農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告()
發(fā)布時(shí)間:2020-09-23 來(lái)源: 疫情防控 點(diǎn)擊:
農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告(六篇)
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農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是連接農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的橋梁,大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、加強(qiáng)農(nóng)村組織化建設(shè),是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必要條件。為科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展,充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用,近日,縣人大常委會(huì)農(nóng)工委、辦公室對(duì)我縣專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀 (一)基本情況 近年來(lái),縣委、縣政府積極貫徹落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》,堅(jiān)持把加快發(fā)展農(nóng)民合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段,加大政策引導(dǎo)、資金扶持力度,培育了一批農(nóng)民合作社,樹(shù)立一批農(nóng)業(yè)知名品牌,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。截至目前,我縣各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到 1799 家,涉及種植、養(yǎng)殖、加工及供銷(xiāo)服務(wù)等眾多領(lǐng)域,其中種植類(lèi)合作社 1065 家,養(yǎng)殖類(lèi) 656 家,農(nóng)機(jī)化合作社 60 家,其它類(lèi)型 18 家。有 9 家合作社被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社,13 家被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社,122 家合作社被評(píng)為市級(jí)示范社。19 家合作社取得國(guó)家綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 89 個(gè)。全縣合作社成員總數(shù)達(dá)到 15.6 萬(wàn)人,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù) 21 萬(wàn)戶(hù),占全縣總農(nóng)戶(hù)數(shù)的 70%;代銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品 42
萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 10.13 億元,社員增收 3.67 億元。合作社運(yùn)作模式(以林業(yè)為例)有:荒山、土地、資金、勞力、技術(shù)五種入股形式和合作社+農(nóng)戶(hù)+基地+公司+市場(chǎng)等形式。
。ǘ┲饕攸c(diǎn) 一是發(fā)展速度快。**年底,全縣工商注冊(cè)合作社不足 50 家,自**年至今,在工商注冊(cè)合作社每年平均新增約 240 家。合作社的快速發(fā)展,為農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用。
二是組織能力強(qiáng)。當(dāng)前我縣合作社組織已涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)全過(guò)程,涉及所有特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。
三是合作內(nèi)容多。合作社自身不斷創(chuàng)新,充實(shí)豐富合作內(nèi)容,形成了生產(chǎn)型、流通型、服務(wù)型涵蓋多種業(yè)務(wù)的合作社組織,由簡(jiǎn)單的生產(chǎn)合作、銷(xiāo)售合作向信用合作拓展,在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力,特別是在農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)、樹(shù)品牌方面發(fā)揮了巨大作用。
四是輻射效應(yīng)高。合作社組織作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表,具有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有傳統(tǒng)模式無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì),其經(jīng)營(yíng)收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍,從而極大地帶動(dòng)了群眾入社的積極性。
(三)工作措施 一是領(lǐng)導(dǎo)重視。近年來(lái),縣委、縣政府高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展,出臺(tái)一系列扶持發(fā)展的政策措施。先后制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)<全縣農(nóng)民
專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范量化考核辦法>的通知》等文件,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社培育發(fā)展建設(shè)情況列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核重要內(nèi)容,有力地促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。
二是宣傳培訓(xùn)。利用各種形式對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行宣傳。結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),累計(jì)組織近 400 個(gè)合作社負(fù)責(zé)人到青島農(nóng)大進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn),提高了農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人的理論水平,開(kāi)闊了視野。同時(shí)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門(mén)業(yè)務(wù)人員也積極到合作社進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo),提供各種信息服務(wù)。
三是政策扶持。各職能部門(mén)樹(shù)立發(fā)展合作社就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”,打造亮點(diǎn)的理念,在履行好指導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)的同時(shí),積極幫助合作社向上級(jí)申請(qǐng)政策、資金扶持。在加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善利益分配機(jī)制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過(guò)引導(dǎo)扶持、強(qiáng)化服務(wù),促進(jìn)了我縣合作社組織的健康快速發(fā)展。
二、專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮的作用 在合作社組織的輻射帶動(dòng)下,我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序,結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,促進(jìn)了農(nóng)民增收,助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬┘铀偻恋亓鬓D(zhuǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,農(nóng)村青壯年勞力短缺、新生代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),“誰(shuí)來(lái)種地”成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。合作社的發(fā)展,引導(dǎo)土地向合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)集中,讓更少農(nóng)民種更多的地,找到了破解發(fā)展難題的答案。
截至目前,通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式,全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積 23.27 萬(wàn)畝,占家庭承包面積的 18.6%;流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶(hù) 5.5 萬(wàn)戶(hù),占承包總戶(hù)數(shù)的 20.5%。
(二)優(yōu)化社會(huì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的轉(zhuǎn)變,對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了強(qiáng)烈需求。目前,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱,普遍缺乏為農(nóng)民提供統(tǒng)一服務(wù)的能力,公益性服務(wù)供需銜接不緊密,服務(wù)機(jī)制尚需健全。農(nóng)民合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù),“讓農(nóng)民輕輕松松種田”,成為破解“怎樣務(wù)農(nóng)”難題的發(fā)展之路。如向城鎮(zhèn)雙龍灣種植專(zhuān)業(yè)合作社以土地流轉(zhuǎn)的形式,統(tǒng)一流轉(zhuǎn)周邊 12 個(gè)村的 10000 畝土地,組織農(nóng)戶(hù)發(fā)展大棚西紅柿,統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)、服務(wù)、銷(xiāo)售,形成規(guī)模種植優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
。ㄈ┐龠M(jìn)農(nóng)民增收。合作社實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā),不僅提高了自身的效益,而且增加了農(nóng)民收入,達(dá)到了“雙贏”效果。一是農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收入,每畝流轉(zhuǎn)收益大約 600-1000元。二是農(nóng)民獲得一定的務(wù)工收入。農(nóng)民給業(yè)主打工每天獲勞務(wù)費(fèi) 100 元左右,足不出村,既可護(hù)家,也能掙錢(qián)。三是帶動(dòng)農(nóng)民增收。部分合作社以新產(chǎn)業(yè)、新品種為主,價(jià)格高于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品,采用訂單等形式向農(nóng)民推廣,農(nóng)戶(hù)可從中受益。
