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人體第二次會議,十二屆人大一次會議第四次全體會議上政府工作報告-例文

發(fā)布時間:2020-08-27 來源: 疫情防控 點擊:

 人大全體第二次會議 在十二屆人大一次會議第四次全體會議上政府工作報告-最新范文

 現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

 ? 一、圓滿完成上屆人代會確定的各項任務 ?

 ? 1998年以來,我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,貫徹“三個代表”重要思想,按照市委確定的總體思路,自覺接受人大、政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督,緊緊依靠全市人民,解放思想,奮發(fā)進取,圓滿完成了市十一屆人大一次會議確定的5年工作任務,開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設新局面。

 ? 國民經(jīng)濟在調(diào)整中持續(xù)快速健康發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值2002年預計達到1232億元,年均增長11.2%,是歷史上增長最快的時期之一。全市財政一般預算收入突破百億元,地方財政一般預算收入年均增長14.5%。抓住國家擴大內(nèi)需的機遇,發(fā)揮國債項目的帶動作用,積極擴大固定資產(chǎn)投資,5年累計完成1300億元,是前5年的2倍。哈飛微型車、哈藥7-ACA等139個項目竣工投入使用。大力推進結構調(diào)整,三次產(chǎn)業(yè)結構由21.5?32.2?46.3調(diào)整為16.2?35.2?48.6。工業(yè)結束了連續(xù)9年虧損局面,提前實現(xiàn)中央提出的改革與脫困目標。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13.3%,汽車、醫(yī)藥、食品、電子信息4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重的52%,年均增長17.6%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.9%,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的42.8%,比1997年提高11.4個百分點。綠色食品發(fā)展迅速。糧經(jīng)飼三元種植結構進一步優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)街企業(yè)持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到392戶。農(nóng)業(yè)基礎設施建設加強,農(nóng)業(yè)信息化和科技水平不斷提高,綠化造林步伐加快。冰雪和生態(tài)旅游推動了全市旅游業(yè)的大發(fā)展,國內(nèi)外游客年均增長17.4%,旅游業(yè)總收入年均增長22%。商品市場體系不斷完善,商貿(mào)業(yè)態(tài)正在走向多樣化、現(xiàn)代化。房地產(chǎn)、交通運輸和其他服務業(yè)得到較快發(fā)展。

 ? 城市建設和管理水平顯著提高。過去的5年是城市建設規(guī)模最大、速度最快的時期。市政基礎設施建設總投資達385億元,機場高速路、二環(huán)路、海城橋等重點路橋工程相繼建成,新建、改造道路450萬平方米。建成32個城市住宅新區(qū),農(nóng)村住房磚瓦化率達到70%。電力、通信、郵政、農(nóng)村電網(wǎng)改造等取得歷史性突破。開展城市環(huán)境綜合整治,拆除各類占道房屋設施160萬平方米,改造背街巷道1100條,建設大型休閑、社區(qū)廣場23處,燈飾化景觀街路28條,新增綠地1600公頃。馬家溝綜合整治取得顯著成效,文昌污水處理廠形成32.5萬噸的一級日處理能力。完成城市供水應急工程。磨盤山水庫工程已完成國家立項。在城市二環(huán)路以內(nèi)推廣電、氣等清潔能源鍋爐2780臺,治理污染企業(yè)525家,拆除污染環(huán)境煙囪730座。實施“暢通工程”,交通管理達到國家二等優(yōu)秀管理水平,城市公共交通事業(yè)取得長足發(fā)展。開通市政“110”等一批服務熱線,城市管理綜合執(zhí)法試點取得較好效果。推進城市管理體制改革,“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”管理模式逐步得到完善。經(jīng)營城市邁出新步伐,采取市場化運作方式,推動了松北新區(qū)開發(fā)、城區(qū)企業(yè)搬遷和路橋等大型公共基礎設施建設。建立了政府土地儲備和掛牌交易制度。組織開展新一輪城市總體規(guī)劃修編工作,完成建成區(qū)35%的控詳規(guī)劃。啟動了生態(tài)型園林城市建設。

 ? 經(jīng)濟體制改革不斷深化。社會主義市場經(jīng)濟體制初步形成,市場在資源配置中的基礎性作用得到初步發(fā)揮。國有企業(yè)改革取得進展,24戶重點優(yōu)勢國有企業(yè)實行產(chǎn)權多元化改革,

。保保皯魢写笾行推髽I(yè)改組為公司制,改制面達到82%; ?中小型企業(yè)改制1981戶,改制面達到90%。238戶國有企業(yè)實施政策性破產(chǎn)或依法破產(chǎn),42億元資產(chǎn)退出國有經(jīng)濟領域,核銷呆壞賬29.1億元。所有制結構發(fā)生較大變化,非公有制經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比1997年提高7.9個百分點。投融資體制改革取得明顯成效。推行了部門預算、政府采購和“收支兩條線”管理等財政改革。強化社會保障體系建設,“兩個確保”、“三條保障線”得到較好落實。累計為28.5萬名國有企業(yè)下崗職工發(fā)放基本生活費、代繳社會保險費14.9億元,為34.9萬名離退休人員按時足額撥付養(yǎng)老金67億元。養(yǎng)老保險實現(xiàn)社會化發(fā)放,覆蓋87萬人,覆蓋率達到96%。失業(yè)保險、醫(yī)療保險范圍進一步擴大。3次提高最低生活保障標準,30.7萬人納入低保范圍。住房制度改革不斷深化,金融、房地產(chǎn)、勞動力等各類要素市場發(fā)展較快。引進招商銀行等金融機構在哈落戶。地方金融機構為經(jīng)濟建設服務能力增強。農(nóng)村完成第二輪土地承包,實行了稅費改革。

