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基層黨建工作情況匯報(bào)

X縣轄X個(gè)鄉(xiāng)、X個(gè)鎮(zhèn)、X個(gè)街道，X個(gè)村、X個(gè)社區(qū)（其中城市社區(qū)X個(gè)，村改居社區(qū)X個(gè)）。目前，全縣共設(shè)基層黨組織X個(gè)，其中黨（工）委X個(gè)、黨總支X個(gè)、聯(lián)合黨支部X個(gè)，黨支部X個(gè)，黨員X名�，F(xiàn)將我縣基層黨建工作情況具體匯報(bào)如下：

一、主要工作開展情況

2019年以來，X縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大和二中、三中、四中全會(huì)精神，全力做好新冠肺炎疫情防控工作，扎實(shí)推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化為契機(jī)，以市委黨建工作方案計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以打造黨建示范點(diǎn)為抓手，全領(lǐng)域推進(jìn)全縣基層黨建工作，基層黨組織整體功能不斷強(qiáng)化，為X決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)重點(diǎn)工作。一是突出制度建設(shè)，X縣被確定為全省基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)后，區(qū)委高度重視，積極探索，大膽實(shí)踐，先后運(yùn)用“一征三議兩公開”工作法解決各類事項(xiàng)X件，糾紛有效調(diào)處化解率上升X％，三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)受理服務(wù)事項(xiàng)X件，查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗案件X件全市縣級(jí)以下“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。二是突出區(qū)域化黨建。在全縣所有街道和社區(qū)建立了區(qū)域黨委和黨建聯(lián)席會(huì)議制度，參與共駐共建黨組織X個(gè)，吸納兼職委員X名，協(xié)商解決問題X個(gè)，承諾共建事項(xiàng)X余項(xiàng)，共享場(chǎng)地、物資等X個(gè)（處），實(shí)現(xiàn)了事務(wù)共商、資源共享。三是突出“兩新”黨建。扎實(shí)開展“兩新”組織“集中排查、集中組建、集中培訓(xùn)”活動(dòng)，深化“兩新”黨組織“星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類定級(jí)”工作，對(duì)評(píng)選出的星級(jí)“兩新”黨組織，按星級(jí)分別給予黨建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，進(jìn)一步激發(fā)“兩新”組織做好黨建工作的熱情。四是突出黨員教育管理。先后審批發(fā)展黨員X人，其中女性X人，X歲以下X人，大專以上文化X人，“兩新”組織X人，黨員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。依托“X黨建服務(wù)平臺(tái)”，創(chuàng)新推出組織關(guān)系在線接轉(zhuǎn)、“三會(huì)一課”線上調(diào)閱等功能，先后在線接轉(zhuǎn)組織關(guān)系X人次，調(diào)閱“三會(huì)一課”記錄X余條，受理開放式組織生活基地網(wǎng)上預(yù)約X批，推送政治生日短信X條。

（二）注重工作創(chuàng)新，激發(fā)黨建活力。一是創(chuàng)新工作模式。探索建立了以黨建為引領(lǐng)，以“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)平臺(tái)為支撐，以社區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、志愿服務(wù)規(guī)范化為標(biāo)志的社區(qū)治理服務(wù)新機(jī)制，為黨員群眾提供X大類X項(xiàng)便民服務(wù)。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。按照“一社一特色”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建目標(biāo)，對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)施“項(xiàng)目化”管理，先后打造社區(qū)黨建特色品牌X余個(gè)，如X等，形成了品牌效應(yīng)助推全縣基層黨建發(fā)展的新局面。三是創(chuàng)新組織生活模式。整合轄區(qū)各類黨建資源，打造X個(gè)不同類型的開放式組織生活基地，先后有X余名黨員到基地開展組織生活，《光明日?qǐng)?bào)》《X日?qǐng)?bào)》等媒體先后對(duì)我縣進(jìn)行采訪報(bào)道。四是創(chuàng)新地企黨建模式。在全市率先建立國(guó)有企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)新地企黨建新模式，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作搭建平臺(tái)，通過協(xié)商將X生活區(qū)活動(dòng)中心和X集團(tuán)閑置場(chǎng)地，改造成街道和社區(qū)黨群服務(wù)中心；
幫助企業(yè)將閑置土地登記造冊(cè)、對(duì)外招商，實(shí)現(xiàn)了資源共享，共同發(fā)展，全市國(guó)有企業(yè)黨建第一次聯(lián)席會(huì)議在X召開。

