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鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化機構(gòu)改革方案

發(fā)布時間:2020-09-14 來源: 疫情防控 點擊:

 閆家鄉(xiāng)深化機構(gòu)改革 匯報材料

  尊敬各位領(lǐng)導(dǎo):

  我謹(jǐn)代表閆家鄉(xiāng)黨委、政府熱烈歡迎各位到我鄉(xiāng)檢驗指導(dǎo)工作,現(xiàn)將我鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作具體匯報以下:

 依據(jù)《中共張家川縣委辦公室、張家川縣人民政府辦公室相關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)〈市委辦、市政府辦印發(fā)相關(guān)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見〉通知》(縣委辦發(fā)〔 〕133 號)文件精神,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,立即召開鄉(xiāng)黨委會議,成立了閆家鄉(xiāng)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制訂出符合我鄉(xiāng)實際實施方案, 并

  一、深化機構(gòu)改革指導(dǎo)思想、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

  (一)指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個代表”關(guān)鍵思想為指導(dǎo),全方面落實科學(xué)發(fā)展觀,實施構(gòu)建友好社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略。加強黨執(zhí)政能力建設(shè),鞏固國家基層政權(quán),完善社會主義市場經(jīng)濟體制和深化行政體制改革要求。以深入轉(zhuǎn)變政府職能,科學(xué)設(shè)置黨政機構(gòu),深化機關(guān)改革,精簡人員,降低成本,逐步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效基層行政管理體制和精簡高效公益性服務(wù)體系,促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全方面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展。

  (二)目標(biāo)

 深入轉(zhuǎn)變政府職能,科學(xué)設(shè)置黨政機構(gòu),優(yōu)化整合事業(yè)站所,使行政、事業(yè)機構(gòu)設(shè)置更趨合理;精簡機構(gòu)和人員,提升社會管

 理和公共服務(wù)水平;鞏固農(nóng)村稅費改革結(jié)果,確;鶎咏M織正常運轉(zhuǎn),經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

。ㄈ┗A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

  1 1 、轉(zhuǎn)變職能,精簡機構(gòu)。深入轉(zhuǎn)變政府職能,改革機關(guān)管理體制,根據(jù)政事分開標(biāo)準(zhǔn),建立、規(guī)范和完善精干高效行政管理體制和運行機制,加強行政管理制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè),做到?jīng)Q議科學(xué)民主,實施果斷有力,監(jiān)督透明公正,確保黨委政府職能正常行使,提升我鄉(xiāng)機關(guān)、機關(guān)工作效率和服務(wù)水平。

  2 2 、理順關(guān)系,權(quán)責(zé)一致。理順鄉(xiāng)黨委、人大、政府和各部門、各組織之間關(guān)系。做到權(quán)責(zé)一致,職能明確,機構(gòu)科學(xué),職位合理。深入提升機構(gòu)整體效能,充足發(fā)揮廣大干部、職員工作主動性。

  3 3 、實事求是,因地制宜。堅持實事求是,從實際出發(fā)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌考慮本鄉(xiāng)具體情況,精心組織,分步實施,因地制宜進行改革。

  4 4 、規(guī)范操作,確保穩(wěn)定。堅持依法行政,規(guī)范操作,確保穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和縣委、政府要求,認(rèn)真調(diào)查研究,科學(xué)論證,規(guī)范運作。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系,確保改革健康、穩(wěn)妥、有序地進行。

  二、改革關(guān)鍵內(nèi)容

。ㄒ唬C關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置 鄉(xiāng)機關(guān)包含:黨委、人大主席團、人民政府、紀(jì)律檢驗委員

 會、人民武裝部、工會、團委、婦聯(lián)。

 機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu):

 1 、黨政綜合辦公室(掛安全生產(chǎn)辦公室牌子,加掛民族宗教事務(wù)辦公室牌子)。關(guān)鍵職責(zé)是:承接鄉(xiāng)黨委、人大、政府、紀(jì)委、人武部機關(guān)日常事務(wù);負(fù)責(zé)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢、監(jiān)察、人民武裝、民族宗教、安全生產(chǎn)等工作。負(fù)責(zé)會議準(zhǔn)備,文電收發(fā)制作運轉(zhuǎn),信息、機要、數(shù)據(jù)和檔案管理,來信來訪處理,機關(guān)值班,政治學(xué)習(xí),上級和本鄉(xiāng)文件、會議決定事項、領(lǐng)導(dǎo)指示督促、檢驗、落實和反饋;幫助領(lǐng)導(dǎo)處理突發(fā)、重大事件,立即向領(lǐng)導(dǎo)和上級匯報關(guān)鍵情況;組織專題調(diào)查研究,提出工作提議,內(nèi)外工作協(xié)調(diào)、銜接和聯(lián)絡(luò);做好國有資產(chǎn)使用、管理和機關(guān)后勤等工作。