 ? 對外開放水平逐步提高。累計完成進出口總值61.3億美元,批準外商投資項目560個。實施“走出去”戰(zhàn)略,對外工程承包、勞務合作取得新進展。經(jīng)濟技術和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為我市擴大對外開放重要基地和新的經(jīng)濟增長點。對俄經(jīng)貿(mào)科技合作活躍,東北亞經(jīng)貿(mào)科技合作區(qū)、哈爾濱鐵路貨運口岸、航空口岸作用日益增強。成功舉辦“第八屆世界北方城市市長會議”。與國內(nèi)各地區(qū)橫向聯(lián)合與協(xié)作取得新成果。

 ? 科技、教育及各項社會事業(yè)長足發(fā)展?萍紕(chuàng)新步伐加快,建立哈工大、哈工程大學、哈爾濱農(nóng)業(yè)3個國家級科技園和16個高新技術企業(yè)孵化器,成立巨邦、億陽等4個風險投資公司。鋰離子電池、高壓大功率變頻調(diào)速裝置等一批重大高新技術項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長23.1%,占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到25%,比1997年提高12個百分點,增長速度居全國同級城市前列。民營科技企業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入200億元,年均增長27.7%。累計取得科技成果4840項,具有國際水平的占19%,獲國家專利4326項,連續(xù)兩次評為全國科技進步先進城市。教育事業(yè)發(fā)展較快,100%人口地區(qū)實現(xiàn)“兩基”教育,農(nóng)村教育綜合改革取得成效,成人教育和地方高等教育資源優(yōu)化重組成果顯著,城鄉(xiāng)教育對口支援和教育信息化建設居全國前列。城區(qū)90%中小學校達到規(guī)范化學校標準。建立中高級人才市場,引進急需人才6000余人,培養(yǎng)短缺人才16000余人。全民健身運動深入開展,競技體育水平顯著提高。“十冬會”籌辦工作進展順利。經(jīng)國務院批準,獲得冬奧會申辦權。衛(wèi)生改革不斷深化,城鄉(xiāng)居民健康狀況得到改善。開通“哈爾濱數(shù)碼城”,帶動全社會信息化建設。統(tǒng)計、物價、審計、人防、司法、政策咨詢、計劃生育、愛國衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視、民族宗教、臺灣事務、武裝、殘聯(lián)、氣象、老齡、檔案和地方志等方面工作取得新成績。

 ? 人民生活總體達到小康水平。城市居民人均可支配收入達到7000元,比1997年增長70.5%; ?農(nóng)村居民人均純收入2775元,比1997年增長11%。市區(qū)人均居住面積10平方米,比1997年增長28%; ?農(nóng)民人均居住面積18.6平方米,比1997年增長7.3%。居民消費結構發(fā)生顯著變化,恩格爾系數(shù)明顯下降,住房、教育、旅游、汽車、體育和文化漸成消費熱點。注重關心貧困群眾生活,開展扶貧濟困等救助活動,下崗失業(yè)人員累計實現(xiàn)再就業(yè)23.3萬人,農(nóng)村開發(fā)式扶貧取得明顯成效。

 ? 社會主義精神文明和民主法制建設取得較大進步。城鄉(xiāng)群眾思想道德素質(zhì)不斷提高,崇尚科學、反對迷信的社會風氣日漸形成。文化事業(yè)健康發(fā)展,累計獲得國家級、省級各類文化藝術大獎268項。連續(xù)4次獲得全國“雙擁模范城”稱號。社區(qū)建設得到強化,建成“星光老年之家”300個。依法行政進一步加強,向市人大常委會提報地方性法規(guī)草案43件,發(fā)布政府規(guī)章和規(guī)范性文件151件。辦復省、市人大代表議案、建議2413件,辦復省、市政協(xié)委員提案3887件。連續(xù)3年評為全省安全工作優(yōu)秀達標城市。積極開展“嚴打”整治斗爭,強化社會治安綜合治理,依法打擊“法輪功”邪教組織,維護了社會穩(wěn)定。實行信訪領導責任制,及時妥善處理大量群體事件和信訪問題。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范。推進政務公開、村務公開和廠務公開,實行服務承諾制、首問責任制。推進行政審批制度改革,行政審批事項減少57.1%;就瓿烧畽C構改革,政府職能進一步轉變。適應入世要求,建設學習型、調(diào)研型、決策型、服務型、網(wǎng)絡型政府,公務員隊伍素質(zhì)不斷提高。強化監(jiān)督制約機制,促進了廉政建設。