。ㄋ模┺D(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。在農(nóng)民合作社的帶動(dòng)下,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式迅速由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向集約化適度規(guī)
模經(jīng)轉(zhuǎn)變。二是走高效農(nóng)業(yè)之路。不少合作社采取“種植+養(yǎng)殖+加工+休閑”等高效立體農(nóng)業(yè)模式,提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是走組織化營(yíng)之路。農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng),多數(shù)屬于分散經(jīng)營(yíng),存在著“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾。合作社把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái),建立有規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài),提高了共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
。ㄎ澹┩七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,合作社普遍重視質(zhì)量安全,普遍有了“品牌”意識(shí)。他們將分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái),統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)規(guī)程,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理,建立“從產(chǎn)地到餐桌”的質(zhì)量追溯制度,為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了基礎(chǔ)。如凱華蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社,全面推行了“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢(xún)、質(zhì)量可追溯”的蔬菜質(zhì)量追溯管理體系。會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,注冊(cè)的“沂蒙會(huì)寶山”和“會(huì)寶”兩個(gè)品牌,13 個(gè)品種已通過(guò)農(nóng)業(yè)部有機(jī)綠色認(rèn)證,全面實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)。
四、存在問(wèn)題 (一)區(qū)域發(fā)展不平衡。雖然我縣農(nóng)民合作社發(fā)展較快,但存在發(fā)展不均衡的問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快、數(shù)量較多,帶動(dòng)效果明顯;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則發(fā)展較慢,且有些不夠規(guī)范,管理難度大。
。ǘ┐蟛糠纸(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小。農(nóng)民合作社雖數(shù)量多,涉及面廣,但真正有規(guī)模、效果顯著的不多。大部分農(nóng)民合作社規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)單一、實(shí)力較弱,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng),
總的輻射面不廣,連接農(nóng)戶(hù)能力不夠強(qiáng),部分合作社甚至沒(méi)有辦公服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)設(shè)施和生產(chǎn)基地。
。ㄈ┩恋亓鬓D(zhuǎn)不夠規(guī)范。部分農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間、農(nóng)戶(hù)與公司、企業(yè)之間的土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有規(guī)范的合同文本,個(gè)別甚至主體錯(cuò)位,一旦發(fā)生土地糾紛或其他糾紛案件時(shí),雙方權(quán)益難以得到有效保障。
。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)鏈條短。全縣農(nóng)民合作社中,除少數(shù)合作社從事產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化,農(nóng)產(chǎn)品增值較高外,多數(shù)合作社處于出售原料或初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的階段,產(chǎn)業(yè)鏈條難以向生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展。多數(shù)合作社定位不高,主要作為原材料生產(chǎn)基地,深加工基地在外地。
。ㄎ澹┴(cái)政扶持力度偏小。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,但是財(cái)政收入低,對(duì)合作社的扶持金額不多,力度不夠,特別是表現(xiàn)在土地使用、金融部門(mén)信貸扶持等方面,不能夠及時(shí)有效地為合作社及農(nóng)戶(hù)發(fā)展提供資金和其他方面的支持。
。┖献魃缯w素質(zhì)參差不齊。部分合作社負(fù)責(zé)人思想素質(zhì)較差,管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想,盯財(cái)政錢(qián),圖項(xiàng)目款;有的貪大求洋,不切實(shí)際,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng);有的不善經(jīng)營(yíng),管理粗放,生產(chǎn)效益不佳。
五、對(duì)策和建議 (一)加大培育力度。積極建立完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的流轉(zhuǎn)機(jī)制,進(jìn)一步構(gòu)建以家庭聯(lián)產(chǎn)承包
經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的農(nóng)民合作社,提高農(nóng)業(yè)規(guī);(jīng)營(yíng)水平。相關(guān)主管部門(mén)要通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)合作社管理人員和社員的培訓(xùn),提高整體運(yùn)行水平和社員素質(zhì);結(jié)合各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn),培養(yǎng)和造就一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。
。ǘ┩晟仆恋亓鬓D(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央 1 號(hào)文提出的“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”,利用全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),積極收集縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)供需信息,為合作社流轉(zhuǎn)土地暢通信息渠道,引導(dǎo)合作社與流轉(zhuǎn)戶(hù)簽訂中長(zhǎng)期租賃合同,促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
。ㄈ┘涌焱恋卮_權(quán)進(jìn)度。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作是土地流轉(zhuǎn)的前提。要本著積極穩(wěn)妥的原則,加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作力度,確保按時(shí)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù),確保“頒鐵證”,讓農(nóng)民吃“定心丸”,通過(guò)推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,保障農(nóng)民合法權(quán)益,確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。
。ㄋ模┘哟蠓龀至Χ取RM(jìn)一步加大財(cái)政、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、金融、稅收等政策支持力度,切實(shí)幫助合作社解決具體問(wèn)題。通過(guò)各種途徑大力宣傳合作社在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的積極作用,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自覺(jué)加入對(duì)口合作社,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社。同時(shí),建立完善農(nóng)
業(yè)政策性保險(xiǎn)制度,不斷建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
。ㄎ澹├L(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加大招商引資力度,多形式、多渠道引進(jìn)大企業(yè),進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工,進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)品附加值。支持合作社發(fā)展訂單種植、建設(shè)生產(chǎn)基地、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、投資新建實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)示范基地,加快形成產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)機(jī)制。協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)現(xiàn)有合作社之間聯(lián)合或合作,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和整合,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)合作社在組織管理、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)開(kāi)拓方面的信息和作用,帶動(dòng)其他合作社實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