 2 2 、經(jīng)濟社會發(fā)展辦公室(掛城鎮(zhèn)化建設(shè)辦公室牌子)。關(guān)鍵職責(zé)是:負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)計劃和組織實施工作;負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)和社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)公共服務(wù)體系建設(shè)。

 3 3 、民政辦公室(掛公共突發(fā)事件應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)辦公)

 室牌子)。

 關(guān)鍵職責(zé)是:落實落實國家相關(guān)民政工作方針政策和法律法規(guī);負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民最低生活保障、救災(zāi)救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、社會福利、小區(qū)和基層組織建設(shè)等工作;負(fù)責(zé)社會組織和民辦非企業(yè)單位管理等工作;負(fù)責(zé)老齡事業(yè);負(fù)責(zé)行政區(qū)劃、邊界、地名等工作;負(fù)責(zé)婚姻、殯葬、流浪乞討人員救助等工作;

 負(fù)責(zé)對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和預(yù)防處理,預(yù)防次生災(zāi)難發(fā)生等工作。

 4 4 、人口和計劃生育辦公室(掛衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理辦公室牌子)。關(guān)鍵職責(zé)是:落實落實人口和計劃生育方面法律法規(guī);做好人口和計劃生育工作,提升農(nóng)村人口素質(zhì),穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平;落實落實衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理方面法律法律法規(guī),加強農(nóng)村衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理方面法律法規(guī),加強農(nóng)村衛(wèi)生和食品藥品市場監(jiān)管,保障食品藥品安全。

 5 5 、社 會治安綜合治理辦公室(掛信訪辦公室牌子)。關(guān)鍵職責(zé)是:負(fù)責(zé)農(nóng)村社會管理、流感人口、反邪教組織、禁毒等工作;負(fù)責(zé)農(nóng)村人民群眾來信來訪工作;負(fù)責(zé)社會矛盾糾紛排查處理等社會治安綜合治理,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

  (二)機關(guān)職位設(shè)置

  鄉(xiāng)黨委機關(guān)設(shè):書記、副書記、紀(jì)委書記、武裝部長、黨政綜合辦公室主任、組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員(兼職)、武裝干事、工會主席、團委書記、婦聯(lián)主席等職位。

  鄉(xiāng)人大主席團設(shè):主席職位。

  鄉(xiāng)人民政府機關(guān)設(shè):鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、民政辦主任、經(jīng)濟社會發(fā)展辦主任、人口和計劃生育辦主任、社會治安綜合治理辦主任、秘書、統(tǒng)計、報帳員、扶貧、科技、綜治、安全生產(chǎn)、民族宗教助理員等職位,依據(jù)工作性質(zhì)、任務(wù)和編制限額等情況,能夠兼職。

 鄉(xiāng)機關(guān)不設(shè)政協(xié)機構(gòu),職能由黨政辦公室負(fù)擔(dān)。

  (三)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

  閆家鄉(xiāng)為三類鄉(xiāng),設(shè) 7 名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),其中,鄉(xiāng)黨委書記兼人大主席 1 名、黨委副書記兼鄉(xiāng)長 1 名、黨委副書記兼紀(jì)委書記1 名、副鄉(xiāng)長 3 名、武裝部長 1 名(副科級)。

 鄉(xiāng)機關(guān)實施交叉任職。

  (四)事業(yè)機 構(gòu)設(shè)置及關(guān)鍵職責(zé)

  本鄉(xiāng)統(tǒng)一設(shè)置 6 個事業(yè)機構(gòu):

  1 1 、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和綜合服務(wù)中心,設(shè)中心主任 1 1 名。關(guān)鍵職責(zé)是:負(fù)擔(dān)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、蔬菜等領(lǐng)域技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)、示范、應(yīng)用;農(nóng)作物和植物病蟲害防治及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、土地承包經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展;農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓(xùn)等方面服務(wù)工作。

