鶴山市“數(shù)字政府”建設(shè)實(shí)施方案（2020-2021 年）

　 鶴山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 二〇一九年十二月

　 I 目

　錄 一、總體要求............................................................................................. 1 （一）指導(dǎo)思想 .................................................................................. 1 （二）工作思路 .................................................................................. 1 （三）工作目標(biāo) .................................................................................. 1 （四）工作原則 .................................................................................. 2 二、主要任務(wù)............................................................................................. 3 （一）構(gòu)建統(tǒng)籌有力的組織管理體系 .............................................. 3 1.構(gòu)建堅強(qiáng)有力的組織體系 ........................................................ 3 2.加強(qiáng)全市信息化項目統(tǒng)籌 ........................................................ 5 （二）構(gòu)建集約共享的基礎(chǔ)支撐體系 .............................................. 5 1.實(shí)施系統(tǒng)“遷移上云” ............................................................ 6 2.實(shí)施政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造 ............................................................ 6 3.實(shí)施城市全面感知 .................................................................... 7 4.推進(jìn)公用模塊應(yīng)用 .................................................................... 8 （三）構(gòu)建可管可控的安全保障體系 .............................................. 8 1.落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任 .................................................................... 9 2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理 .................................................................... 9 3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè) .................................................................. 10 4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營 .................................................................. 10 5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管 .................................................................. 10 （四）構(gòu)建融合匯聚的數(shù)據(jù)管控體系 ............................................ 11

　 II 1.構(gòu)建鶴山市政務(wù)圖譜 .............................................................. 11 2.打造鶴山市政務(wù)數(shù)據(jù)資源池 .................................................. 12 3.開展政務(wù)服務(wù)事項數(shù)源供需對接 .......................................... 12 4.建設(shè)鶴山市政務(wù)數(shù)據(jù)融合中臺 .............................................. 13 5.建設(shè)鶴山市業(yè)務(wù)融合中臺 ...................................................... 13 6.推動公共數(shù)據(jù)開放利用 .......................................................... 14 7.建設(shè)鶴山市政府智慧決策平臺 .............................................. 14 （五）實(shí)施數(shù)字利民工程 ................................................................ 14 1.實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)提速增效 .......................................................... 14 2.實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)觸手可及 .......................................................... 17 3.實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)便捷高效 .......................................................... 19 4.推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè) .................................................................. 19 （六）實(shí)施數(shù)字惠企工程 ................................................................ 20 1.構(gòu)建招商引資良好環(huán)境 .......................................................... 20 2.實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資高效便捷 .......................................................... 22 3.提升市場監(jiān)管整體水平 .......................................................... 23 （七）實(shí)施政府慧治工程 ................................................................ 24 1.完善鶴山市協(xié)同辦公平臺建設(shè) .............................................. 24 2.建設(shè)鶴山市國有資產(chǎn)管理系統(tǒng) .............................................. 25 3.實(shí)施鶴山市智慧城管項目 ...................................................... 25 4.建設(shè)智慧聯(lián)動的社會治理系統(tǒng) .............................................. 25 5.完善鶴山河長制智慧一體化管控系統(tǒng) .................................. 26

　 III 三、保障措施........................................................................................... 26 （一）加強(qiáng)工作協(xié)同 ........................................................................ 26 （二）做好資金保障 ........................................................................ 27 （三）加強(qiáng)考核評估 ........................................................................ 27 （四）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳 ........................................................................ 28 附：鶴山市“數(shù)字政府”建設(shè)工作任務(wù)清單 ...................................... 29

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　為深入貫徹落實(shí)《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2020年）》《江門市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2019-2021）》等文件要求，加快推進(jìn)政府管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，結(jié)合我市實(shí)際，編制本方案。