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摘要:統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)于上思縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要。上思縣是以甘蔗為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)縣,第一個(gè)注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就是涉及果蔗產(chǎn)銷(xiāo)方面的合作社。截至**年 6 月底,上思縣擁有工商注冊(cè)號(hào)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為 64 個(gè)。借助**年“百名博士廣西防城港行”暑期實(shí)踐活動(dòng)平臺(tái),通過(guò)對(duì)廣西防城港市上思縣農(nóng)業(yè)局所提供相關(guān)信息的分析和近 6 個(gè)典型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)地調(diào)研。發(fā)現(xiàn)上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在規(guī)模較小,行業(yè)分類(lèi)均衡但重點(diǎn)行業(yè)薄弱,經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力低等特點(diǎn),并提出了相近的同類(lèi)合作社進(jìn)行適當(dāng)合并,重點(diǎn)培育發(fā)展糖蔗及甘蔗收割方面的合作社,加大政府扶持力度等建議和對(duì)策。
關(guān)鍵詞:上思縣;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;調(diào)查報(bào)告 一、上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基本情況 (一)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社定義 《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》中定義農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi),農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是中國(guó)農(nóng)業(yè)走向世界的必由之路,是應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一
項(xiàng)治本之策[1]。
。ǘ┥纤伎h農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模 1.上思縣概況 上思縣地處廣西壯族自治區(qū)西南部,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣,其中壯族占縣總?cè)丝?80%以上。上思縣富含豐富的森林、水能、煤炭、石灰石等自然資源,是防城港市唯一市轄縣。上思縣共有八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),包括思陽(yáng)鎮(zhèn)、在妙鎮(zhèn)、平福鄉(xiāng)、華蘭鄉(xiāng)、叫安鄉(xiāng)、公正鄉(xiāng)、那琴鄉(xiāng)、南屏鄉(xiāng)。共有 84 個(gè)行政村,1583 個(gè)村民小組,46272 戶(hù)農(nóng)戶(hù),35387 戶(hù)純農(nóng)戶(hù),農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù) 6793 戶(hù),非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù) 2679 戶(hù),非農(nóng)戶(hù) 1413 戶(hù)。**年上思縣總?cè)丝?205350人,總收入 251940 萬(wàn)元,人均收入 12269 元。家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地面積共 430948 畝,家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)共 38494 戶(hù),即平均每戶(hù)耕地 11.2 畝。甘蔗為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要產(chǎn)業(yè),種植面積為水稻種植面積的五倍多,有以廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)昌菱制糖有限公司為主要代表的幾大甘蔗之糖廠,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來(lái)源于種植甘蔗。
2.上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模概況 如表 1 所示,從上思縣農(nóng)業(yè)局獲得的數(shù)據(jù)可知,截止**年年底上思縣共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 36 個(gè)(**年 6 月實(shí)際在縣工商注冊(cè)的合作社已達(dá)到 64 個(gè),截止筆者調(diào)研時(shí)縣農(nóng)業(yè)局只對(duì) 36 個(gè)合作社進(jìn)行了詳盡統(tǒng)計(jì))。其中思陽(yáng)鎮(zhèn)最多,為 18 個(gè),一個(gè)鎮(zhèn)便占了縣合作社總數(shù)的一半,原因估計(jì)是思陽(yáng)鎮(zhèn)為縣政府所在地,經(jīng)
濟(jì)相比其它幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較好。而南屏鄉(xiāng)則沒(méi)有一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。被農(nóng)業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定為示范社的有 19 個(gè),幾乎全部在為思陽(yáng)鎮(zhèn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員共 434 人,農(nóng)民成員數(shù)為 404 人,帶動(dòng)非成員農(nóng)戶(hù)共 904 戶(hù)。
表 1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)非成員農(nóng)戶(hù)數(shù)合計(jì)已在工商部門(mén)登記的被農(nóng)業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定為示范社的建立黨支部的合計(jì)農(nóng)民成員數(shù)團(tuán)體成員數(shù)思陽(yáng)鎮(zhèn) 18181801701400410 在妙鎮(zhèn)2200151500 平福鄉(xiāng) 22001818070 華蘭鄉(xiāng) 1100101000 叫安鄉(xiāng)66001191190124 公正鄉(xiāng) 440052520170 那琴鄉(xiāng) 331050500130 南屏鄉(xiāng) 00000000 合計(jì) 363619043440409043.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分類(lèi) (1)按照所從事的行業(yè)分類(lèi)(表 2):種植業(yè)方面共有 8 個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,其中涉及糧食產(chǎn)業(yè)的就有 5 個(gè),占種植業(yè)合作社數(shù)量的 62.5%;林業(yè)方面只有 1 個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;畜牧業(yè)方面共 13 個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,其中涉及生豬產(chǎn)業(yè)的共 5 個(gè);漁業(yè)方面共6個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;服務(wù)業(yè)方面共7個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,其中涉及農(nóng)機(jī)服務(wù)方面共 2 個(gè);其他方面的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共 1個(gè)。
表 2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分類(lèi)情況:按從事行業(yè)劃分行業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)其中:糧食產(chǎn)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)服務(wù)業(yè)其他合計(jì)生豬產(chǎn)業(yè)奶業(yè) 合 計(jì) 農(nóng) 機(jī) 服 務(wù) 植 保 服 務(wù) 土 肥 服 務(wù) 金 融 服 務(wù) 思 陽(yáng) 鎮(zhèn)5514402500001 在妙鎮(zhèn) 0001000110000 平福鄉(xiāng) 0000002000000 華
蘭 鄉(xiāng) 0000000110000 叫 安 鄉(xiāng) 3003000000000 公 正 鄉(xiāng)0002002000000 那琴鄉(xiāng) 0003100000000 南屏鄉(xiāng) 0000000000000 合計(jì) 85113506720001(2)按照牽頭人身份分類(lèi):農(nóng)民為牽頭人的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共有20個(gè),其中村組干部為牽頭人的共有10個(gè);企業(yè)為牽頭人的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共有 2 個(gè);基層農(nóng)技服務(wù)組織為牽頭人的共有 2 個(gè);其他方面的共有 2 個(gè)。
。3)按照經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容分類(lèi):產(chǎn)加銷(xiāo)一體化服務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共有 12 個(gè);生產(chǎn)服務(wù)為主的共有 12 個(gè);購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主的共有 3 個(gè);運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)為主的共有 2 個(gè);加工服務(wù)為主的共有 2個(gè);其他方面的共有 5 個(gè)。
4.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)情況 如表 3 所示:統(tǒng)一組織銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值為 641 萬(wàn)元,其中統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的 80%以上的合作社為 11 個(gè),占總數(shù) 30.56%;統(tǒng)一組織購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值 89 萬(wàn)元,其中統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)比例達(dá)80%以上的合作社為 2 個(gè),只占總數(shù) 5.56%;培訓(xùn)成員數(shù)共 219人;擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社共 1 個(gè);通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社數(shù)共 1 個(gè)。合作社上繳國(guó)家稅金共計(jì) 11 萬(wàn)元,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可分配盈余127萬(wàn)元,其中按交易量返還成員總額為100萬(wàn)元,按股分紅總額為 16 萬(wàn)元。