（三）強(qiáng)化工作保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化陣地提升。加大黨建經(jīng)費(fèi)保障力度，先后投入X余萬元，對(duì)各街道黨建陣地實(shí)施改擴(kuò)建和提升、改造，完善提升服務(wù)功能，更好服務(wù)轄區(qū)群眾。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。為每個(gè)社區(qū)配備X名專職副書記，建立了X~X人的后備干部隊(duì)伍。推動(dòng)“兩新”黨組織書記與經(jīng)營(yíng)管理人員交叉任職，優(yōu)化黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大培訓(xùn)力度，組織社區(qū)、“兩新”以及支部黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)，并分批次組織到X參觀學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織培訓(xùn)全覆蓋。三是強(qiáng)化待遇保障。將社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和工作人員工資列入財(cái)政預(yù)算，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報(bào)酬，分別由原來的X元/月和X元/月，提高到X元/月和X元/月，各社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到X萬元以上。四是強(qiáng)化工作落實(shí)。建立黨建工作聯(lián)席例會(huì)制度，明確每月第一周召開工作例會(huì)并建立例會(huì)工作臺(tái)賬，通過一月一主題，賽進(jìn)度亮成績(jī)，查問題找原因，交任務(wù)抓落實(shí)，有效推動(dòng)了黨建工作任務(wù)在X的落實(shí)。

二、存在問題

2019年以來，X縣在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面做了很多工作，各領(lǐng)域基層黨建工作有典型、有特色、有亮點(diǎn)，取得了較好成效。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也深知自己的工作與上級(jí)的要求和黨員群眾的期望還有較大的差距，工作中仍然存在著一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）“兩新”黨組織認(rèn)識(shí)有偏差，定位不準(zhǔn)。部分規(guī)模較小的“兩新”組織，黨員人數(shù)少、員工流動(dòng)性大，企業(yè)黨務(wù)工作者大多身兼數(shù)職，從事黨務(wù)工作的時(shí)間、精力得不到有效保證。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，部分小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，黨員職工流失嚴(yán)重，個(gè)別非公企業(yè)已瀕臨破產(chǎn)，導(dǎo)致黨建陣地建設(shè)不規(guī)范，黨員活動(dòng)開展不經(jīng)常；
少數(shù)“兩新”黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)上存在偏差，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，對(duì)加強(qiáng)“兩新”黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用認(rèn)識(shí)不深；
有的“兩新”組織雖然建立了黨組織，但在實(shí)際工作中就黨建抓黨建，沒有找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合的不緊密、融合度不高，黨組織定位不準(zhǔn)、導(dǎo)致黨建工作缺乏吸引力，黨組織的凝聚力和向心力還不夠強(qiáng)。

（二）機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏特色。雖然實(shí)施了機(jī)關(guān)黨建示范化工程，在黨員中開展了“亮身份、當(dāng)先鋒”活動(dòng)，設(shè)置了“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”，但從實(shí)際工作中來看，機(jī)關(guān)黨建工作大多按照上級(jí)要求按部就班多，結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新性地開展工作不夠，黨員學(xué)習(xí)教育仍停留在傳達(dá)上級(jí)精神、讀讀報(bào)紙、念念文件的階段，習(xí)慣用老方法、老經(jīng)驗(yàn)開展工作，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體等信息化手段和開放式組織生活基地等，創(chuàng)新性地開展黨員教育管理不夠，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，一定程度上存在著重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果的現(xiàn)象，黨建工作特色不明顯。

（三）基層黨組織制度落實(shí)不規(guī)范，形式單一。社區(qū)所屬基層黨支部書記及黨務(wù)工作者對(duì)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的工作要求認(rèn)識(shí)不深、理解不透，對(duì)黨內(nèi)組織生活制度在規(guī)范黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨性修養(yǎng)方面的重要性認(rèn)識(shí)不到位，在帶頭貫徹落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度上發(fā)揮表率示范作用不夠。同時(shí)，由于部分基層支部書記年齡偏大，在組織黨員開展黨內(nèi)組織生活時(shí)，多以集中學(xué)習(xí)文件講話，觀看黨性教育視頻等形式為主，不能結(jié)合新時(shí)代對(duì)基層黨建工作提出的新要求和黨員實(shí)際需求，創(chuàng)造性地開展豐富多彩的組織活動(dòng)，方式較為單一，內(nèi)容上缺乏吸引力。

（四）對(duì)黨建責(zé)任落實(shí)抓得不夠到位。對(duì)基層黨建的考核評(píng)價(jià)工作探索不多，雖然將基層黨建納入目標(biāo)考評(píng)，實(shí)行問題、任務(wù)、責(zé)任“三單制”管理，層層建立書記抓基層黨建工作臺(tái)賬，采取了定期考核、專項(xiàng)督導(dǎo)與不定期抽查的方式，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，缺乏及時(shí)有效的監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致黨建責(zé)任落實(shí)抓的不夠到位。對(duì)考評(píng)排序末位的單位，沒有完全兌現(xiàn)問責(zé)懲處措施。

（五）對(duì)黨建問題整改抓得不夠深入。比如在X年黨建考核工作中，雖然結(jié)合X實(shí)際制訂了考核方案，細(xì)化了考核細(xì)則，嚴(yán)格了考核程序，半年及年終黨建考核結(jié)束后均對(duì)考核中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)分析，并印發(fā)問題整改通知，明確要求各單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立整改臺(tái)賬，細(xì)化整改具體措施、明確責(zé)任人及完成時(shí)限、定期上報(bào)整改情況，但在實(shí)際操作過程中，對(duì)于各單位黨建問題到底有沒有整改、整改到了什么程度、是否還存在其他方面的問題等情況沒有再深入基層黨組織進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，導(dǎo)致個(gè)別單位個(gè)別黨建問題多次出現(xiàn)，整改工作沒有落實(shí)到位，黨建考核的作用沒有得到充分發(fā)揮。