  2 2長 、財政管理所(掛會計集中核實站牌子),設(shè)所長 1 1 名。關(guān)鍵職責(zé)是:負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)村各類資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)、鄉(xiāng)機關(guān)和機關(guān)各項經(jīng)費收支管理,為農(nóng)村社會事業(yè)和基礎(chǔ)公共服務(wù)建設(shè)提供財政服務(wù)和保障工作。

 3 3 、社會事業(yè)服務(wù)中心(掛社會保障服務(wù)所、便民服務(wù)中心、勞務(wù)工作站牌子),設(shè)主任 1 1 名。關(guān)鍵職責(zé)是:負(fù)擔(dān)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、小額貸款和助學(xué)貸款服務(wù)工作;發(fā)展殘疾人事業(yè);促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和構(gòu)建友好勞動關(guān)系;開展安全生產(chǎn)監(jiān)察;開展農(nóng)村富余勞動力技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)等工作。

 4 4 、綜合文化站,設(shè)站長 1 1 名。關(guān)鍵職責(zé)是:負(fù)擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化建設(shè),農(nóng)村精神文明建設(shè)和宣傳,科技推廣和科普培訓(xùn),農(nóng)村物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和開發(fā),農(nóng)村文化室、圖書室、信息工程建設(shè),農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展,組織開展群眾性文化體育和青少年校外活動、廣播影視事業(yè)等服務(wù)工作。

 5 5 、動物疫病防控和畜牧技術(shù)服務(wù)中心,設(shè)主任 1 1 名。

 關(guān)鍵職責(zé)是:負(fù)擔(dān)全鄉(xiāng)畜禽等動物防控和動物及其產(chǎn)品檢疫、監(jiān)督;為畜牧業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù);負(fù)責(zé)養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

 6 6 、人口和計劃生育服務(wù)中心,設(shè)主任 1 1 名。關(guān)鍵職責(zé)是:負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)提升人口素質(zhì)和計劃生育工作宣傳教育;提供計劃生育技術(shù)、信息政策咨詢、藥具發(fā)放、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健等服務(wù);實施“新農(nóng)村干部新家庭計劃”和“生育關(guān)心行動”項目等。

 以上各事業(yè)機構(gòu),以鄉(xiāng)政府管理為主,縣屬部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),依據(jù)工作需要,加掛對應(yīng)機構(gòu)名稱。

 (五)事業(yè)機構(gòu)撤并。撤銷原有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、林業(yè)站,職能并入鄉(xiāng)技術(shù)推廣和綜合服務(wù)中心。撤銷鄉(xiāng)文化站、廣播電視站,職能并入綜合文化站,鄉(xiāng)黨校和鄉(xiāng)綜合文化站合署辦公,保留鄉(xiāng)黨校牌子,撤銷原獸醫(yī)站,職能并入動物疫病防控和畜牧技術(shù)服務(wù)中心,撤銷原人口和計劃生育服務(wù)所,職能并入人口和計劃生育服務(wù)中心。

 (六)全方面落實社會治安綜合治理“一票否決”事項,

 維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,全方面推行社會管理職能。將原派出機構(gòu)司法所,變?yōu)橐脏l(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、縣局業(yè)務(wù)主管部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)雙重管理方法,原機構(gòu)規(guī)格、編制性質(zhì)、經(jīng)費供給渠道不變。

。ㄆ撸╇p向選擇、競爭上崗。此次機構(gòu)改革包含人員和包含分流人員,按縣委辦發(fā)〔 〕133 號文件要求實施。

 三、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律

 (一)組織領(lǐng)導(dǎo)。機構(gòu)改革,關(guān)系干部、職員和群眾切身利益,事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定,成立閆家鄉(xiāng)深化機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)縣委、政府統(tǒng)一布署和要求,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組員名單是:組長:李振(鄉(xiāng)黨委書記);副組長:張迎吉(鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長);組員:付六四(鄉(xiāng)黨委副書記)、馬平平(副鄉(xiāng)長)、付宏強(副鄉(xiāng)長)、陳秀紅(副鄉(xiāng)長)、沙壽雄(鄉(xiāng)武裝部長); 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由付六四負(fù)責(zé)辦公室工作。