表 3 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)情況經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值其中:統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品達(dá) 80%以上的統(tǒng)一組織購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值其中:統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)比例達(dá) 80%以上的培訓(xùn)成員數(shù)
擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社數(shù)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社數(shù)思陽(yáng)鎮(zhèn) 0000000 在妙鎮(zhèn) 0000011 平福鄉(xiāng) 8505505000 華蘭鄉(xiāng) 0000000叫安鄉(xiāng) 462417011900 公正鄉(xiāng) 694172000 那琴鄉(xiāng) 253005000 南屏鄉(xiāng) 0000000 合計(jì) 64111892219115.上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的其它情況 提留公積金、公益金及風(fēng)險(xiǎn)金的合作社數(shù)共 18 個(gè);可分配盈余按交易量返還成員的合作社數(shù) 20 個(gè);創(chuàng)辦加工實(shí)體的合作社數(shù)共 7 個(gè);獲得財(cái)政扶持資金的合作社數(shù)共 1 個(gè),而且是獲得農(nóng)業(yè)部門(mén)的扶持資金;各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金總額達(dá) 30 萬(wàn)元。
表 4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社發(fā)展情況及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社其它情況扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況提留公積金、公益金及風(fēng)險(xiǎn)金的合作社數(shù)可分配盈余按交易量返還成員的合作社數(shù)其中:60%以上創(chuàng)辦加工實(shí)體的合作社數(shù)參與信用合作組建資金互助合作的合作社數(shù)獲得財(cái)政扶持資金的合作社數(shù)其中:農(nóng)業(yè)部門(mén)扶持各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金總額思陽(yáng)鎮(zhèn) 181818701130 在妙鎮(zhèn)00000000 平福鄉(xiāng) 02000000 華蘭鄉(xiāng) 00000000 叫安鄉(xiāng) 00000000 公正 鄉(xiāng) 00000000 那 琴 鄉(xiāng) 00000000 南 屏 鄉(xiāng) 00000000 合 計(jì)182018701130 二、上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社特點(diǎn) (一)數(shù)量規(guī)模較小 從中國(guó)農(nóng)民合作社信息網(wǎng)上了解到,截至**年 9 月底,全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá) 48.43 萬(wàn)家,實(shí)有入社農(nóng)戶(hù) 3870 萬(wàn)戶(hù),約占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的 15.5%。**年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒上標(biāo)注我國(guó)現(xiàn)有 1461
個(gè)縣,推算得知平均每個(gè)縣合作社數(shù)為 331 個(gè)?梢(jiàn)上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社明顯少于全國(guó)平均水平。而且所有合作社中竟沒(méi)有一個(gè)建立黨支部,接受的管理指導(dǎo)較少。合作社成員數(shù)太少,沒(méi)有一個(gè)團(tuán)體成員數(shù)。合作社帶動(dòng)的非成員戶(hù)數(shù)也不多?傮w來(lái)說(shuō),上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社具有總數(shù)少,單個(gè)合作社規(guī)模不大的特點(diǎn)。
通過(guò)對(duì)廣西上思縣聚力中華黑豚養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)地調(diào)查及與社長(zhǎng)的深入交談了解到,合作社已經(jīng)發(fā)展為具有生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售的企業(yè)公司,并擁有“十萬(wàn)大山黑豚”等自我品牌。合作社成立于**年,現(xiàn)有養(yǎng)殖示范基地 8 個(gè)(其中巾幗養(yǎng)殖基地 5個(gè)),基地總面積 10000 多平方米,固定資產(chǎn) 680 多萬(wàn)元。中、小養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)共有 180 個(gè),并已經(jīng)發(fā)展擁有成員 300多名,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)近 500 戶(hù),全社社員黑豚存欄量達(dá)到 60000 余只。李社長(zhǎng)介紹 300 多戶(hù)的養(yǎng)殖戶(hù)中參入合作社的只有 50 戶(hù),占總養(yǎng)殖戶(hù)的六分之一。目前合作社規(guī)模小,已經(jīng)影響到了黑豚的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。合作社將為成員提供黑豚幼苗,并聯(lián)系市場(chǎng)買(mǎi)家,但由于黑豚養(yǎng)殖出欄時(shí)間為 4 到 5 個(gè)月,黑豚銷(xiāo)售渠道單一,因此往往面臨資金鏈斷裂的問(wèn)題。
。ǘ┓植季鶆,重要行業(yè)少 上思縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分布較均勻,除林業(yè)行業(yè)外,其它行業(yè)分布的合作社數(shù)基本相同。上思縣以甘蔗為主要支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),其次是水稻,但種植業(yè)方面的合作社只有 8 個(gè),而且糧食產(chǎn)
業(yè)就達(dá)到 5 個(gè),農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)甘蔗業(yè)的重要性導(dǎo)致政府對(duì)甘蔗種植及收割進(jìn)行了全面的控制,每戶(hù)種植多少,收割時(shí)間都由政府和糖廠制糖進(jìn)度來(lái)決定,但并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的合作社。合作社呈現(xiàn)行業(yè)分布均勻,但重要行業(yè)如甘蔗方面的合作社數(shù)過(guò)少的特點(diǎn)。
。ㄈ┙(jīng)營(yíng)服務(wù)能力低 上思縣擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社只有一個(gè),而且通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社也只有一個(gè),統(tǒng)一組織銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值僅為 641萬(wàn)元?梢(jiàn)上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力是很低的,亟待提高以適應(yīng)上思縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
如通過(guò)對(duì)上思縣高科龜鱉養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)地調(diào)查及與社長(zhǎng)趙振華的深入交談中了解到,其合作社同樣面臨資金困難。并且長(zhǎng)期養(yǎng)殖的花鱉也已難以適應(yīng)市場(chǎng)需求,新品種山水鱉以其肉質(zhì)美而受到顧客青睞,每斤可售 280 元甚至更高,只是因種苗太貴,合作社成員還沒(méi)有規(guī)模養(yǎng)殖。合作社雖然已經(jīng)成立但是對(duì)于成員種苗及養(yǎng)殖技術(shù)方面的問(wèn)題依舊很難解決。服務(wù)能力低是目前很多合作社面臨的有一大難題,如何讓合作社發(fā)揮應(yīng)有的作用,甚至更大的作用將不得不解決的問(wèn)題。
三、上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展建議及對(duì)策 (一)相近的同類(lèi)合作社進(jìn)行適當(dāng)合并 鑒于上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社具有總數(shù)少,單個(gè)合作社規(guī)模不大的特點(diǎn),筆者提出對(duì)相近的同類(lèi)合作社進(jìn)行適當(dāng)合并。上思縣**年水稻方面的種植面積為 5.5 萬(wàn)畝,如可以對(duì)諸如上思縣中惠
農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、上思縣振昌農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、上思縣駿恒農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、上思縣惠農(nóng)機(jī)械專(zhuān)業(yè)合作社、上思縣順興農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、上思縣樂(lè)農(nóng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害機(jī)械防治專(zhuān)業(yè)合作社、上思縣助農(nóng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害機(jī)械防治專(zhuān)業(yè)合作社等多個(gè)農(nóng)機(jī)方面的合作社進(jìn)行整合,以解決小規(guī)模合作社有限的服務(wù)能力。通過(guò)對(duì)身兼上思縣思蜜養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社和上思縣思泉優(yōu)質(zhì)稻種植專(zhuān)業(yè)合作社兩社的蒙社長(zhǎng)的交流中得知,已經(jīng)探索了較為成熟的“農(nóng)戶(hù)+基地/合作社+企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)模式,并且計(jì)劃擴(kuò)大社員數(shù)量和公司規(guī)模。