（六）對(duì)黨建考核結(jié)果運(yùn)用不夠充分。黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條件，考核結(jié)果只是作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，在提拔干部、教育培訓(xùn)等方面運(yùn)用得還不夠，黨建考核結(jié)果運(yùn)用形式單一，獎(jiǎng)懲措施不夠有力，沒有能夠充分激發(fā)黨員干部隊(duì)伍活力，形成比學(xué)趕超的良好氛圍，沒有能夠充分發(fā)揮黨建考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”“助推器”作用。

三、下步改進(jìn)措施

針對(duì)存在問題，我們將以此次省委巡視為契機(jī)，主動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的具體要求，積極創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把基層黨建工作提高到一個(gè)新水平。

（一）充分發(fā)揮“兩新”黨組織的政治引領(lǐng)作用。一是探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等新興領(lǐng)域黨建工作，加快扶持和培育新社會(huì)組織，不斷延伸黨建工作觸角，充分發(fā)揮黨組織在“兩新”組織中的政治引領(lǐng)作用。二是在“兩新”黨組織中深入推進(jìn)“雙培”工程，著力把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干。圍繞企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極開展“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”和“崗位大練兵”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出資人、黨組織書記和黨務(wù)工作者培育力度，將其納入年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式，每年至少組織X次集中培訓(xùn)，以黨建工作助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)黨建工作的力度。常態(tài)化推進(jìn)不忘初心、牢記使命，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織書記，嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任，履行主業(yè)主責(zé)。按照機(jī)關(guān)黨建要“走在前、作表率”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)“先鋒隊(duì)”工程，深入開展機(jī)關(guān)黨員“亮身份、當(dāng)先鋒”和機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過黨員先鋒崗、黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建，引導(dǎo)黨員立足本職崗位發(fā)揮示范帶頭作用；
全面規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置及換屆工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)工作者配備要求，全面推行專職專責(zé)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有資料、有制度要求，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建不斷提升。

（三）全面規(guī)范基層支部組織生活制度。結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)基層“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)全縣基層各黨組織活動(dòng)開展情況實(shí)行線上線下督查調(diào)閱，通過月通報(bào)、季評(píng)比等方式把督促基層黨組織黨內(nèi)生活制度抓在平常、嚴(yán)在經(jīng)常。通過觀摩示范觀摩，擴(kuò)大亮點(diǎn)、找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板、破解難題，使先進(jìn)基層黨組織示范引領(lǐng)、達(dá)標(biāo)基層黨組織奮力趕超、落后基層黨組織加壓前進(jìn)，營(yíng)造比學(xué)幫超的良好氛圍。依托現(xiàn)有陣地和教育培訓(xùn)資源，在各領(lǐng)域基層黨組織加快黨員活動(dòng)室建設(shè)，在全覆蓋的基礎(chǔ)上設(shè)立流動(dòng)講習(xí)所、網(wǎng)絡(luò)講習(xí)所，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施規(guī)范化、隊(duì)伍多樣化、內(nèi)容菜單化、教材通俗化、方式靈活化、培訓(xùn)實(shí)用化，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，促進(jìn)作用發(fā)揮。

（四）壓實(shí)黨建責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步健全完善黨建考核機(jī)制，要量化對(duì)各級(jí)黨組織黨建工作考核任務(wù)指標(biāo)，明確細(xì)化對(duì)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨組織書記抓黨建工作的考核指標(biāo)，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)；
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅(jiān)持一個(gè)一個(gè)抓整改、一件一件抓落實(shí)，使黨建問題從根源上得到治理，使黨建考核工作取得實(shí)效；
充分發(fā)揮黨建考核“指揮棒”作用，加大黨建工作考核結(jié)果的運(yùn)用力度，將黨建工作情況與干部的提拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等硬指標(biāo)掛鉤，做到考核干部考黨建，任用干部看黨建。壓實(shí)書記抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)黨建責(zé)任制落實(shí)。

（五）做好“兩委”換屆選舉工作。以2020年“兩委”換屆選舉工作為契機(jī)，通過內(nèi)部選、上級(jí)派、社會(huì)招等多種方式，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，真正將素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕黨員玄金黨組織班子，優(yōu)化社區(qū)黨組織班子隊(duì)伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。加大教育培訓(xùn)力度，從培養(yǎng)優(yōu)秀黨員、發(fā)掘培育后備干部、組建基層黨建專干隊(duì)伍方面入手，狠抓培訓(xùn)培養(yǎng)、強(qiáng)化教育管理，努力提升基層黨組織帶頭人和黨務(wù)工作者隊(duì)伍的政治意識(shí)和工作能力。

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