 ? 世紀之交的5年,我們克服亞洲金融危機和國內(nèi)有效需求不足的影響,戰(zhàn)勝特大洪水等自然災害,國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是近兩年,我們積極應對入世挑戰(zhàn),各項工作取得新成績。工作中有這樣幾點體會:一是必須緊緊抓住“第一要務”,毫不動搖求發(fā)展。兩個開發(fā)區(qū)管理機構合并、松北新區(qū)開發(fā)建設、沿江防洪工程等重大決策的實施,都說明一點,面對前進中的各種矛盾和問題,只有堅持發(fā)展是硬道理的思想和“三個有利于”標準,積極開拓,搶抓機遇,才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的不斷進步。二是必須善于把握形勢變化,創(chuàng)新思路謀發(fā)展。通過分層次推進工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整,增強了工業(yè)整體競爭實力; ?綠色食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā),為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開辟了廣闊空間; ?重大問題采用課題制,成功解決了冰雪大世界運作機制問題,探索了供熱體制和冬季清冰雪機制改革的新途徑。實踐證明,思路決定出路,只有堅持與時俱進,不斷創(chuàng)新,才能推動經(jīng)濟社會加速發(fā)展。三是必須突出重點,狠抓落實促發(fā)展。堅持抓大事、抓根本,重點工作實行專項推進,對照浙、閩等先進地區(qū)找差距,確立新目標,制定新措施,狠抓督促檢查,保證了市委總體要求和部署的貫徹落實。四是必須堅持執(zhí)政為民,凝聚人心保發(fā)展。視民情民意為“實事求是”最大的“事”,時刻把握人民群眾的脈搏,注重關心、解決人民群眾實際問題,維護了最廣大人民群眾的利益。幾年來發(fā)展的實踐啟示我們,只要堅定不移地貫徹“三個代表”重要思想,緊緊抓住發(fā)展這一主題,始終與時代發(fā)展同步伐,與人民群眾共命運,哈爾濱的未來就充滿希望。

 ? 各位代表,我們?nèi)〉玫母黜棾煽儯靡嬗邳h中央、國務院,省委、省政府和市委的正確領導,得益于人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和群眾團體的監(jiān)督和支持,得益于駐哈部隊和武警官兵的鼎力相助,得益于港澳臺同胞、海外僑胞、國內(nèi)外友人的熱情關注和真誠合作,凝聚了外來投資者、社會各界人士和全市人民的智慧和力量。在此,我謹代表市人民政府向全市人民和所有關心、支持、參與哈爾濱建設,為哈爾濱的發(fā)展、繁榮和文明做出貢獻的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

 ? 在總結成績的同時,我們也清醒地認識到前進中的矛盾和問題還很多。主要是結構和體制性矛盾仍然比較突出,特別是國有經(jīng)濟比重過大、產(chǎn)權制度改革不到位; ?民營經(jīng)濟總體規(guī)模不大,對經(jīng)濟增長拉動作用不強; ?社會保障體系還不健全,就業(yè)壓力較大; ?城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調(diào),縣鄉(xiāng)財政增長乏力; ?農(nóng)村富余勞動力轉移不暢,農(nóng)民收入增長不快;

 ?對外開放程度不高,進出口額和利用外資規(guī)模較; ?部分職能部門思想不夠解放、服務意識不強,存在不正之風和腐敗現(xiàn)象,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠寬松。這些問題,必須在今后的工作中切實加以解決。

 ? 二、今后5年全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標和任務 ?

 ? 未來5年,我們面臨重要的戰(zhàn)略機遇:黨的十六大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖,特別提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”、“加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持”,為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境; ?國家繼續(xù)實施擴大內(nèi)需政策,特別是調(diào)整和優(yōu)化國債資金的使用方向,為我市加快工業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟帶來了新機遇。我們也面臨前所未有的挑戰(zhàn):全國掀起新一輪改革發(fā)展浪潮,東部大發(fā)展,西部大開發(fā),我市面臨不進則退、慢進亦退的嚴峻形勢。我們必須增強憂患意識,趨利避害,揚長避短,把握機遇,應對挑戰(zhàn)。新一屆政府將以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大精神,按照市委“立足現(xiàn)有、挖掘潛能,追逐應有、創(chuàng)新發(fā)展”的總體要求,圍繞富民強市這個中心,加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構,大力推進體制和科技創(chuàng)新,加速新型工業(yè)化進程,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,突出發(fā)展民營經(jīng)濟,努力擴大對外開放,完善社會保障體系,把哈爾濱建設成為國家機械制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、綠色食品、醫(yī)藥工業(yè)、對俄經(jīng)貿(mào)科技合作基地和世界冰雪旅游名城,為實現(xiàn)全面建設小康社會的目標奠定堅實基礎。

 ? 今后5年發(fā)展目標是:

 ? ——經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。在今后幾年可預見的經(jīng)濟持續(xù)高增長期,力爭“十五”后3年年均增長12%。在確保完成“十五”計劃的基礎上,2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2500美元。經(jīng)濟結構調(diào)整取得顯著成效,經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

 ? ——城鄉(xiāng)面貌出現(xiàn)新變化。加快城市路橋等基礎設施建設,形成“兩軸四環(huán)十射”立體化交通格局。完成“一江一島”升級改造和冰雪景觀建設,城市特色更加突出。大氣、水的環(huán)境質(zhì)量達到相應功能區(qū)標準,城市污水處理率達到70%,生活垃圾無害化處理率85%,綠化覆蓋率40%,人均綠地面積9平方米,建成生態(tài)型園林城和環(huán)保模范城。加速小城鎮(zhèn)建設,農(nóng)村住房磚瓦化率達到75%,城市化水平50%。