。ǘ┲攸c(diǎn)培育發(fā)展甘蔗方面的合作社 目前上思縣從事甘蔗方面的合作社只有 2 個(gè),與 50 余萬(wàn)畝的甘蔗種植面積極不相稱(chēng)。建議可以重點(diǎn)大力培育發(fā)展甘蔗收割種植、病蟲(chóng)害防治和收割方面的合作社,一次發(fā)展和壯大上思縣的優(yōu)勢(shì)甘蔗產(chǎn)業(yè)。從縣農(nóng)業(yè)局了解到上思縣最早成立的合作社是**年 4 月成立的上思縣黑靚果蔗產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社,注冊(cè)資金為15.3 萬(wàn)。但通過(guò)與農(nóng)業(yè)局的工作人員了解到,上思縣果蔗的種植面積是很少的,現(xiàn)在很多農(nóng)戶(hù)種植果蔗只是為了滿(mǎn)足自身需求,蔗農(nóng)大面積種植的是糖蔗(專(zhuān)為榨糖所用)。培育專(zhuān)業(yè)的糖蔗方面的合作社顯得極為必要,成立這樣的合作社可以代表上思縣所有蔗農(nóng)與制糖公司和政府進(jìn)行對(duì)話(huà),最大程度維護(hù)和爭(zhēng)取蔗農(nóng)的利益。并且通過(guò)對(duì)蔗農(nóng)的交流發(fā)現(xiàn),受制于制糖公司榨糖能力有限和甘蔗糖分易揮發(fā)等愿意,甘蔗的收割就成為困擾蔗農(nóng)的
大問(wèn)題。
。ㄈ┘哟笳龀至Χ 政府應(yīng)加大對(duì)相關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度,不僅是在財(cái)政方面的扶持,而且包括合作社組織管理方面的支持。上思縣最早的合作社成立于**年,其余大部分合作社成立于**、**和**年三年,可見(jiàn)很多合作社都成立時(shí)間不久。合作社管理運(yùn)行方面不免存在各種各樣的問(wèn)題,需要農(nóng)經(jīng)站管理合作社方面的工作人員定期予以指導(dǎo)和檢查。通過(guò)對(duì)上思縣助農(nóng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害機(jī)械防止專(zhuān)業(yè)合作社王社長(zhǎng)的交流中的知,合作社成立之初的 10 臺(tái)防蟲(chóng)機(jī)器有 5 臺(tái)是縣農(nóng)業(yè)局捐助的,合作社才得以成立。成立后的合作社一定程度上解決了水稻種植戶(hù)在病蟲(chóng)害期間防治行動(dòng)難以統(tǒng)一的問(wèn)題。合作社會(huì)統(tǒng)一片區(qū)水稻種植戶(hù)同一時(shí)間進(jìn)行病蟲(chóng)防治,這樣“統(tǒng)一行動(dòng)”可以避免不同時(shí)打藥而產(chǎn)生的病蟲(chóng)在不同稻田轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。政府對(duì)于如早期大型農(nóng)業(yè)機(jī)械病蟲(chóng)防治方面的合作社可進(jìn)行適當(dāng)貸款優(yōu)惠及其它方面的優(yōu)惠政策,以解決合作社成立之初的資金等問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
[1]張曉山.有關(guān)中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題[j].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),**,(01):4-7. 致謝:本文數(shù)據(jù)來(lái)源于上思縣農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)計(jì)資料及與農(nóng)業(yè)合作社相關(guān)人員的深入訪談,在此特別感謝上思縣農(nóng)業(yè)局黃天烈局長(zhǎng)、陸飛伍同志,科技局陸魏群副局長(zhǎng)及廣西上思縣聚力中華黑
豚養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社李黃河社長(zhǎng)等人為實(shí)地調(diào)研提供的便利,同時(shí)感謝中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)提供的暑期社會(huì)調(diào)研機(jī)會(huì)。
(篇三)
為探尋推廣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的有效途徑,近日我們選取武城縣甲馬營(yíng)鎮(zhèn)作為樣本,開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研期間,嚴(yán)格按照市委轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持騎自行車(chē)下村,不打招呼,隨機(jī)入戶(hù),面對(duì)面與群眾交談,先后走訪村居 12 個(gè),對(duì)正在運(yùn)營(yíng)的合作社全部走訪一遍,訪談理事長(zhǎng)及社員共計(jì) 110 余人;召開(kāi)不同層面的座談會(huì) 8 個(gè),掌握了大量第一手資料。
一、鎮(zhèn)域及合作社發(fā)展基本情況 甲馬營(yíng)鎮(zhèn)位于武城西部,緊靠衛(wèi)運(yùn)河,與**省故城縣隔河相望,總面積 74.58 平方公里,轄 33 個(gè)自然村,人口 3.6 萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口 3.3 萬(wàn)人,耕地面積 7.7 萬(wàn)畝,目前已完成土地確權(quán)的面積占到 96%,年底將達(dá)到 99%。近年來(lái),該鎮(zhèn)發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì),按照“加快培育步伐、規(guī)范提升水平”的工作思路,不斷加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù),落實(shí)扶持政策,大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,取得明顯成效。目前,轄區(qū)內(nèi)共發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 52 家,其中國(guó)家級(jí)示范社、省級(jí)示范社各 1 家。
1.起步比較早。自**年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái),鎮(zhèn)黨委政府就牢牢把握機(jī)遇,積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展,成立了武城縣第一家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社——奧興蛋鴨養(yǎng)殖合作社。通過(guò)因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),短短幾年間轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作
社如雨后春筍般紛紛破土而出,遍地生根開(kāi)花,涌現(xiàn)出志遠(yuǎn)、龍鴻、豐茂、文起、洪利等一批優(yōu)秀的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。
2.創(chuàng)辦形式多樣。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在這里已形成了多元化創(chuàng)辦格局,主要包括以下類(lèi)型:一是致富能手主辦型。由有技術(shù)、有資金、會(huì)經(jīng)營(yíng)的“能人”牽頭發(fā)起,以“合作社+農(nóng)戶(hù)”為運(yùn)行模式,依托管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)、銷(xiāo)售等優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)入社發(fā)展。如田莊村田瑞棟投入資金 600 萬(wàn)元,成立龍鴻家禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,吸收社員 190 多戶(hù)。二是村級(jí)黨組織領(lǐng)辦型。村級(jí)基層黨組織發(fā)揮帶動(dòng)作用,引導(dǎo)村民走合作發(fā)展之路。如東堤口村黨支部整合全村 1600 畝耕地,采取“六統(tǒng)一”運(yùn)作模式,有效提高了農(nóng)業(yè)組織化和專(zhuān)業(yè)化水平,加快了農(nóng)民致富步伐。三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合型。依據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“抱團(tuán)”組建聯(lián)合社,逐漸發(fā)展成為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī);\(yùn)作的行業(yè)龍頭組織。如田莊村的志遠(yuǎn)糧棉種植合作社于**年聯(lián)合其他 12 家合作社成立了武城縣第一家農(nóng)民合作社聯(lián)合社,新增社員 130 余戶(hù),新增土地流轉(zhuǎn)面積 2000 余畝。
3.覆蓋領(lǐng)域較廣。該鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社種類(lèi)涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等多個(gè)領(lǐng)域,主要經(jīng)營(yíng)小麥、玉米、紫薯、旱稻、肉鴨、農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)品和行業(yè)。其中種植業(yè)合作社 16 個(gè),占全鎮(zhèn)合作社總數(shù)的 30.8%;養(yǎng)殖業(yè) 12 個(gè),占 23.1%;農(nóng)機(jī)類(lèi) 18 個(gè),占 34.6%;其他(生資類(lèi))6 個(gè),占 11.5%。
4.規(guī)模效益逐漸顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前該鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作
社統(tǒng)一組織銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)到 1180 萬(wàn)元,統(tǒng)一代購(gòu)生產(chǎn)資料 460 萬(wàn)元,可分配盈余 210 萬(wàn)元。農(nóng)民社員總?cè)藬?shù) 5000 余人,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù) 1 萬(wàn)余戶(hù),農(nóng)民增收 420 余萬(wàn)元,解放農(nóng)村勞動(dòng)力 6000 余人。同時(shí),服務(wù)區(qū)域也由甲馬營(yíng)鎮(zhèn)向鎮(zhèn)周邊、縣域內(nèi)多點(diǎn)拓展,起到了輻射效應(yīng)。如志遠(yuǎn)糧棉種植合作社輻射帶動(dòng)全縣 30 余個(gè)村莊6000 余戶(hù)農(nóng)民種植 3 萬(wàn)畝訂單蠟質(zhì)玉米,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