　一、總體要求

�。ㄒ唬┲笇�(dǎo) 思想

　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東“四個堅持”、“三個支撐”、“四個走在前列”的重要指示，按照國務(wù)院推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和省市提出“數(shù)字政府”改革建設(shè)的要求，結(jié)合鶴山實(shí)際，開展“數(shù)字政府”建設(shè)工作，推進(jìn)資源整合共享和開發(fā)利用，高標(biāo)準(zhǔn)提升政務(wù)服務(wù)能力和現(xiàn)代化治理水平，打造一流的營商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。

�。ǘ�）工作思路

　以需求為導(dǎo)向，以“技術(shù)創(chuàng)新+制度創(chuàng)新”為驅(qū)動，以集約化、一體化建設(shè)為要求，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息安全保障，全面構(gòu)建數(shù)據(jù)治理管控體系，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的支點(diǎn)作用，著力塑造“整體協(xié)同、服務(wù)高效、智慧治理、安全可靠”的“數(shù)字政府”，為鶴山數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能，為灣區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)打造新樣本。

�。ㄈ�）工作目標(biāo) 通過構(gòu)建“數(shù)字政府”四大體系（組織管理體系、基礎(chǔ)支撐體系、

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　安全保障體系、數(shù)據(jù)管控體系），實(shí)施“數(shù)字政府”三大工程（數(shù)字利民工程、數(shù)字惠企工程、政府慧治工程），實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，全面提高政府現(xiàn)代化治理水平，把鶴山打造成為有溫度、有速度、有熱度、有高度、有深度的灣區(qū)智慧創(chuàng)業(yè)之城、幸福宜居之城。

　2020 年，為“數(shù)字政府”全面建設(shè)期�；�本完成“數(shù)字政府”四大體系和三大工程建設(shè)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)全面盤點(diǎn)，數(shù)據(jù)共享流程暢通，數(shù)據(jù)應(yīng)用多點(diǎn)開花；實(shí)現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項“一次辦”“就近辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”四個100%，90%以上的政務(wù)服務(wù)事項支持“零跑動”；養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、交通方面等民生服務(wù)水平顯著提高；全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革、不動產(chǎn)登記提速增效，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時間，人才服務(wù)、市場監(jiān)管、信用監(jiān)管整體水平進(jìn)一步提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；推出智慧辦公、智慧國資、智慧城管、智慧綜治、智慧河長等政府慧治示范應(yīng)用，政府運(yùn)作效能持續(xù)提升。

　2021 年，為“數(shù)字政府”深度發(fā)展期。持續(xù)開展“數(shù)字政府”網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營和監(jiān)管，深化數(shù)據(jù)共享采集和應(yīng)用領(lǐng)域，積極探索 5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在“數(shù)字政府”建設(shè)中的應(yīng)用，探索推行政務(wù)服務(wù)“智能辦”，建成全市統(tǒng)一的數(shù)字鄉(xiāng)村公共服務(wù)平臺、高效互動的惠企服務(wù)平臺、移動互聯(lián)的園區(qū)協(xié)同工作平臺，助力鶴山全面振興。

�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　政府引領(lǐng)、市場推動。深化政企合作模式，充分發(fā)揮市場主體作

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　用，采用政府采購服務(wù)等建設(shè)運(yùn)營模式，政企攜手共促“數(shù)字政府”建設(shè)，形成長效機(jī)制。

　上下銜接，整合資源。按照“全省一盤棋”，統(tǒng)籌各級政府部門現(xiàn)有的電子政務(wù)資源，遵循省市“數(shù)字政府”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到上下聯(lián)接，互聯(lián)互通。

　以人為本、服務(wù)至上。以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，將企業(yè)、群眾關(guān)注度高的領(lǐng)域作為重點(diǎn)，切實(shí)解決企業(yè)、群眾“辦事難、辦事繁、辦事慢”等問題，全面提升企業(yè)、群眾獲得感、滿意度。

　有序推進(jìn)、重點(diǎn)突破。把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，有序推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。