 ? ——改革開放取得新進展。建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,更加合理的所有制結構,更加有效的社會保障體系,更加規(guī)范、有序的市場環(huán)境和廉潔高效的行政管理體制。企業(yè)參與國際競爭能力增強,外貿(mào)進出口快速增長,利用外資水平大幅度提高,以發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)科技合作為突破口,形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

 ? ——人民生活得到新改善。到2007年,城市居民人均可支配收入超萬元,農(nóng)村居民人均純收入3500元,失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),恩格爾系數(shù)下降到35%以下,人民生活更加富裕。加快磨盤山水庫供水工程建設,形成日供水能力45萬立方米,讓大多數(shù)城市居民吃上來自原始森林的潔凈水。

 ? ——社會文明實現(xiàn)新進步。“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”的理念深入人心,市民道德、文化

 素質(zhì)和民主法制意識有較大提高。基本普及高中階段教育,高等教育毛入學率達到85%,農(nóng)村“普九”成果進一步鞏固。文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)有較大發(fā)展。

 ? 為實現(xiàn)上述目標,實施6項戰(zhàn)略。

 ? 一是科教興市戰(zhàn)略。依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì),改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。堅持自主技術創(chuàng)新,搶占科技制高點,集中力量抓好一大批技術起點高、規(guī)模效益好的高新技術項目,打造國際焊接城、新材料城和軟件城。走新型工業(yè)化道路,用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重振動力之鄉(xiāng)、工具和亞麻之城的雄風,把汽車、醫(yī)藥、食品、電子信息培育成支柱產(chǎn)業(yè)。推進信息化,建設“數(shù)字哈爾濱”。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略方針,為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供智力支撐。尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造,營造有利于人才干事業(yè)、干成事業(yè)的社會氛圍。

 ? 二是改革推動戰(zhàn)略。突出抓好國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革,探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式,增強國有經(jīng)濟活力。毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟。深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入,保護農(nóng)民利益。深化投融資體制改革,確立企業(yè)投資主體地位,拓寬民間投融資渠道。適應入世新要求,加快行政管理體制改革和創(chuàng)新,完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能,減少和規(guī)范行政審批。推進社會各領域改革,逐步消除各種體制性、機制性障礙,形成能干事的體制、干好事的機制,努力營造一切勞動、技術、知識、管理和資本的活力競相迸發(fā),一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的社會環(huán)境。

 ? 三是開放牽動戰(zhàn)略。堅持以開放促改革、促發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟分工和競爭,提高我市經(jīng)濟外向依存度。堅持“引進來”與“走出去”相結合,把利用外資與對外投資、擴大出口與優(yōu)化進口結合起來,利用國際國內(nèi)兩個市場,優(yōu)化資源配置,拓寬發(fā)展空間。通過體制和機制創(chuàng)新,實施“封閉式”管理,營造最佳政策環(huán)境,把開發(fā)區(qū)建成省、市擴大對外開放、拓展招商引資的龍頭,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高度聚集的新興工業(yè)基地。圍繞建設現(xiàn)代化新城區(qū)目標,完善松北新區(qū)規(guī)劃,加大招商引資力度,加快基礎設施和大項目建設,積極培育新的經(jīng)濟增長點,使松北新區(qū)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要一翼。

 ? 四是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?刂迫丝谝(guī)模,提高人口素質(zhì),優(yōu)化人口結構; ?堅持資源合理開發(fā)和永續(xù)利用,形成低消耗、可循環(huán)利用的綠色生產(chǎn)、生活和消費方式; ?運用生態(tài)學原理和系統(tǒng)工程方法,持續(xù)實施“藍天、碧水、綠地”工程,搞好城市綠化、環(huán)境治理和保護,全面改善城市生態(tài)環(huán)境,把哈爾濱建成適宜生活、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展,充滿生機、活力的新型城市。

 ? 五是城市化戰(zhàn)略。加快區(qū)劃調(diào)整,適度擴大中心城區(qū)規(guī)模,培育衛(wèi)星城,發(fā)展小城鎮(zhèn),形成以市區(qū)為核心、中小城市和小城鎮(zhèn)為支點,布局合理、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。把農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市化緊密結合,調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)力布局,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚。加快城鄉(xiāng)一體化進程,推動城市人才、科技、資本、教育、文化、衛(wèi)生“六下鄉(xiāng)”,實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村之間、工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的良性互動,擴大城鄉(xiāng)就業(yè),促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

 ? 六是申奧帶動戰(zhàn)略。動員全社會力量,辦好“十冬會”,為申辦冬奧會積累經(jīng)驗。不辜負

 國務院和全國人民重托,把申辦冬奧會作為推動我市加速發(fā)展的歷史機遇和長期任務,鍥而不舍、百折不撓地申辦下去。通過申辦冬奧會,弘揚奧林匹克精神,提升市民綜合素質(zhì),增強城市凝聚力,提高我市現(xiàn)代化水平,加快哈爾濱躋身國際化大都市行列的進程。

 ? 三、2003年的主要任務 ?