二、合作社發(fā)展的做法及成效 (一)搭建平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。專(zhuān)業(yè)合作社一頭聯(lián)市場(chǎng),一頭系農(nóng)戶(hù),對(duì)外追求經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一服務(wù),從各個(gè)環(huán)節(jié)最大限度減少了生產(chǎn)成本,增加了農(nóng)民收入。一是搭建了農(nóng)民通向市場(chǎng)的橋梁。如志遠(yuǎn)糧棉種植合作社成立以來(lái),先后與美國(guó)國(guó)民淀粉、煙臺(tái)紫薯深加工等企業(yè)合作發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,產(chǎn)品以高于市場(chǎng)價(jià) 0.1—0.15 元/斤的價(jià)格回收,每畝地可增收100—150 元。合作社理事長(zhǎng)牛文志說(shuō):“這種模式就是把農(nóng)民組織起來(lái),一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)搞生產(chǎn)、一個(gè)聲音談價(jià)格,讓優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品賣(mài)上優(yōu)質(zhì)的價(jià)格”。二是拓寬了農(nóng)民增收渠道。如東堤口村針對(duì)外出務(wù)工人員增多、年輕勞動(dòng)力不足的實(shí)際,向村民提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一打藥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收割“六統(tǒng)一”服務(wù),降低了成本、提高了效率。村黨支部書(shū)記楊國(guó)新給我們算了一筆賬:“按照一年種植小麥、玉米兩季作物計(jì)算,每畝可以降低生產(chǎn)成本 150 元,全村 1800 畝地就節(jié)省 27 萬(wàn)元;同時(shí)收割、
播種時(shí)間由以前的 10 天縮短到 3 天,增加了群眾打工收入”。三是解放了農(nóng)村勞動(dòng)力。據(jù)調(diào)查,像田莊、東堤口這樣成立合作社的村莊,都有一半以上的村民外出打工,東堤口村還成立了 4 支裝卸隊(duì),其成員年收入都在 4 萬(wàn)元以上。
。ǘ┦痉稁(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)科技推廣體系中一個(gè)重要主體,發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。具體實(shí)踐中,該鎮(zhèn)合作社在滿(mǎn)足社員需求的基礎(chǔ)上,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),借助多方力量,采取多種形式,積極開(kāi)展農(nóng)技推廣。志遠(yuǎn)糧棉種植合作社流轉(zhuǎn)土地 1000 余畝,建立農(nóng)業(yè)科技示范種植基地,先后在全縣推廣免耕深松全層施肥播種、玉米籽粒收以及優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、紫薯等新技術(shù)、新品種 10 余種,轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效。其中,今年推廣的玉米籽粒收技術(shù),實(shí)現(xiàn)了在玉米棵上直接收獲、脫粒、烘干入庫(kù)一體化,大大減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié),有效防止了玉米霉變,減少了農(nóng)民投入,消除了外出打工的后顧之憂(yōu)。**營(yíng)村村民王季禮說(shuō):“跟著合作社干,不用擔(dān)心種不出好糧食,既省力又賺錢(qián),生活一年比一年好”。
。ㄈ┨嵘⻊(wù),促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī);、集約化的有效手段。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多種糧大戶(hù)對(duì)大面積流轉(zhuǎn)土地顧慮重重,一方面是當(dāng)前種糧大戶(hù)傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有發(fā)生根本改變,承包土地超過(guò) 500 畝就會(huì)出現(xiàn)管理不善、降低產(chǎn)出等情況;另一方面是缺乏糧食晾曬、儲(chǔ)存場(chǎng)所,增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,專(zhuān)業(yè)化、規(guī);
生產(chǎn)亟需相應(yīng)的社會(huì)化服務(wù),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織通過(guò)聯(lián)合與合作,可以為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。豐茂糧棉種植合作社聯(lián)合社購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的全部農(nóng)業(yè)機(jī)械,面向社會(huì)提供包括耕、種、管、收各個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù);同時(shí)投資 300萬(wàn)元建成 1500 平方米糧食儲(chǔ)備庫(kù) 1 棟,新上 150 噸糧食烘干塔一套,從種植到收獲的一條龍式大田服務(wù)模式已初具規(guī)模。鹽莊村社員王寶起說(shuō):“豐茂推出這種套餐服務(wù)模式后,大田管理很方便,今年我打算再流轉(zhuǎn) 500 畝地”。據(jù)調(diào)查,目前該鎮(zhèn)合作社帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到 7500 余畝,占土地流轉(zhuǎn)面積的 68.2%。
。ㄋ模┮(guī)范引領(lǐng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)鏈條延伸。專(zhuān)業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐的重要載體。該鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社把延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,把農(nóng)民組織起來(lái),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從事產(chǎn)、加、銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。龍鴻家禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社在做大做強(qiáng)肉鴨養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上,采用鏈條式延伸發(fā)展模式,向上游大力發(fā)展現(xiàn)代化鴨棚建設(shè)、板材生產(chǎn)等項(xiàng)目,向下游積極探索有機(jī)肥制造和綠色蔬菜種植、綠色食品開(kāi)發(fā)和推廣等技術(shù),延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值,形成了全方位農(nóng)業(yè)立體化發(fā)展模式。
三、幾點(diǎn)啟示 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為一種新型的合作互助性經(jīng)濟(jì)組織,已成為當(dāng)前帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的一支重要力量,并呈
現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)于我們做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有廣泛的借鑒意義。
啟示一:發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重中之重。甲馬營(yíng)鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,有效解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾,提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。他們的經(jīng)驗(yàn)表明,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊隨形勢(shì)變化、緊貼群眾需要。對(duì)于凡是有利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展,有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,有利于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定的各種經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)所有制組織形式,都應(yīng)該積極加以引導(dǎo)和扶持,促其健康發(fā)展。
啟示二:維護(hù)農(nóng)民群眾的利益是一切農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)合作社把作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民組織起來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),一方面打壓了與民爭(zhēng)利行為,有效地保護(hù)了農(nóng)民利益;一方面增加了農(nóng)民收入,調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)積極性,推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。這啟示我們,在土地流轉(zhuǎn)、“兩區(qū)同建”、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等過(guò)程中,要始終把群眾的利益放在第一位,充分尊重群眾意愿,維護(hù)好農(nóng)民群眾的主體地位,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定。
啟示三:優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制是增強(qiáng)合作社凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專(zhuān)業(yè)合作社以農(nóng)民為主體,堅(jiān)持“民力、民管、民受益”的原則,通過(guò)完善成員賬戶(hù)、財(cái)務(wù)管理、盈余分配等內(nèi)部規(guī)章制度,實(shí)行自覺(jué)自愿、民主治理、民主監(jiān)督,真正把合作組織辦成了農(nóng)民自己的組織。由此看來(lái),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的核心在于規(guī)
范,要實(shí)現(xiàn)合作社的健康運(yùn)營(yíng)、增強(qiáng)合作社的帶動(dòng)能力,必須把合作社的規(guī)范化建設(shè)擺在更重要的位置,不斷優(yōu)化合作社的運(yùn)行機(jī)制,讓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行更好、實(shí)力更強(qiáng)。
啟示四:政策引導(dǎo)、資金扶持和技術(shù)支撐是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。任何形式的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成與發(fā)展都是國(guó)家政策導(dǎo)向的結(jié)果。好的政策要推行,資金是保障。靈活的融資方式、充裕的資金運(yùn)作,能夠有效盤(pán)活農(nóng)村市場(chǎng),激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,帶來(lái)規(guī)模效益;同時(shí),資金的良性運(yùn)轉(zhuǎn),也帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)的涌入,有力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,帶來(lái)技術(shù)效益。農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須靠政策、資金、技術(shù)的有機(jī)整合,做到政策看落實(shí)、資金見(jiàn)效益、技術(shù)顯效率。
