省政協(xié)十二屆一次會(huì)議 《關(guān)于構(gòu)建我省良好的養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境的若干建議》（0172 號(hào)）答復(fù)

　姜傳剛委員：

　您提出的“關(guān)于構(gòu)建我省良好的養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境的若干建議” 的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　近年來，我省高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35 號(hào)），加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶持政策，加大資金投入，全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。尤其是 2017 年以來，按照國家和省關(guān)于提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的部署要求，我省繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把工作重心放在補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)上，圍繞老年人多層次、多樣化消費(fèi)需求，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　 一、健全政策體系,積極扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

　2014 年，省政府先后印發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2014〕4 號(hào)）和《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》（遼政辦發(fā)〔2014〕46 號(hào)），對(duì)解決長期以來困擾全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一些政策瓶頸問題給予了有力推動(dòng)。幾年來省直有關(guān)部門單獨(dú)或聯(lián)合下發(fā)了幾年來省直有關(guān)部門單獨(dú)或聯(lián)合下發(fā)了一系列加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策性文件，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系不斷健全完善。

　2016 年，我省修訂出臺(tái)了《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》，將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，確保發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。省政府印發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2016〕63 號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2016〕56 號(hào)），積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系不斷健全完善。

　2017 年以來，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的決策部署，牽頭或配合有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)省政府先后印發(fā)實(shí)施了《“十三五”遼寧省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》、《遼寧省提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量四年滾動(dòng)計(jì)劃（2017－2020 年）》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見》、 《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見》、 《遼寧省進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)實(shí)施方案》等多項(xiàng)政策制度文件，與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展的實(shí)施意見》、《遼寧省養(yǎng)老設(shè)施公建民營指導(dǎo)意見（試行）》、《遼寧省建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的實(shí)施意見》等，轉(zhuǎn)發(fā)了國家民政部、發(fā)展改革委等部委《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》、 《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》，規(guī)劃引領(lǐng)，合理布局，省級(jí)層面養(yǎng)老服務(wù)政策

　制度支持體系得到進(jìn)一步健全完善。

　二、 規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量 一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。2014 年 1 月，省政府召開常務(wù)會(huì)議，專題研究部署發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作，明確了 49 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分工。同時(shí)，省政府成立了以主管副省長為組長、由41 個(gè)相關(guān)部門組成的加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政廳，健全完善了“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和部門各司其職，積極制定具有可操作性的政策措施,推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2014 年至 2016 年，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)工作連續(xù)三年被納入省政府工作報(bào)告。

　二是推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。省民政廳聯(lián)合省發(fā)展改革委每年?duì)幦�國家中央預(yù)算內(nèi)投資養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，支持我省養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。2013 年以來,省財(cái)政每年列支 3000 萬元,補(bǔ)助各地對(duì) 100 所農(nóng)村敬老院進(jìn)行維修改造,不斷提高了農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)條件和水平。2015 年以來,省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金對(duì)全省沒有達(dá)到消防備案標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老等公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行了消防設(shè)施改造工作,其中 2018 年補(bǔ)助各地消防改造專項(xiàng)資金5388 萬元，有效提高全省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理水平，切實(shí)發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)�；�本、兜底線的社會(huì)職能，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范作用。

　三是積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

　在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)“�；�本”的同時(shí)，突出社會(huì)化方向，積極探索公建民營、多元投入、合作經(jīng)營、民建公助等多種社會(huì)化運(yùn)營模式。在落實(shí)已有的扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策的同時(shí)，施行了扶持引導(dǎo)政策，支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。從2014 年起，省按照每床每月不高于 100 元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助各地落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼政策，2018 年補(bǔ)助各地 5273.5 萬元；鼓勵(lì)各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加責(zé)任保險(xiǎn)，按照各地財(cái)政實(shí)際支出的 80%、每床不超過 60 元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。指導(dǎo)各地出臺(tái)床位建設(shè)補(bǔ)助政策，2018 年補(bǔ)助各地 569.1 萬元。指導(dǎo)各地出臺(tái)床位建設(shè)補(bǔ)助政策。

　落實(shí)國家和省出臺(tái)多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅；對(duì)符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；對(duì)政府部門和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予按稅法規(guī)定進(jìn)行扣除。

　三、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 一是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。按照國家部署，會(huì)同省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門共同起草制定了《全省 2017 年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，啟動(dòng)開展全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行大檢查、大整治。