 ? 2003年是深入貫徹十六大精神、全面建設小康社會的第一年,是新一屆政府的開局之年,也是完成“十五”計劃的關鍵一年,做好這一年的工作意義十分重大。我們要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,按照省委常委擴大會議確定的6項原則,在市委的領導下,以與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想觀念,以奮發(fā)有為、敢于拼搏的精神狀態(tài),全面開創(chuàng)我市各項工作新局面。

 全市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11.5%,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長6%、12.5%、12.5%。地方財政一般預算收入增長9%,全社會固定資產(chǎn)投資增長15%,社會消費品零售總額增長11.5%,外貿(mào)進出口總額增長12%。城市居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)村居民人均純收入增長5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi),人口自然增長率控制在3.8‰以內(nèi)。圍繞上述目標,重點做好十方面工作。

 ? (一)加大改革調(diào)整力度,走新型工業(yè)化道路 ?

 ? 建立健全國有資產(chǎn)管理體制,打好深化國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革攻堅戰(zhàn)。建立代表國家履行出資人職責,享有所有者權益,權力、義務和責任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結合的國有資產(chǎn)管理體制。改革國有資產(chǎn)管理機構,建立健全國有資產(chǎn)運營和監(jiān)督管理體系,積極探索有效的經(jīng)營體制和方式,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。按照國有經(jīng)濟“有進有退”的原則,加快國有資產(chǎn)從一般競爭性領域退出步伐。深化國有企業(yè)改革,重點推進產(chǎn)權制度改革。除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外,絕大多數(shù)國有大中型企業(yè)都要積極推行股份制,建立完善的法人治理結構,實現(xiàn)投資主體多元化,促進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。強化服務,進一步放開搞活國有中小企業(yè)。

 ? 以企業(yè)信息化建設為切入點,提高工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)。把信息化作為推進工業(yè)化進程的重要手段,由點到面,在企業(yè)全面推行信息化建設,將企業(yè)的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新有機融合,促進企業(yè)實現(xiàn)根本性變革,增強核心競爭力。積極爭取國家政策性破產(chǎn),推進依法破產(chǎn),加快劣勢企業(yè)退出市場步伐,消除虧損源,降低虧損額和虧損面,改善工業(yè)經(jīng)濟效益結構。正確處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護和資源開發(fā)利用的關系,減少工業(yè)“三廢”排放,降低生產(chǎn)綜合能耗,發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)和勞動力資源優(yōu)勢,推進新型工業(yè)化進程。

 ? 著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強勢集團和知名品牌。積極爭取國家支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造的有關優(yōu)惠政策,推進投資超億元的重大技改項目,爭取完成技改投資60億元以上,進一步提高汽車、醫(yī)藥、食品、電子信息4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。集中力量培育強勢企業(yè)集團,帶動上下游企業(yè)縱向組合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條; ?推動同行業(yè)橫向并購,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以哈飛集團與巴西航空工業(yè)公司組建合資企業(yè)為契機,進一步擴大與國內(nèi)外大公司特別是世界500強企業(yè)聯(lián)合。鼓勵企業(yè)與績優(yōu)的上市公司重組做強,支持優(yōu)勢企業(yè)實施產(chǎn)品經(jīng)營與資本經(jīng)營雙輪驅動,引導優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)秀人才向大集團集中。做大做強哈啤、龍丹、完達山、金星等中國名牌,叫響哈藥、哈電機、哈鍋爐、哈汽輪機、哈飛、東安、哈麻雙鶴、哈軸等品牌。

 ? (二)以增加農(nóng)民收入為中心,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟 ?

 ? 深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整,全面提高農(nóng)業(yè)競爭力。進一步優(yōu)化糧經(jīng)飼三元種植結構,依靠科技加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色、特色農(nóng)業(yè),突出發(fā)展畜牧業(yè)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方向,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品特色經(jīng)濟?茖W規(guī)劃,加快縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工業(yè)園區(qū)建設,帶動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

 推動龍頭企業(yè)發(fā)展,進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。集中力量支持省、市重點龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,促進農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。加快水稻、大豆、玉米、蔬菜、畜產(chǎn)品、山產(chǎn)品六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、檢測體系,逐步與國際標準接軌。實施名牌帶動戰(zhàn)略,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè),拓展對外開放領域和層次。加強農(nóng)村中介組織和經(jīng)紀人隊伍建設,提高農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。

 ? 加快小城鎮(zhèn)建設,促進農(nóng)村勞動力轉移。加大小城鎮(zhèn)建設投入,進一步完善現(xiàn)有小城鎮(zhèn)載體功能,改革戶籍管理制度,促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移,減少農(nóng)民數(shù)量,增加農(nóng)民收入。依托小城鎮(zhèn)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。加快農(nóng)村縣際縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)田水利、通信等公共基礎設施建設,改善生產(chǎn)、生活條件。郊區(qū)農(nóng)業(yè)要加快退出糧食生產(chǎn),積極探索發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。積極推動農(nóng)村土地使用權有序流轉和土地適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革,進一步減輕農(nóng)民負擔。

 ? (三)以旅游和現(xiàn)代物流、會展等服務業(yè)為重點,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) ?