(篇四)
近期,我站組織人員,采取面上統(tǒng)計(jì)與典型調(diào)查的方法,對(duì)我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(包括專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè))的發(fā)展情況進(jìn)行了初步調(diào)查。從調(diào)查情況看,我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在蓬勃興起、加速發(fā)展,為解決將來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地(養(yǎng)殖)”、“怎樣種地(養(yǎng)殖)”的問(wèn)題探索了新路子,為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新路徑,為促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn),F(xiàn)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái),縣委、縣政府把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措,有力促進(jìn)了全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,初步形成了以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶,農(nóng)業(yè)企業(yè)為骨干的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局,數(shù)量呈快速發(fā)展趨勢(shì)。截止目前,全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè) 2 家,其中:省級(jí) 1 家(圓方集團(tuán))、市級(jí) 1 家;有在工商部門(mén)注冊(cè)的合作社129 個(gè),涉及種、養(yǎng)、加及產(chǎn)業(yè)服務(wù)等眾多領(lǐng)域,其中:種植業(yè)30 個(gè)(糧食 6 個(gè)、蔬菜 20 個(gè)、經(jīng)濟(jì)林果 4 個(gè))、畜牧業(yè) 66(雞5 個(gè)、豬 23 個(gè)、牛 1 個(gè)、羊 27 個(gè))、林業(yè) 10 個(gè)、漁業(yè) 8 個(gè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè) 8 個(gè)、其他 7 個(gè);獲得省級(jí)示范社 2 個(gè),市級(jí)示范社 6個(gè);共注冊(cè)資金 2.19 億元,成員總數(shù) 2859 人,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù) 6500
戶(hù);有經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng) 67 個(gè),其中:種植業(yè) 33 個(gè)(糧食 19 個(gè)、蔬菜 10 個(gè)、經(jīng)濟(jì)林果 4 個(gè))、養(yǎng)殖業(yè) 30 個(gè)(羊 21 個(gè)、豬 5 個(gè)、雞 4 個(gè))、其他 4 個(gè);獲得省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng) 10 個(gè),市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng) 15 個(gè);有專(zhuān)業(yè)大戶(hù) 267 戶(hù),其中:種植面積 50 畝以上58 戶(hù)(糧食 34 戶(hù),蔬菜 7 戶(hù),林果 13 戶(hù),其他 4 戶(hù)),共流轉(zhuǎn)土地 10761 畝;養(yǎng)殖業(yè) 209 戶(hù)(千只羊 116 戶(hù),萬(wàn)只羊 2 戶(hù)、百只羊 57 戶(hù);千頭豬 28 戶(hù);萬(wàn)只雞 3 戶(hù);200 頭牛 1 戶(hù);50 只牛1 戶(hù);70 條驢 1 戶(hù))。
二、基本特點(diǎn) 我縣緊緊圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,加大政策引導(dǎo)、資金扶持力度,積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),支持能人到農(nóng)村大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,培育了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī);N植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,樹(shù)立了一批農(nóng)業(yè)知名品牌,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),增加了農(nóng)民收入。主要特點(diǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
1、帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng),輻射效應(yīng)高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,在信息、技術(shù)、資金和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì),其經(jīng)營(yíng)收益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的二至十倍。在我縣五谷城桐寨特色小雜糧種植加工專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)有成員戶(hù)165戶(hù),實(shí)行“合作社+農(nóng)戶(hù)+基地”生產(chǎn)模式,**年集中種植小雜糧2100 多畝,年底收購(gòu) 520 噸,實(shí)行收購(gòu)價(jià)成員戶(hù)比非成員戶(hù)每公斤高 1 元,就此一項(xiàng)當(dāng)年返還成員利潤(rùn) 52 萬(wàn)元,每戶(hù) 8000 元,
另外合作社還實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 70 多萬(wàn)元,在合作社的帶動(dòng)和輻射影響下,形成周?chē)褰M踴躍加入,合作社還積極推廣訂單生產(chǎn)、返利等利益聯(lián)結(jié)方式,建立與農(nóng)戶(hù)、基地分工協(xié)作、利益共享的合作機(jī)制,不斷加深與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,帶動(dòng)了傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式逐步向產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變,提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。吳起長(zhǎng)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)業(yè)合作社入社成員 50 戶(hù),擁有各類(lèi)機(jī)械 78 臺(tái),基本滿(mǎn)足耕作、種植、鋪膜、收獲、打捆、脫粒等各類(lèi)生產(chǎn)需要,合作社實(shí)行“合作社+農(nóng)戶(hù)”運(yùn)行模式,合作社在外面聯(lián)系下活后,安排成員去完成,合作社每畝只在收入中抽 1元錢(qián),用于合作社發(fā)展,**年作業(yè)量 6.5 萬(wàn)多畝,收入 293 萬(wàn)元,每戶(hù)成員平均收入 5.86 萬(wàn)元。農(nóng)民通過(guò)合作社外出勞作,大大宣川提高了合作社的知名度,使他們的業(yè)務(wù)拓展到榆林、銀川、內(nèi)蒙等周邊縣區(qū),不但增加了勞務(wù)收入,而且大大提高了農(nóng)民的組織化程度。
2、基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷推進(jìn)。在各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)下,種植加工業(yè)涌現(xiàn)出圓方集團(tuán)的“勝利山”品牌蕎麥香醋、吳起鎮(zhèn)馬灣永春西甜瓜專(zhuān)業(yè)合作社的“馬灣永春”香瓜、五谷城桐寨特色小雜糧種植加工專(zhuān)業(yè)合作社的“肥土地”小雜糧、吳起康正農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)合作社的“陜北紅潤(rùn)”洋芋粉條、黃芥油,白豹宇龍西甜瓜專(zhuān)業(yè)合作社的“宇龍香”香瓜等農(nóng)業(yè)知名品牌,這些品牌逐步走出延安,邁向陜西,有的已跨入全國(guó)知名品牌行業(yè),在種植規(guī)模上不斷擴(kuò)大,產(chǎn)品銷(xiāo)售窗口覆蓋陜西、甘肅、內(nèi)蒙、寧
夏等周邊縣區(qū),有的已進(jìn)入大型超市,有的親朋已把這些產(chǎn)品作為主要禮品送入國(guó)內(nèi)外大眾家庭。在養(yǎng)殖業(yè)上已建立各類(lèi)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū) 155 個(gè),主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖量大,標(biāo)準(zhǔn)化高。各經(jīng)營(yíng)主體還通過(guò)科技示范、生態(tài)建設(shè)、良種繁育等建設(shè),不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)水平和綜合效益,逐步提高科技水平,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前,全縣有 33 個(gè)種植合作社“三品”認(rèn)證 18.1 萬(wàn)畝(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 31 個(gè)、綠色產(chǎn)品 1 個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品 1 個(gè))、有 16 個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的畜產(chǎn)品已經(jīng)無(wú)公害認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)增效。
3、加快了土地有序流轉(zhuǎn)步伐。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等多種形式,將農(nóng)民一家一戶(hù)分散的土地集中起來(lái),運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)工具和技術(shù),采取多種運(yùn)作和管理模式,實(shí)行規(guī);(jīng)營(yíng),在較小面積的土地上獲得較高產(chǎn)量和收入。初步統(tǒng)計(jì),目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積 2.8 萬(wàn)畝。流轉(zhuǎn)后用于種植 23050畝(大棚 1053 畝),養(yǎng)殖 431 畝,建果園 1837 畝,其他 863 畝,其中:流入 50 畝以上大戶(hù) 58 戶(hù),面積 1.1 萬(wàn)畝,流轉(zhuǎn)價(jià)格主要集中在每畝年 300-800 元,流轉(zhuǎn)期限大多為 5 年至 10 年。如:吳起圓方集團(tuán)流轉(zhuǎn)馬灣、齊坡、齊灣子等組 137 戶(hù)土地 624 畝,每畝年流轉(zhuǎn)價(jià)格 600 元,期限 10 年,用于種植大棚蔬菜;吳起宏潤(rùn)蔬菜種植農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)韓溝門(mén)村 20 戶(hù)土地 206 畝,建大棚 135座,每畝年流轉(zhuǎn)費(fèi) 600 元,期限 10 年,日常雇傭本組人員 10 人,實(shí)行計(jì)件工資管理,工人每天最低能拿工資 130 元;吳起利民種