。ǘ┙y(tǒng)一思想。認(rèn)真做好宣傳工作,把改革關(guān)鍵性、必需性、關(guān)鍵內(nèi)容和配套政策等向干部職員進行廣泛深入宣傳,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、干部、職員和群眾思想認(rèn)識,調(diào)動各方面主動性,營造良好改革氣氛,確保改革順利進行。

。ㄈ┳龊酶挥嗳藛T安置工作。改革包含干部職員,實施競爭上崗和雙向選擇措施確定崗位。分流后人員,將采取多個渠道和方法,妥善安置和消化。

。ㄋ模﹪(yán)厲機構(gòu)改革紀(jì)律。在機構(gòu)改革過程中,將嚴(yán)格實施相關(guān)紀(jì)律和要求,切實確保改革期間思想不散、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失、人員妥善安排、工作正常運轉(zhuǎn)。對改革中出現(xiàn)違法、違紀(jì)、違規(guī)行為,進行嚴(yán)厲查處。

 四、核定編制及職位設(shè)置

 (一)鄉(xiāng)機關(guān)人員編制及職位設(shè)置;

 1、鄉(xiāng)機關(guān)核定行政編制 16 名,機關(guān)后勤事業(yè)編制 2 名。

 2、依據(jù)縣委辦發(fā)〔 〕133 號文件精神,我鄉(xiāng)機關(guān)行政編制職位設(shè)置是:領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 7 名,其中:鄉(xiāng)黨委書記兼人大主席 1名、鄉(xiāng)黨委副書記兼鄉(xiāng)長 1 名、鄉(xiāng)黨委副書記兼紀(jì)委書記 1 名、副鄉(xiāng)長 3 名、武裝部長 1 名。

 3 3 、職位設(shè)置:

。1)黨政綜合辦公室,設(shè)置崗位職數(shù) 6 名,分別是:鄉(xiāng)黨委書記兼人大主席 1 名、鄉(xiāng)黨委副書記兼鄉(xiāng)長 1 名、主任 1 名(由鄉(xiāng)黨委副書記兼任),工作人員 3 名。

。2)經(jīng)濟社會發(fā)展辦公室,設(shè)置崗位職數(shù) 2 名,分別是:主任 1 名(由副鄉(xiāng)長兼任),工作人員 1 名。

。3)民政辦公室,設(shè)置崗位職數(shù) 3 名,分別是:主任 1 名(由副鄉(xiāng)長兼任),工作人員 2 名。

。4)人口和計劃生育辦公室,設(shè)置崗位職數(shù) 2 名,分別是:主任 1 名(由副鄉(xiāng)長兼任),工作人員 1 名。

。5)社會治安綜合治理辦公室,設(shè)置崗位職數(shù) 3 名,分別

 是:主任 1 名(由武裝部長兼任),工作人員 2 名。

 (二)鄉(xiāng)屬事業(yè)人員編制及職位設(shè)置

 1 1 、我鄉(xiāng) 6 6 個機關(guān)共核定編制 8 28 名,其中:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和綜合服務(wù)中心 4 名,財政管理所 3 名,社會事業(yè)服務(wù)中心 4 名,綜合文化站 3 名,動物疫病防控和畜牧技術(shù)服務(wù)中心 3 名,人口和計劃生育服務(wù)中心 11 名。

 2 2 、職位設(shè)置:

。1)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和綜合服務(wù)中心,設(shè)置崗位職數(shù) 4 名,分別是:中心主任 1 名,副主任 1 名,工作人員 2 名。

。2)財政管理所,設(shè)置崗位職數(shù) 3 名,分別是:所長 1 名,副所長 1 名,工作人員 1 名。

。3)社會事業(yè)服務(wù)中心,設(shè)置崗位職數(shù) 4 名,分別是:主任 1 名,副主任 1 名,工作人員 2 名。

 (4)綜合文化站,設(shè)置崗位職數(shù) 3 名,分別是:站長 1 名,副站長 1 名,工作人員 1 名。

。5)動物疫病防控和畜牧技術(shù)服務(wù)中心,設(shè)置崗位職數(shù) 3名,分別是:主任 1 名,副主任 1 名,工作人員 1 名。

 (6)人口和計劃生育服務(wù)中心,設(shè)置崗位職數(shù) 11 名,分別是:主任 1 名,副主任 1 名,工作人員 9 名。

 以上崗位職數(shù),經(jīng)過競爭上崗和雙向選擇措施,確定崗位和人員。

 中共閆家鄉(xiāng)委員會

 1 月 10 日

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