 ? 繼續(xù)發(fā)展壯大旅游業(yè)。樹立發(fā)展大旅游意識,合理調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)布局。在做大、做強、做精以冰雪大世界為主要內(nèi)容的冰雪節(jié)和太陽島等知名品牌基礎上,開發(fā)四季旅游產(chǎn)品,推進野生動物園、四季冰雪大世界、異域風情和生態(tài)旅游示范區(qū)等項目建設。積極發(fā)展工業(yè)旅游亮點項目,進一步豐富旅游產(chǎn)品。利用冰雪節(jié)、區(qū)域旅游節(jié)活動和各類傳播媒體,加大旅游產(chǎn)品促銷力度。加快旅游企業(yè)重組步伐,提高行業(yè)競爭能力。整頓規(guī)范旅游市場,提高從業(yè)人員素質(zhì)。旅游業(yè)總收入力爭突破100億元。

 ? 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強物流基礎設施的規(guī)劃和建設,整合現(xiàn)有資源,發(fā)展第三方物流,培育骨干企業(yè),推進企業(yè)物流社會化、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)化。加快建設哈爾濱溫州“三馬”國際商貿(mào)城、哈爾濱國際汽車城等一批大型專業(yè)批發(fā)市場,進一步完善糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品市場體系,不斷增強我市區(qū)域性物流中心功能。培育和發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài),推行代理制和連鎖經(jīng)營。加大國有商業(yè)企業(yè)改革力度,增強優(yōu)勢企業(yè)競爭力,加快劣勢企業(yè)退出國有經(jīng)濟步伐。發(fā)展金融、保險、信息、咨詢、法律、社區(qū)等服務業(yè),引導居民擴大住房、汽車、旅游、通信、文化、體育等方面的消費,培育新的消費熱點。

 ? 進一步發(fā)展會展經(jīng)濟。辦好“哈洽會”、“冰雪節(jié)洽談會”和各種產(chǎn)品展示、展銷會,吸引人流、物流、信息流、資金流。

 ? (四)加速發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟,增強全市經(jīng)濟活力 ?

 ? 積極創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展政策環(huán)境。進一步解放思想,打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限,不限比例、不限速度、不限規(guī)模,放手、放膽、放量發(fā)展民營經(jīng)濟。鼓勵民營企業(yè)依托市場自

 主創(chuàng)業(yè),準許民營企業(yè)進入國家明令禁止以外的所有行業(yè)。降低創(chuàng)業(yè)門檻,放寬投資人資格、注冊資本和投資方式的限制。以產(chǎn)業(yè)政策為標準,在稅收、信貸、融資、項目審批、土地使用、技改貼息、進出口貿(mào)易等方面與國有企業(yè)一視同仁。區(qū)、縣要以發(fā)展民營經(jīng)濟為突破口,增強經(jīng)濟實力和活力。

 ? 切實為民營企業(yè)搞好服務。建立健全以資金融通、信用擔保、管理咨詢、信息服務、法律服務、市場開拓和人才培訓等為主要內(nèi)容的民營企業(yè)服務體系。以開通市和區(qū)、縣領導與民營企業(yè)大戶“辦事直通車”為重點,建立和完善政府部門與民營企業(yè)聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務制度,悉心幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。對民營企業(yè)家在政治上關心、事業(yè)上支持,激發(fā)他們在哈爾濱創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的熱情。

 ? 大力培育民營企業(yè)生力軍。鼓勵、支持并積極引導民營企業(yè)以承包、租賃、聯(lián)合、兼并、參股、控股、托管、收購等形式參與國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革,促進民營企業(yè)快速擴張。幫助有條件的民營企業(yè)上市,支持民營企業(yè)開展自營進出口業(yè)務,進軍國際市場。著力扶持民營科技企業(yè),推進“小巨人”發(fā)展計劃,進一步壯大光宇、九洲、圣泰、華崴、四海等一批具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I科技企業(yè),打造全市經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

 ? (五)大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,積極發(fā)展外向型經(jīng)濟 ?

 ? 改善投資環(huán)境,降低社會成本。進一步實行政務公開,精簡行政審批事項,簡化審批程序,規(guī)范審批行為,減少收費項目和額度。創(chuàng)建市政府行政審批服務中心,一個窗口對外,一站式辦理,一條龍服務,提高辦事效率。進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,創(chuàng)造健康有序的市場環(huán)境。實施“信用哈爾濱”工程,加快城市信用體系建設步伐。加強政府職能部門隊伍建設,強化制度約束,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,依法整治“勒卡索要”等不正之風。認真解決投資者投訴問題,切實維護其合法權益,營造親商、安商、富商的社會氛圍。

 ? 舉全市之力大招商、招大商。建立健全目標責任制,充分調(diào)動各方面積極性,形成全市上下齊心協(xié)力抓招商引資的工作局面。組建招商公司,推行委托招商、產(chǎn)業(yè)招商和項目招商,借助各地駐哈商會、在哈企業(yè),實行以商招商。積極采取各種方式利用外資。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和松北新區(qū)的載體作用,再造體制、環(huán)境新優(yōu)勢,努力實現(xiàn)招商引資新飛躍。

 ? 全力構筑對外經(jīng)貿(mào)新格局。積極推動貿(mào)易主體、出口市場、出口商品和貿(mào)易方式多元化,大力開拓國際市場。發(fā)揮優(yōu)勢,努力增加機電、高新技術產(chǎn)品和綠色食品出口。積極發(fā)展國際工程承包和勞務合作。進一步加強口岸建設,擴大口岸開放。加強同俄羅斯在醫(yī)藥工程、航天技術、新材料、焊接等領域的全面合作,構筑國家對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略平臺。增強城市輻射和集聚功能,推動省內(nèi)外橫向聯(lián)合與協(xié)作。

 ? (六)強化城市載體功能,塑造現(xiàn)代城市形象 ?

