黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法

　目錄 黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法 ............................................................................... 1 一、責(zé)任范圍 ................................................................................................................................... 1 二、公司黨委主要承擔(dān)的責(zé)任 ....................................................................................................... 1 三、黨委辦公室(黨群工作部)主要承擔(dān)的責(zé)任 ........................................................................... 3 四、建立檢查考核監(jiān)督制度 ........................................................................................................... 4 五、強(qiáng)化責(zé)任追究 ........................................................................................................................... 4

　 一、責(zé)任范圍

　意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，按照分級負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位意識(shí)形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任。黨委書記是第一責(zé)任人，要旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，帶頭管陣地把導(dǎo)向強(qiáng)隊(duì)伍，帶頭批評錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨委其他成員要根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管部門的意識(shí)形態(tài)工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實(shí)推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落地生根，形成常態(tài)長效工作機(jī)制。

　二、公司黨委主要承擔(dān)的責(zé)任

　要牢固樹立抓黨的意識(shí)形態(tài)工作是本職、不抓是失職、抓不到是瀆職的理念，做到知責(zé)明責(zé)、守責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格制度執(zhí)行，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)到位，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。

　(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和上級黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署和指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

　(二)堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)作為意識(shí)形態(tài)工作的根本任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，持續(xù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義和中國夢的宣傳教育，加強(qiáng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的宣傳教育，組織好社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)和踐行。

　(三)定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，分清主流支流，辨析思想文化領(lǐng)域的突出問題，對重大事件、重要情況、傾向性苗頭性問題，有針對性地進(jìn)行引導(dǎo)，作出工作安排，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。黨委會(huì)每年至少兩次專題研究意識(shí)形態(tài)工作。及時(shí)向上級黨委報(bào)告意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確工作方向。

　(四)加強(qiáng)對意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委辦公室(黨群工作部)組織協(xié)調(diào)、各縣分公司、市公司各部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位在行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理中體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作要求，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。

　(五)按照“誰組織誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座論壇的管理。必須事先經(jīng)過本單位黨委批準(zhǔn)，報(bào)地方備案后，方可組織實(shí)施。不得邀請政治傾向有明顯偏差的報(bào)告人。加強(qiáng)反邪教工作，防范邪教在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透。

　(六)積極同社科理論界、經(jīng)濟(jì)界、科學(xué)界知識(shí)分子交朋友，做好學(xué)術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人物的工作，通過開展經(jīng)常性走訪、建立聯(lián)系制度、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)、邀請座談等形式，不斷拓展同知識(shí)分子溝通聯(lián)系的渠道。做好耐心細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)他們與黨同心同德、同向同行，最大限度地把他們團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

　(七)選優(yōu)配強(qiáng)宣傳思想文化部門和公司領(lǐng)導(dǎo)班子，確保意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里，確保宣傳思想文化戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。對敢抓敢管、敢于同錯(cuò)誤傾向作斗爭的同志，要公開支持、大膽使用，對不適合、不適應(yīng)的要及時(shí)作出調(diào)整。高度重視城鄉(xiāng)基層宣傳文化干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)編制、人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實(shí)際問題。

　三、黨委辦公室(黨群工作部)主要承擔(dān)的責(zé)任

　黨委辦公室(黨群工作部)作為公司黨委主管意識(shí)形態(tài)工作的綜合職能部門，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行好指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和抓好落實(shí)的職責(zé)。

　(一)根據(jù)黨中央和上級黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神，擬定工作計(jì)劃，并督促抓好落實(shí)。

　(二)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理。

　(三)組織協(xié)調(diào)對意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題的處置。針對影響穩(wěn)定的重大突發(fā)事件、敏感事件和群體事件，指導(dǎo)有關(guān)部門做好權(quán)威信息發(fā)布和輿情信息報(bào)送工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　(四)牽頭建立意識(shí)形態(tài)工作部門間聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織召開會(huì)議，分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況。

　(五)指導(dǎo)和督促檢查意識(shí)形態(tài)工作。每年對意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行一次專題督查，督查結(jié)果向同級黨委報(bào)告，并報(bào)上級黨委。

　四、建立檢查考核監(jiān)督制度

　公司黨委把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部目標(biāo)管理，與公司業(yè)務(wù)運(yùn)營工作緊密結(jié)合，一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。

　(一)公司黨委要定期向上級黨委專題匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作。對本單位意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的重要?jiǎng)酉蚝蛦栴}，應(yīng)主動(dòng)在黨員干部中進(jìn)行內(nèi)容通報(bào)。

　(二)把意識(shí)形態(tài)工作作為向黨員大會(huì)報(bào)告工作的重要內(nèi)容。

　(三)意識(shí)形態(tài)工作要作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)(組織生活會(huì))、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職報(bào)告和黨支部書記履行黨建責(zé)任制情況的重要內(nèi)容。

　(四)意識(shí)形態(tài)工作要納入領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部目標(biāo)管理和干部任前考察、年度考核的重要內(nèi)容，作為干部評價(jià)使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　五、強(qiáng)化責(zé)任追究

　嚴(yán)格追查問責(zé)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，強(qiáng)化問責(zé)剛性和“硬約束”，對導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)工作出現(xiàn)不良后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部有下列情形之一的，要追究責(zé)任，視情節(jié)輕重，給予提醒、批評教育，責(zé)令作出書面檢查、進(jìn)行通報(bào)批評，給予組織處理和紀(jì)律處分。

　(一)對黨中央或者上級黨組織安排部署的重大宣傳教育任務(wù)、重大思想輿論斗爭組織開展不力的。

　(二)在處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題上，黨委書記沒有站在第一線、沒有帶頭與錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向作斗爭的。

　(三)管轄范圍內(nèi)發(fā)生因意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題引發(fā)群體性事件的。

　(四)對重大敏感問題和突發(fā)事件處置和引導(dǎo)不力，引起思想混亂，造成嚴(yán)重影響的。

　(五)對所管理的黨員干部公開發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的。

　(六)所屬輿論陣地出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向的。

　(七)管轄范圍內(nèi)公開發(fā)行的出版物和編寫的教材等在意識(shí)形態(tài)方面有嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向的。

　(八)管轄范圍內(nèi)舉辦的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇有發(fā)表否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國特色社會(huì)主義制度言論，造成不良影響的。

　(九)對管轄范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題隱瞞不報(bào)的。

　(十)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)刊書籍、論壇講座等公開發(fā)表違背中央精神言論，妄議中央大政方針的。

　(十一)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織、利用宗教活動(dòng)反對黨的路線、方針、政策和決議，破壞民族團(tuán)結(jié)的。

　(十二)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在涉外活動(dòng)中，因言行不當(dāng)在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家形象的。

　(十三)其他未能切實(shí)履行工作職責(zé)，造成不良后果的。

　實(shí)施責(zé)任追究要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志和直接分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯(cuò)誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，要按照干部管理權(quán)限，由上一級黨組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施;黨委組織部門可向?qū)嵤﹩栘?zé)的黨委、紀(jì)委提出問責(zé)建議;對領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部問責(zé)情況，要報(bào)上級黨委組織部門備案。

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