政建設履行主體責任。要把黨風廉政建設寓于各項業(yè)務工作之中，結合業(yè)務工作實際積極構建反腐倡廉管理機制，領導和推動本學院、本處室黨風廉政建設深入開展。

�。�1）機關黨總支責任。黨總支書記和處室負責人認真落實學校黨委黨風廉政建設工作部署，加強機關黨風廉政建設教育，帶領支委成員做好機關教職工思想政治工作，協(xié)助紀檢監(jiān)察處加強對機關作風建設的監(jiān)督檢查。黨總支書記、處室負責人是本部門黨風廉政建設第一責任人。各處室主要負責人要落實“一崗雙責”， 要把黨風廉政建設與行政管理和業(yè)務工作放在同等重要位置，一同部署落實。認真履行黨風廉政建設第一責任人責任，管好本處室干部職工。

　（2）二級學院黨總支責任。黨總支書記和二級學院院長是所在學院黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者和推動者，對本學院黨風廉政建設負全面領導責任，是學院黨風廉政建設第一責任人。領導班子成員按照“一崗雙責”的要求，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負領導責任。學院班子黨政一把手要嚴守法紀，廉潔從業(yè)，管好班子，帶好隊伍，做好表率。

　三、 紀委 的 監(jiān)督 責任

　紀委是黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀的專責部門，協(xié)助黨委加強黨風廉政建設，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，對學校黨風廉政建設負監(jiān)督

　- 8 - 責任。

　1. 維護黨的紀律。嚴明黨的紀律和規(guī)矩，堅持不懈正風肅紀，維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)；組織對黨的路線、方針、政策、決議和中央重大決策部署以及學院重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。確保政令暢通。

　2.加強組織協(xié)調(diào)。根據(jù)學校黨委及上級紀委決策部署，結合學校實際，向?qū)W校黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作建議；在上級紀委和學校黨委領導下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協(xié)助學校黨委分解黨風廉政建設和反腐敗工作任務，加強檢查考核，促進各項工作任務落實。

　3.強化監(jiān)督執(zhí)紀。認真落實中央、中央紀委、省委及教育廳黨組關于加強作風建設的工作要求，持之以恒反對和糾正“四風”。加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀的典型問題，對違反黨規(guī)黨紀的人員作出處理，及時通報曝光，形成強大威懾。圍繞學校改革發(fā)展的突出問題，容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，組織開展監(jiān)督檢查工作。

　4.深化預防教育。持續(xù)深化理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進黨員干部廉潔從政，對黨員干部作風和紀律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。

　5.嚴肅查辦違紀違法案件。完善紀律審查制度，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。按照干部管理權限，嚴肅查處黨員干

　部違紀違法案件，切實解決發(fā)生在師生身邊的腐敗問題。認真執(zhí)行重要信訪、重要案件線索向?qū)W校黨委和駐教育廳紀檢組、省高校紀工委報告制度。

　6.嚴格追究問責。堅持有信必辦、有案必查、有腐必懲，對問題線索反映集中、群眾反映強烈的領導干部，實施“一案雙查”。建立和完善責任追究制度，實行“一案雙查”，強化責任追究。對因領導不力，監(jiān)管不嚴而導致不正之風長期滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不報告、不查處的，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。

　四、落實“兩個責任”的制度保障

　1.學校黨委、黨總支主要負責人履行主體責任任務清單制度。以學校黨委和黨總支主要負責人帶頭履行部署黨風廉政建設工作、遵守黨內(nèi)政治生活制度、開展反腐倡廉教育、專題報告責任制執(zhí)行情況、及時解決黨風廉政建設問題、檢查考核黨風廉政建設工作、落實領導干部監(jiān)管責任、支持和保障案件查辦工作、接受干部群眾監(jiān)督等責任為抓手，通過建立臺帳、跟蹤督查、定期通報等形式，加強對貫徹執(zhí)行情況的動態(tài)管理和監(jiān)督檢查，對落實不力、執(zhí)行不嚴的要啟動責任追究程序，依法依規(guī)嚴肅追究相關領導責任，推動主體責任全面落實。

　2.落實“一崗雙責”制度。學校黨委領導班子要按照“一崗雙責”要求，實行黨風廉政責任背書制度，層層簽訂黨風

　- 10 - 廉政目標責任書，傳遞責任，傳導壓力，并作為責任考核和責任追究的依據(jù)。領導班子成員帶頭遵守黨規(guī)黨紀和廉潔從政規(guī)定，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格按照制度和程序辦事；勇于負責、敢于擔當，督促黨員干部履行好黨風廉政建設責任；敢抓敢管、敢于批評，敢于同歪風邪氣作斗爭，堅決糾正不良風氣和違規(guī)違紀問題。