　全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從完善制度、運(yùn)營管理、生活服務(wù)、安全管理、服務(wù)流程等方面對(duì)照 115 項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)準(zhǔn)備檢查材料、自檢自查，各級(jí)民政部門以不同形式深入養(yǎng)老院，對(duì)照大檢查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)細(xì)致地給予現(xiàn)場指導(dǎo)。全省共檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 1851 個(gè)，其中服務(wù)社會(huì)老年人的養(yǎng)老院 1198 個(gè)，敬老院 653 個(gè)。

　二是舉辦了覆蓋省、市、縣（區(qū)、市）三級(jí)的全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專題培訓(xùn)班，開展 2017 年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治。一是開展培訓(xùn)，實(shí)地指導(dǎo)。4 月 16 日-17 日，省民政廳舉辦全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)省、市、縣（區(qū)、市）三級(jí)相關(guān)工作人員、系統(tǒng)管理員共計(jì) 300 余人。

　三是出臺(tái)提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量四年滾動(dòng)計(jì)劃。為進(jìn)一步開展好養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，省民政廳代省政府起草了《遼寧省提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量四年滾動(dòng)計(jì)劃（2017-2020 年》（遼政辦發(fā)〔2017〕95 號(hào)），并納入省政府績效考核內(nèi)容。四年滾動(dòng)計(jì)劃明確了提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量五個(gè)方面的主要任務(wù)，逐年遞進(jìn)式地設(shè)定了 60 項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，細(xì)化分解到 2017-2020 年每一年，推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量年年有提升，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大轉(zhuǎn)變。

　四 是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》下發(fā)后，我省及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了兩個(gè)辦法，并結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施細(xì)則》（遼民發(fā)〔2015〕62 號(hào)），規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，在嚴(yán)格執(zhí)行《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等行

　業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，積極出臺(tái)了《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》（ DB21/T2044-2012）、《 遼 寧省 養(yǎng) 老機(jī) 構(gòu) 服務(wù) 質(zhì) 量規(guī) 范》（DB21/T2094-2013）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)劃分》（DB21/T 2344-2014）三項(xiàng)遼寧地方標(biāo)準(zhǔn)。

　四、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 加快推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)，緩解養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員需求壓力，提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和水平。將從業(yè)護(hù)理人員列入職業(yè)培訓(xùn)政府補(bǔ)貼專業(yè)目錄中，對(duì)培訓(xùn)合格人員按950--1260 元給予政府補(bǔ)貼。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度的相關(guān)規(guī)定，省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展養(yǎng)老服務(wù)工作崗位人員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作的通知》（遼民函〔2015〕25 號(hào)），在全省實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證制度，逐步推行養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度。積極引導(dǎo)、支持技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)教學(xué)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才，鼓勵(lì)技工院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

　盡管全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但也存在不足之處。今后，我廳將會(huì)同有關(guān)部門，積極發(fā)揮職能作用，充分尊重和吸納您的建議，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)，完善機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，努力構(gòu)建我省良好的養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，重點(diǎn)做好以下工作：

　一、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)體系 推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2014〕4 號(hào)）、《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》（遼政辦發(fā)〔2014〕46 號(hào)）文件精神，不斷完善相關(guān)的政策、措施與具體辦法，積極出臺(tái)科學(xué)、可行的、符合養(yǎng)老工作實(shí)際的政策、規(guī)定，確保養(yǎng)老服務(wù)政策體系不斷完善。

　二、切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

　一 是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了民政部《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量基本規(guī)范》 （GB/T 35796-2017），加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》（DB21/T2044-2012）、《遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》（DB21/T2094-2013）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)劃分》（DB21/T 2344-2014）等三項(xiàng)遼寧地方標(biāo)準(zhǔn)， 2018 年，將繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣工作。

　二是開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。省民政廳與省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)督局、省老齡辦聯(lián)合印發(fā)了《全省 2018 年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，就《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》基礎(chǔ)性指標(biāo)合格率、設(shè)施改造和設(shè)備添置類指標(biāo)合格率、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量內(nèi)部管理基本制度建立、全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與工作制度執(zhí)行情況、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)規(guī)范化、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專

　業(yè)化水平提升、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量改善等具體工作提出了明確的工作目標(biāo)和工作要求。力爭對(duì)全面提升我省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。