　協(xié)動創(chuàng)新、安全可靠。強(qiáng)化部門聯(lián)動,建立跨部門協(xié)作平臺和機(jī)制，以創(chuàng)新驅(qū)動“數(shù)字政府”改革建設(shè)。堅持自主可控、安全可靠原則，全面加強(qiáng)信息安全防護(hù)。

　二、主要任務(wù)

�。ㄒ唬�構(gòu)建統(tǒng)籌有力的組織管理體系

　按照“管運(yùn)分離”的原則，在省市“數(shù)字政府”改革建設(shè)組織管理體系框架下，加強(qiáng)決策統(tǒng)籌、工作統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、人員統(tǒng)籌、項目統(tǒng)籌，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、運(yùn)作高效、統(tǒng)籌有力、整體推進(jìn)”的鶴山市“數(shù)字政府”組織管理體系。

　1 1. . 構(gòu)建堅強(qiáng)有力的組織體系

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�。�1 1 ）建立決策機(jī)制。成立“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，副組長由市委、市政府相關(guān)分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各部門、各鎮(zhèn)（街）政府主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，研究制定重大規(guī)劃政策，決定重大經(jīng)費(fèi)和人員的使用，指導(dǎo)解決改革建設(shè)中的重大問題，督促落實(shí)各項改革建設(shè)工作。

　（市人民政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�2 2 ）建立日常管理機(jī)制。“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決議和部署。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局選派工作人員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織季度工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會議，并對“數(shù)字政府”改革建設(shè)任務(wù)進(jìn)行檢查跟蹤，定期對改革建設(shè)進(jìn)展和突出問題進(jìn)行通報，保障任務(wù)工作落實(shí)到位。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�3 3 ）成立專家咨詢委員會。綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家咨詢委員會，專家咨詢委員會由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局評選相關(guān)專家組成。專家委員會負(fù)責(zé)對鶴山“數(shù)字政府”改革建設(shè)實(shí)施方案，以及技術(shù)、業(yè)務(wù)層面的設(shè)計、論證、指導(dǎo)和評估等方面提供咨詢和建議。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

�。�4 4 ）組建信息化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。按照“管運(yùn)分離”的原則，組建本地區(qū)“數(shù)字政府”信息化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，積極與數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)公司（以下簡稱數(shù)廣公司）、數(shù)字江門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)公司（以下簡稱數(shù)

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　江公司）合作，承擔(dān)本地區(qū)電子政務(wù)、政務(wù)外網(wǎng)、政府網(wǎng)站、數(shù)據(jù)資源中心的建設(shè)、管理和安全運(yùn)維工作。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)管理“數(shù)字政府”信息化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，制定考核指標(biāo)，指導(dǎo)和督促“數(shù)字政府”信息化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的技術(shù)和業(yè)務(wù)運(yùn)營，跟進(jìn)建設(shè)運(yùn)營過程，考核建設(shè)運(yùn)營情況，逐步整合相關(guān)人員，充實(shí)增強(qiáng)技術(shù)力量。

　（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市財政局牽頭）

　2 2. . 加強(qiáng)全市信息化項目統(tǒng)籌

　（1 1 ）建立鶴山市 政務(wù)信息化服務(wù)項目管理 機(jī)制。依據(jù)江門市政務(wù)信息化服務(wù)項目管理有關(guān)要求，建立鶴山市政務(wù)信息化服務(wù)項目管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鶴山市政務(wù)信息化服務(wù)項目由分散建設(shè)向集約化建設(shè)、由政府投資建設(shè)向購買服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范項目立項、采購、實(shí)施和監(jiān)督管理，建立高效、協(xié)同、有序的一體化建設(shè)管理模式。