植農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)周灣村 24 戶(hù)土地 319 畝,用于機(jī)械化集中連片種植玉米,每畝年流轉(zhuǎn)費(fèi) 120 元,期限 10 年;長(zhǎng)官?gòu)R三羊咀山地蘋(píng)果專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)本村 40 戶(hù)土地 400 畝,實(shí)行土地股份合作,期限 5 年,主要是在前 5 年農(nóng)戶(hù)將土地?zé)o償提供給合作社,合作社統(tǒng)一種植蘋(píng)果,實(shí)行統(tǒng)一管理,到 5 年建成果園后,按當(dāng)初成員入股土地面積予以返回,若農(nóng)戶(hù)不愿經(jīng)營(yíng)果園的,合作社通過(guò)協(xié)商適當(dāng)補(bǔ)給土地流轉(zhuǎn)費(fèi)?傊黝(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展,打破了原來(lái)一家一戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,成為了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍,解決了一家一戶(hù)辦不了、辦不好的事,農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化率明顯提升,大量土地被流轉(zhuǎn)給經(jīng)營(yíng)主體使用,解放了農(nóng)村勞動(dòng)力,使一部分無(wú)勞動(dòng)能力的人或不愿種田的人解放出來(lái),從事二、三產(chǎn)業(yè),使農(nóng)村人盡其才,才盡其用。同時(shí),大量土地流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營(yíng)主體后科技應(yīng)用水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械化率大大提高,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)效益的提升。
4、加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體充分利用自身的資金、信息和技術(shù)等優(yōu)勢(shì),不斷地引進(jìn)新品種,推廣新技術(shù),采用新機(jī)制等,影響和帶動(dòng)了周邊群眾生產(chǎn),加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,一方面帶動(dòng)了從事玉米、蔬菜、養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)的收入的增加,另一方面也加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,便于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和增加勞務(wù)等工資性收入。
三、存在問(wèn)題 在調(diào)研中大家一致認(rèn)為,全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展總體態(tài)
勢(shì)良好,但在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制約著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1、土地零碎化,農(nóng)業(yè)集約化、規(guī);狡。目前全縣農(nóng)戶(hù)人均耕地不足 4 畝,且分布零散,加上山區(qū)的立地條件,既不利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化作業(yè),又增加了降低成本和增加收入的難度,制約了機(jī)械化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度的提高,勞動(dòng)力和土地資產(chǎn)效益沒(méi)有充分發(fā)揮。加之承包農(nóng)戶(hù)不斷分化,兼業(yè)化傾向明顯,農(nóng)村大量土地收入不高甚至出現(xiàn)閑置擱荒,流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位,土地流轉(zhuǎn)信息不暢,流出方與流入方不能有效對(duì)接,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體尚處于發(fā)展早期,數(shù)量少、規(guī)模小,亟待加大培育力度。
2、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出,與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)。目前,農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、村莊空心化、農(nóng)民老齡化的趨勢(shì)愈發(fā)明顯,同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象,即:女的多、男的少;老年人多、年輕人少;文化低的多、文化高的少。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力中,50 歲以上的勞動(dòng)力占 72%。雖然他們從事多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但畢竟受學(xué)歷、理念等因素的影響,難以有效承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要,而且一旦他們退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是否有充足的后繼人才,前景并不樂(lè)觀。如果這一狀況得不到根本改善,將嚴(yán)重影響今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。為此,必須加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,確,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼有人。
3、組織化程度低,管理體制不規(guī)范,存在“等、靠、要”
思想。就全縣目前注冊(cè)的 129 家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社而言,仍有大部分合作社與農(nóng)戶(hù)之間是松散型的合作關(guān)系或口頭合作關(guān)系,沒(méi)有聯(lián)結(jié)成利益共同體,在農(nóng)產(chǎn)品行情不好時(shí),經(jīng)營(yíng)主體不愿按訂單收購(gòu),壓價(jià)收購(gòu)或不愿收購(gòu),行情好時(shí),農(nóng)戶(hù)又不愿將農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)給合作社,沒(méi)有內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu),管理混亂,制度不健全,運(yùn)作上很少整體參與,甚至沒(méi)有搞過(guò)運(yùn)作活動(dòng),發(fā)展活力不強(qiáng),缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。由于制度的缺失,合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠,資金運(yùn)行不透明,利潤(rùn)分配不合理現(xiàn)象依舊存在,極大影響了農(nóng)民對(duì)加入合作社的積極性。其他部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(包括合作社)業(yè)主也存在思想素質(zhì)較差,管理水平較低,存在“等、靠、要”思想,為項(xiàng)目應(yīng)付檢查,為享受優(yōu)惠政策成立的,對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展認(rèn)知度較低,小農(nóng)意識(shí)仍很?chē)?yán)重,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱。
4、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難。近年來(lái),我縣雖然加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度,但大量資金扶持到了大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)、生產(chǎn)基地,還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)安排資金對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行扶持,致使他們發(fā)展積極性不高,組織帶動(dòng)能力不強(qiáng),難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四、工作建議 1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差,是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本所在。對(duì)于山區(qū)來(lái)說(shuō),土地立地條件差,每戶(hù)地塊多面積小,不便于機(jī)械化耕作,需以村民
小組為單位,通過(guò)村民商議互換退出立地條件差的承包地,政府通過(guò)加大資金補(bǔ)助,開(kāi)展集中連片的高標(biāo)中農(nóng)田建設(shè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造便利條件;對(duì)于川、澗立地條件較好,面積較整塊的農(nóng)田,主要解決土地細(xì)碎化問(wèn)題,通過(guò)農(nóng)戶(hù)互換并地轉(zhuǎn)換成面積較大的農(nóng)田,為機(jī)械化作業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,盤(pán)活農(nóng)民手中的土地資源。幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)賬,在引導(dǎo)廣大農(nóng)民維護(hù)自身合法土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上,積極參與土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。
2、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展提供人才支撐。高素質(zhì)的農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基礎(chǔ)?h鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)部門(mén)要把...
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