　3．完善黨風廉政建設會商機制。堅持學校黨委書記與紀委書記定期研究黨風廉政建設工作制度，就上級黨委和紀檢監(jiān)察機關重大決策部署，黨風廉政建設工作部署及落實中需要協(xié)調(diào)的事宜，學校發(fā)生違規(guī)違紀問題的重要情況，監(jiān)督檢查和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的有關黨風廉政和不正之風問題，群眾反映的傾向性問題和領導干部存在的苗頭性問題，以及學校招生就業(yè)、干部任用、評優(yōu)評先、職稱評定、學術誠信、公務接待、財務管理、科研經(jīng)費、物資采購、項目建設、基建工程、食堂管理、后勤維修、資產(chǎn)管理等重要工作中發(fā)生的違紀違法問題，進行溝通協(xié)商，提出解決問題的意見建議和辦法措施，并進行重點防范監(jiān)督。

　4.廉政談話、約談、誡勉談話制度。學校黨委書記以及領導班子其他成員，同分管二級學院院長和黨總支書記、處室黨總支書記和主要負責人每年廉政談話不少于一次。把廉政談話作為責任制檢查考核、述職述廉、任前教育的重要內(nèi)容和必要程序。對在黨風廉政建設責任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較

　多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低的二級學院和處室，由學校紀委書記約談二級學院領導班子和處室黨總支書記和處室領導，聽取黨委主體責任落實情況和個人廉潔從政情況，開展誡勉談話，解決傾向性、苗頭性問題。

　5．建立黨風廉政工作報告制度。在涉及重大問題、重要事項時必須按規(guī)定向校黨委請示報告。各黨總支每年向分管領導和紀委書面報告黨風廉政建設工作情況。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)�人有關事項和請示制度。學校黨委每年向教育廳黨組報告學校黨風廉政建設工作情況和落實黨風廉政建設主體責任的情況，學校紀委每年向校黨委和駐教育廳紀檢組、高校紀工委報告落實黨風廉政建設監(jiān)督責任的情況。

　6.落實檢查考核制度。學校黨委及班子成員按有關規(guī)定接受廳黨組、高校工委對落實黨風廉政建設責任制情況的檢查考核。建立科學、規(guī)范、制度化的黨風廉政建設檢查考核機制，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。把黨風廉政建設作為領導班子和領導干部目標管理的重要內(nèi)容，以及業(yè)績評定、年度考核、獎勵懲處和干部選拔任用的重要依據(jù)，切實加大黨風廉政建設考核權重，實行黨風廉政工作“一票否決”制。

　7．落實黨風廉政建設責任追究制度。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任追究制，對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力，造成不良影響的，嚴肅追究領導責任。健全責任分解、檢查

　- 12 - 監(jiān)督、責任倒查追究的完整鏈條，有錯必糾、有責必問。堅持“誰主管，誰負責，誰經(jīng)辦，誰負責”和“一級抓一級，層層抓落實”的原則。堅決執(zhí)行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。

　8.責任追究案件報告和通報曝光制度。建立責任追究案件報告制度和典型案件通報曝光制度，對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會影響大的問題，在上報上級紀委的同時，要在學校及時通報曝光，傳遞和釋放違紀必究、執(zhí)紀必嚴的強烈信號。

　9.加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。學校紀檢監(jiān)察機關要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，聚焦主業(yè)，突出主責，扛起黨風廉政建設的監(jiān)督責任，執(zhí)好紀，問好責，把好關。要強化業(yè)務培訓，加強理論業(yè)務學習，進一步提升能力，求真務實，努力踐行“三嚴三實”。堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督問題。對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責任缺位的堅決問責；要完善自我監(jiān)督機制，健全內(nèi)控措施，嚴明工作紀律，嚴防跑風漏氣、以案謀私行為和 “燈下黑”現(xiàn)象，用鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

　10.加強組織領導，確保落實到位。學校黨委、紀委要牢牢把黨風廉政建設“兩個責任”記在心上，扛在肩上，抓在手上。黨總支要從講政治的高度，切實加強組織領導，明確工作職責，建立工作制度，完善工作機制，嚴格監(jiān)督檢查，結合黨總支實際，認真抓好落實。各級領導干部要切實履行

　黨風廉政建設“一崗雙責”，確保責任制的貫徹落實。

相關熱詞搜索：責任 紀委 黨風廉政建設