　（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市財政局牽頭）

�。�2 2 ）建 設(shè) 鶴山市政務(wù)信息化服務(wù)項目管理系統(tǒng)。依托政務(wù)信息化服務(wù)項目管理系統(tǒng)，建立全市政務(wù)信息化服務(wù)項目統(tǒng)籌管理清單制度，實(shí)現(xiàn)對每個項目流程及相關(guān)資源的動態(tài)化管理。部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)立項申報時，需在政務(wù)信息化服務(wù)項目管理系統(tǒng)進(jìn)行登記，并編制可共享和需共享的數(shù)據(jù)資源目錄。同時系統(tǒng)支持政務(wù)信息化服務(wù)項目立項審核以及資金評估審查，以進(jìn)一步提升財政資金使用效益。項目經(jīng)驗收通過后，業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息和數(shù)據(jù)資源信息自動轉(zhuǎn)入鶴山市政務(wù)數(shù)據(jù)融合中臺的目錄管理系統(tǒng)中。）

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市財政局牽頭）

�。ǘ�）構(gòu)建集約共享的基礎(chǔ)支撐體系

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　在省市統(tǒng)一部署下，實(shí)施系統(tǒng)遷移上云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造、城市全面感知三大基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)“一朵云（政務(wù)云）”承載、“一張網(wǎng)（政務(wù)網(wǎng)）”連通、“一張圖（地理空間圖）”感知，促進(jìn)各功能系統(tǒng)有機(jī)融合、一體化運(yùn)作。推進(jìn)省市“數(shù)字政府”公用模塊政務(wù)應(yīng)用，提高系統(tǒng)功能效用和集約化建設(shè)水平。

　1. 實(shí)施系統(tǒng)“遷移上云”

　依據(jù)《廣東“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺江門節(jié)點(diǎn)部署實(shí)施工作方案》等政策文件要求，除公安、安全等部門以及涉密和信息安全等級保護(hù)四級（含）以上的信息系統(tǒng)外，完成鶴山政務(wù)信息系統(tǒng)、機(jī)房的接收和運(yùn)維管理工作。分批制定遷移上云計劃，按照方案編制、資源申請、審核備案、資源開通、系統(tǒng)部署、安全檢測、服務(wù)開通的政務(wù)上云流程，根據(jù)難易程度，成熟一個遷移一個，逐步實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體遷移到統(tǒng)一江門政務(wù)云節(jié)點(diǎn)平臺。2020 年 10 月底，完成市交通運(yùn)輸局、市檔案館、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市醫(yī)療保障局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云工作，市政府直屬部門本級業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云率不低于 50%；2020 年底，完成列入上云范圍的相關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)的遷移工作和政務(wù)數(shù)據(jù)機(jī)房整合工作。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、數(shù)廣公司牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　2. 實(shí)施政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造

　按照省市統(tǒng)一規(guī)范要求和發(fā)展方向，結(jié)合鶴山實(shí)際，建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)主備網(wǎng)絡(luò)，升級改造電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)覆蓋范圍和帶寬，加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)安全管理和 IPv6 改造，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，拓展視聯(lián)

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　網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，完善電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快部門各類分散隔離的業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合到一體化政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)體系，推動整合現(xiàn)有視頻專網(wǎng)。與本地移動、聯(lián)通、電信通信運(yùn)營商對接，合作加快 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索 5G 在智慧政務(wù)方面的應(yīng)用。

　（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　3. 實(shí)施城市全面感知

　（1 1 ）構(gòu)建鶴山一張數(shù)字高清 底 圖。依據(jù)加快推進(jìn)全省國土空間規(guī)劃以及粵政圖平臺應(yīng)用推廣實(shí)施工作的要求，在“數(shù)字鶴山地理空間框架”基礎(chǔ)上，編制形成鶴山地理空間數(shù)據(jù)目錄，依托空間地理信息庫江門節(jié)點(diǎn)融合匯聚鶴山市各部門、行業(yè)、社會等地理空間數(shù)據(jù)資源，以“粵政圖”平臺江門節(jié)點(diǎn)為載體，構(gòu)建鶴山一張數(shù)字高清底圖，并不斷疊加各部門的專題圖層應(yīng)用服務(wù)，支撐全市“一張圖”的時空數(shù)據(jù)展現(xiàn)、空間定位、數(shù)據(jù)時空分析等多層次功能需求。