 ? 全面實施生態(tài)型園林城市建設。樹立“環(huán)境興市”理念,建設城市生態(tài)功能區(qū),啟動四環(huán)路、鐵路沿線等綠化廊道工程,辟建野生動物園、黃河公園,建設一批綠化區(qū)和綠化廣場?茖W實施“大樹進城”工程,加快街路綠化和社區(qū)綠化。加強環(huán)境保護,繼續(xù)整治馬家溝,啟動何家溝治理和向陽垃圾無害化處理廠工程,推進道里、南崗、松北新區(qū)等集中供熱和區(qū)域連片供熱工程,積極推廣和采用新型能源供熱,抓好城區(qū)原煤散燒和揚塵的控制及治理,推

 行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn),全面實施污染物排放總量控制。

 ? 加快城市規(guī)劃和重點工程建設。完成到2007年全市近期建設規(guī)劃、松北新區(qū)總體規(guī)劃、重點地段控詳規(guī)劃和群力新區(qū)基礎設施建設規(guī)劃等41項專項規(guī)劃的編制工作。開工建設磨盤山水庫供水工程,加快軌道交通一期工程前期工作,拓寬改造工農(nóng)大街、道外十四道街、工電路等一批主干街路,打通拓寬一批“斷頭路”、“卡脖路”,進一步改造整修三、四類街路,完善城市路網(wǎng)系統(tǒng)。推進松花江城區(qū)段南岸改造工程,實施前進堤改線二期工程,配合省搞好202國道拓寬、四環(huán)路西段和第二松花江公路大橋、會展體育中心等工程建設。

 ? 繼續(xù)加強城市管理和環(huán)境綜合整治工作。堅持依法管理城市,全面開展城市管理相對集中處罰權工作。注重發(fā)揮區(qū)、街和社區(qū)組織的作用,完善城市管理體制。搞好環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建一批達標景觀庭院、示范社區(qū)及社區(qū)廣場。實施亮化、美化工程,整治重點區(qū)域、重要出城口、重點保護建筑和街坊的周邊環(huán)境。把“市容”與“繁榮”緊密結合起來,在合理規(guī)劃、搞好管理的前提下,積極開辟便民、利民街區(qū)。

 ? 進一步搞好經(jīng)營城市工作。打造城市品牌,促進城市升值。深化投融資體制改革,拓寬基礎設施項目融資渠道。組建城市建設投資公司,加強城市基礎設施大項目建設籌融資工作。積極轉讓市政基礎設施經(jīng)營權,盤活城市資產(chǎn)。加快城市基礎設施建設市場化運作步伐,招商建設污水和垃圾處理等項目。全面推行土地收購儲備和招標拍賣制度,充分挖掘和發(fā)揮土地資產(chǎn)效益。

 ? (七)加快各領域改革步伐,推進體制創(chuàng)新 ?

 ? 深化行政管理、分配制度、公共事業(yè)等各項改革。堅持政企分開,精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政的原則,以轉變政府職能為關鍵,繼續(xù)深化行政管理體制改革,搞好事業(yè)單位改革。依據(jù)勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則,推動分配制度改革。推進財政改革,全面實行部門預算、擴大國庫集中收付和政府采購,建立公共財政體制框架。深化供熱體制改革,加快實行住房分配貨幣化。推動機關后勤、公共交通、市政設施管護、供水、供氣、物業(yè)等市場化改革。推進醫(yī)療機構和藥品流通體制改革。

 ? 加快現(xiàn)代市場體系建設。完善商品市場體系,培育和發(fā)展產(chǎn)權、土地、勞動力和技術等要素市場。深化金融體制改革,搞好市商業(yè)銀行資產(chǎn)重組和內(nèi)部機制改革,支持其加快發(fā)展壯大。努力吸引更多的股份制商業(yè)銀行和外資銀行在我市設立分支機構。逐步建立統(tǒng)一的企業(yè)信用等級評價體系,增強全社會信用意識。

 ? 建立和完善社會保障體系。做好“兩個確保”、“三條保障線”銜接工作,發(fā)展社會福利事業(yè),推動“送溫暖”、“一幫一”等活動經(jīng);、制度化,不斷改善貧困群眾生活。深化城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險制度改革。擴大社會保險覆蓋面,搞好社會保險費征繳。通過調(diào)整財政支出結構、變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)等形式,充實社會保險基金。落實扶持政策,改善就業(yè)環(huán)境,千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)。

 ? (八)全面搞好各項社會事業(yè),促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展 ?