　三、鼓勵(lì)探索建立多元化養(yǎng)老模式 一是加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。截至 2017 年底，全省共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 1842 家,其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 733 家,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1109 家；全省社會(huì)養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到 28.74 萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)為 30.06 張。全省以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系框架得到健全完善，以多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)供給，釋放和滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。要進(jìn)一步明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能，權(quán)利做好�；�本、兜底線的基本養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向周邊社區(qū)提供居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

　二 是支持家庭養(yǎng)老。在為 90 周歲以上老年人普惠發(fā)放高齡津貼的基礎(chǔ)上，2013 年起將高齡津貼發(fā)放范圍拓展到 80 至 89周歲低收入老人。2015 年起建立了經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度，全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。2014 年起實(shí)施貧困殘疾人助行和家庭無障礙改造工程，為貧困殘疾老年人適配基本輔助器具和進(jìn)行家庭無障礙改造。2016 年開始為既有住宅加裝電梯。全省不斷建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，為老年人家庭養(yǎng)老照護(hù)提供便利。

　三是發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老。近年來，我省充分利用社區(qū)建設(shè)比

　較好的實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)日間照料室、社區(qū)托老所等社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，省本級(jí)福利彩票公益金連續(xù)四年安排專項(xiàng)資金，支持城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè) 800 余個(gè)。申報(bào)沈陽、大連、盤錦、營口、遼陽五市成為中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，建立起省級(jí)試點(diǎn)工作督促指導(dǎo)機(jī)制，獲得國家下?lián)茉圏c(diǎn)支持資金 12681 萬元。指導(dǎo)各地大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索出萬佳宜康、林海等可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的有效模式。全省共搭建起居家社區(qū)養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái) 53 個(gè)，其中運(yùn)營狀態(tài)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”信息化服務(wù)平臺(tái) 30 個(gè)。印發(fā)了《2017 年省民政廳政府購買養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（遼民發(fā)〔2017〕61 號(hào)），選取 6 個(gè)項(xiàng)目開展政府購買養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，探索有效經(jīng)驗(yàn)做法。

　四是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)理念。動(dòng)員街道、社區(qū)及廣大新聞媒體積極宣傳老齡化社會(huì)的基本情況，弘揚(yáng)中華民族孝道文化，宣傳樹立扶老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。宣傳各級(jí)政府應(yīng)對(duì)老齡化的政策措施，倡導(dǎo)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老先進(jìn)理念，吸引投資，引導(dǎo)消費(fèi)，不斷營造良好氛圍。及時(shí)交流、推廣各地社區(qū)居家養(yǎng)老的經(jīng)驗(yàn)與作法，努力實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)�；�、市場化、專業(yè)化與效益化。

　五 是貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合發(fā)展的實(shí)施意見》，推進(jìn)相關(guān)分工任務(wù)落實(shí)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過按規(guī)定獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)、設(shè)立醫(yī)務(wù)室或引入醫(yī)療

　機(jī)構(gòu)分支、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開辟綠色就診通道等多種方式，提高提供基本醫(yī)療服務(wù)的能力，全省已有 55%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。篩選總結(jié)各地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新模式和典型事例 13 則，在全省范圍內(nèi)推廣借鑒，為社會(huì)各界參與發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)提供了有效做法和樣板。配合衛(wèi)生計(jì)生部門指導(dǎo)開展了國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)三級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，召開了全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)交流培訓(xùn)會(huì)議，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗(yàn)，部署了今后的工作。

　四、提升服務(wù)能力，抓好養(yǎng)老從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。

　一是加快推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)，緩解養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員需求壓力，落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)培訓(xùn)政府補(bǔ)貼政策，對(duì)培訓(xùn)合格人員按 950--1260 元給予政府補(bǔ)貼。

　二是民政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門繼續(xù)推進(jìn)開展養(yǎng)老服務(wù)工作崗位人員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，逐步推行養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度。

　三是支持技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)教學(xué)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才，鼓勵(lì)技工院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

　四是以落實(shí)《2016-2020 年遼寧省社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃》為牽引，組織開展社會(huì)工作者專業(yè)技能水平提升培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)施政府購買關(guān)愛老年人社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，學(xué)習(xí)借鑒河南等省的有益做法，不斷培養(yǎng)壯大我省養(yǎng)老社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)

　伍，加快提升我省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

　感謝您對(duì)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)心和支持，歡迎今后多提寶貴意見和建議。

　遼寧省民政廳 2018 年 6 月 12 日

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