�。ㄊ凶匀毁Y源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門配合）

　（2 2 ）建設(shè)城市全面感知平臺。按照江門市統(tǒng)一部署，加快推動集照明控制、WIFI 天線基站、視頻監(jiān)控管理、廣告屏播控、城區(qū)環(huán)境實(shí)時監(jiān)測等功能于一體的 5G 智慧多功能桿建設(shè)，提升公共安全、城市管理、道路交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的智能感知水平。實(shí)時監(jiān)控管理各物聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備的狀態(tài)與運(yùn)行情況，接收并處理設(shè)備感知信息，實(shí)現(xiàn)對城市基礎(chǔ)部件和基礎(chǔ)事件的動態(tài)管理以及城市信息數(shù)據(jù)的協(xié)同感知。

�。ㄊ凶匀毁Y源局、市公安局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門配合）

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�。�3 3 ）建設(shè)鶴山智慧管網(wǎng)系統(tǒng)。整合我市已有管網(wǎng)基礎(chǔ)信息、管網(wǎng)安全隱患信息、管網(wǎng)運(yùn)行信息、管網(wǎng)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)信息、管網(wǎng)規(guī)劃信息等，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，依托江門市城市地下管網(wǎng)數(shù)字化系統(tǒng)，建設(shè)鶴山智慧管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)精確定位、運(yùn)行狀態(tài)安全監(jiān)管、信息資源全面共享，提高地下管網(wǎng)安全運(yùn)行能力，形成地下“一張圖”的綜合管理應(yīng)用，為鶴山市地下管網(wǎng)管線管理工作提供科學(xué)決策依據(jù)，為城市構(gòu)筑安全穩(wěn)固的地下“生命線”。

�。ㄊ凶匀毁Y源局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門配合）

　4. 推進(jìn)公用模塊應(yīng)用

　依托廣東省統(tǒng)一身份認(rèn)證模塊，整合各部門政務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)訪問入口和移動終端訪問入口，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄；依托廣東省可信電子證照模塊，實(shí)現(xiàn)江門市政務(wù)服務(wù)一體化平臺、鶴山市不動產(chǎn)登記平臺、粵省事、江門易辦事 APP 等系統(tǒng)電子證照實(shí)時調(diào)用，加快推動戶口簿、結(jié)婚證、離婚證、低保證等電子證照服務(wù)；推進(jìn)鶴山市電子印章數(shù)據(jù)與廣東省和江門市共享，跨區(qū)域互認(rèn)；依托江門市在線支付、在線預(yù)約、智能客服、智能物流、電子材料共享等公用模塊，提升服務(wù)效能；依托江門市數(shù)字檔案系統(tǒng)，全面提升鶴山市各部門的檔案管理水平，提升檔案服務(wù)能力，滿足社會公眾對檔案利用的需求；依托廣東省統(tǒng)一網(wǎng)站集約化平臺，實(shí)現(xiàn)鶴山市政府網(wǎng)站的遷移升級。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。ㄈ�）構(gòu)建可管可控的安全保障體系

　9

　嚴(yán)格遵循《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》及信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)要求等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施”的原則，建設(shè)完善“多維聯(lián)動、立體防護(hù)”的網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，提高“數(shù)字政府”整體安全防護(hù)能力，為鶴山市“數(shù)字政府”安全運(yùn)行管理保駕護(hù)航。

　1. 落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任

�。�1 1 ）建立“數(shù)字政府”網(wǎng)絡(luò)安全工作協(xié)調(diào)響應(yīng)機(jī)制。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，建立網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)安全信息通報工作制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督“數(shù)字政府”信息化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)提供安全保障服務(wù)和技術(shù)支撐，負(fù)責(zé)建立政務(wù)外網(wǎng)安全運(yùn)營工作機(jī)制。各部門負(fù)責(zé)制定、落實(shí)本部門網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范、具體細(xì)則和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的管理督促、防范打擊和應(yīng)急處置工作。