 ? 加快科技創(chuàng)新步伐。健全科技進步目標考核體系,推進專利實施工程,重點突破影響和

 制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和重點技術。完善技術創(chuàng)新體系,大力發(fā)展技術評估、技術市場等中介組織,加速科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。建立多元化投資機制,拓寬國內(nèi)外風險投資渠道,積極為高速增長、相對成熟的高新技術企業(yè)上市搞好服務。加快電子政務建設,推進政府網(wǎng)上審批和網(wǎng)上在線服務。在城市建設、社會保障、社會治安等領域廣泛應用信息技術,實施“數(shù)字哈爾濱”示范工程。

 ? 落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。增加教育投入,積極鼓勵多渠道、多形式的社會集資和民間辦學,繼續(xù)辦好市屬高等院校。堅持義務教育均衡發(fā)展原則,鞏固和擴大“兩基”教育成果。推進課程改革,提高教育質(zhì)量。擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源,實現(xiàn)城區(qū)普及高中教育目標。調(diào)整職業(yè)教育結構,促進職業(yè)中學、中專學校、技工學校的協(xié)作發(fā)展,為社會培養(yǎng)適用人才。發(fā)揮人才作用,穩(wěn)定人才隊伍。構筑人才市場體系,促進人才資源的市場化配置。

 ? 協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。挖掘我市歷史文化資源,豐富歷史文化名城內(nèi)涵,發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,加強農(nóng)村衛(wèi)生工作,完善衛(wèi)生服務體系。穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)。推動群眾性體育健身活動,提高競技體育水平。辦好“十冬會”和冰雪節(jié),繼續(xù)開展申辦冬奧會工作。鞏固“雙擁模范城”成果。抓好外事僑務、民族宗教、臺灣事務、新聞出版、廣播電視、殘聯(lián)、老齡、武裝、人防、檔案和地方志等工作。

 ? 強化安全和穩(wěn)定工作。切實落實生產(chǎn)、消防、交通等安全責任制,努力消除各類事故隱患,防止重特大事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理,依法打擊各種刑事、經(jīng)濟犯罪和“法輪功”等邪教組織非法活動。繼續(xù)開展隱蔽戰(zhàn)線斗爭,抓好“反恐”工作。加強群眾來信來訪工作,維護社會穩(wěn)定。

 ? 加強社會主義精神文明建設。落實《公民道德建設實施綱要》,加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。宣傳和弘揚愛崗敬業(yè)、助人為樂、扶貧濟困等典型。廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)和軍警民共建等活動,在全社會營造“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的道德風尚。

 ? (九)解決熱點難點問題,不斷提高人民群眾生活質(zhì)量 ?

 ? 抓住與人民群眾切身利益息息相關的實際問題,重點辦好10件實事:安置下崗職工和失業(yè)人員8萬人。對50條段市政土路進行硬鋪裝。開辟、調(diào)整8條公交線路,更新公交車輛300臺。拆除危棚房100萬平方米,改善2萬戶居民居住條件。對全市217家物業(yè)管理企業(yè)進行清理、整頓,組建150個業(yè)主委員會,提高物業(yè)服務質(zhì)量。啟動建設500公里縣鄉(xiāng)高等級路面工程。解決革命老區(qū)300個村(屯)群眾飲水難問題。建設10個社區(qū)衛(wèi)生服務中心,15個社區(qū)衛(wèi)生服務站。完成文昌污水處理廠二期工程,啟動沿江9個排污口截流工程,拔除大煙囪200座。全面啟動太陽島綜合整治改造工程。

 ? (十)加強政治文明建設,不斷改進政府工作 ?

 ? 發(fā)揚民主,依法行政。自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督,完善工作報告制度,認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系,積極支持其履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。支持工、青、婦等群團組織開展工作。發(fā)揮政策咨詢機構作用,完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制,推進決策科學化和民主

 化。努力提高辦理人民代表議案、建議和政協(xié)委員提案的質(zhì)量。嚴格遵守憲法、法律和法規(guī)規(guī)章,切實做到依法決策、依法管理、依法辦事。做好政府立法工作,完善行政執(zhí)法責任制,加強行政復議工作。

 改進作風,從嚴治政。牢固樹立群眾觀點和實踐觀點,加強調(diào)查研究,深入基層、深入實際、深入群眾,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。大力倡導說實話、辦實事、鼓實勁、求實效的工作作風,反對形式主義、官僚主義、虛報浮夸、濫用民力和辦事拖拉的惡劣作風。加強廉政建設,堅決查處以權謀私案件,嚴懲腐敗分子。

 ? 加強學習,提高素質(zhì)。深入學習貫徹十六大精神,認(本文權屬文秘之音所有,更多文章請登陸 www.網(wǎng)絡.com 查看)真研究社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,增強按照國際通行規(guī)則辦事的能力,不斷提高領導水平和執(zhí)政能力。強化改革創(chuàng)新意識,尊重群眾的首創(chuàng)精神,創(chuàng)造性地開展各項工作。居安思危,艱苦奮斗,始終保持奮發(fā)進取、昂揚向上的精神狀態(tài),永不自滿、永不懈怠。增強公仆意識,愛崗敬業(yè)、勤政為民,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展。公正誠信,取信于民,以自身形象和行動,帶動和影響全社會形成生機勃發(fā)、勤奮進取的良好風尚。

 ? 各位代表,我們已經(jīng)站在新的歷史起點。讓我們繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹”三個代表”重要思想和黨的十六大精神,在市委的領導下,堅定信心,奮力開拓,奪取全面建設小康社會的新勝利。

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