　（市 政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�2 2 ）建立“數(shù)字政府”關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)機(jī)制。市委網(wǎng)信辦牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“數(shù)字政府”關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作，會同市公安局定期抽查各級各部門“數(shù)字政府”關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作，督促問題整改，協(xié)調(diào)組織開展跨部門跨地域“數(shù)字政府”網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，不定期發(fā)布威脅情報通告，部署外部邊界防護(hù)設(shè)備主動阻斷各類入侵攻擊。

�。ㄊ形�網(wǎng)信辦、市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　2. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理

　10

　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全組織管理、人員管理和合規(guī)管理。針對“數(shù)字政府”網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，明確各部門責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人；明確人員安全職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)和教育，簽訂安全保密協(xié)議；建立一套及時響應(yīng)的合規(guī)管理機(jī)制，在相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和內(nèi)部運(yùn)營流程開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)等工作。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　3. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

　制訂體系化的安全技術(shù)防護(hù)方案，加強(qiáng)物理安全、平臺安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用安全建設(shè)和技術(shù)措施。加強(qiáng)安全可靠設(shè)備和系統(tǒng)的適配標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，推廣成熟可靠的安全產(chǎn)品在“數(shù)字政府”建設(shè)中的應(yīng)用，保障“數(shù)字政府”建設(shè)自主可控。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　4. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營

　做好政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全威脅情報分析、終端監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)控、APT監(jiān)測預(yù)警、操作日志分析、應(yīng)用系統(tǒng)安全評估、入侵檢測聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)全鏈路端到端監(jiān)控。搭建應(yīng)用、業(yè)務(wù)、人員風(fēng)險監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、人員風(fēng)險可視化。完善技術(shù)支撐隊伍建設(shè)，組織技術(shù)力量進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，及時收集網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件信息，做好網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件重要信息的調(diào)查研判、總結(jié)評估工作。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、 各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　5. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管

�。�1 1 ）落實(shí)安全態(tài)勢監(jiān)管要求和失泄密監(jiān)管要求。按照省市工作

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　部署要求，提升系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)安全、全網(wǎng)流量、深度安全、僵木蠕毒的態(tài)勢感知能力，報送政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)和安全態(tài)勢感知數(shù)據(jù)，依法打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊等違法犯罪，提高政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管能力。市保密局負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)保密技術(shù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對“數(shù)字政府”互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)泄密進(jìn)行檢測分析、態(tài)勢感知和應(yīng)急處置，對敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行泄密檢測，對可疑泄密行為進(jìn)行分析處置。

　（市保密局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門 、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　（2 2 ）加強(qiáng)輿情監(jiān)控。完善鶴山市輿情實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，通過內(nèi)容深度監(jiān)測、人工審核等方式做好輿情監(jiān)督與管理工作，落實(shí)全流量的數(shù)據(jù)內(nèi)容安全監(jiān)管，嚴(yán)格審核上線數(shù)據(jù)，避免不良言論、圖片、視頻等在網(wǎng)絡(luò)上傳播。

�。� 市網(wǎng)絡(luò)輿情信息中心 牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。ㄋ模�構(gòu)建融合匯聚的數(shù)據(jù)管控體系

　開展政務(wù)數(shù)據(jù)專項治理工作，建立完整可視的政務(wù)圖譜，完善基礎(chǔ)庫、主題庫建設(shè)，開展政務(wù)服務(wù)事項數(shù)源供需對接，打造有深度的鶴山市一體化數(shù)據(jù)管控體系，深化數(shù)據(jù)的共享交換和開放利用，助力建設(shè)有高度的智慧型政府。

　1. 構(gòu)建 鶴山市政務(wù)圖譜

　分批有序開展全市政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)普查，梳理形成全市信息化項目清單、信息系統(tǒng)清單、政務(wù)服務(wù)事項目錄、事項材料目錄、政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。建設(shè)目錄管理系統(tǒng)，賦予目錄標(biāo)簽屬性，實(shí)現(xiàn)從項目到系

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　統(tǒng)到業(yè)務(wù)（事項）到事項材料到數(shù)據(jù)資源目錄的動態(tài)關(guān)聯(lián)更新和分級分類管理，結(jié)合可視化技術(shù)構(gòu)建鶴山市政務(wù)圖譜，實(shí)現(xiàn)對鶴山政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的全景展示。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭， 市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　2. 打造 鶴山市政務(wù)數(shù)據(jù)資源池

�。�1 1 ）建設(shè)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。鶴山市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、自然資源與空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、社會信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和政務(wù)服務(wù)事項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫按照市、鎮(zhèn)(街）兩級建設(shè)，并與江門市完美對接。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭， 市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�2 2 ）建設(shè)完善主題庫。整合公安人口數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管法人數(shù)據(jù)、國土地理空間數(shù)據(jù)、交通信息數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)等部門數(shù)據(jù)資源，拓展企業(yè)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)采集匯聚，梳理主題信息資源，為政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、公共安全、醫(yī)療救助、底線民生、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、應(yīng)急管理等應(yīng)用提供信息支撐。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭， 市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　3. 開展政務(wù)服務(wù)事項數(shù)源供需對接

　建設(shè)事項數(shù)源供需對接系統(tǒng)，在事項標(biāo)準(zhǔn)化和材料標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，開展事項數(shù)源供需認(rèn)責(zé)，結(jié)合政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，明確核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的來源部門、所在系統(tǒng)、更新頻率等，梳理形成部門事項數(shù)據(jù)需求清單和責(zé)任清單。進(jìn)一步梳理事項材料，推動一批事項材料結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)換和存儲，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“去材料化”，助力“減證便民”行

　13

　動。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市司法局牽頭， 市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　4. 建設(shè) 鶴山市 政務(wù)數(shù)據(jù)融合中臺

　升級改造鶴山政務(wù)信息資源共享交換平臺為政務(wù)數(shù)據(jù)融合中臺，對接省市數(shù)據(jù)共享交換平臺和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，集成目錄管理系統(tǒng)和事項數(shù)源供需對接系統(tǒng)，強(qiáng)化平臺數(shù)據(jù)采、存、管、治等功能。建立數(shù)據(jù)分類共享共用模式，實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)“可用不可見”，保障數(shù)據(jù)安全。增加數(shù)據(jù)使用情況查詢功能，確保數(shù)據(jù)使用可追溯。建立數(shù)據(jù)糾錯反饋機(jī)制，出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤，平臺及時反饋，確認(rèn)服務(wù)渠道。建立數(shù)據(jù)共享考核積分體系，依托平臺對數(shù)據(jù)共享和使用情況進(jìn)行統(tǒng)計，構(gòu)建樂于共享數(shù)據(jù)資源的良好生態(tài)。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　5. 建設(shè)鶴山市業(yè)務(wù)融合中臺

　建設(shè)鶴山市業(yè)務(wù)融合中臺，為鶴山市“數(shù)字政府”信息化應(yīng)用建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。平臺提供應(yīng)用流程與數(shù)據(jù)配置組件，提供網(wǎng)格化數(shù)據(jù)采集、工作任務(wù)上報、調(diào)研測評、項目管理等基礎(chǔ)應(yīng)用模板以及通用數(shù)據(jù)字典，部門可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求快速搭建簡單應(yīng)用，并可與鶴山市智慧決策系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析組件聯(lián)動，從業(yè)務(wù)源數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)結(jié)果分析等方面貼合業(yè)務(wù)組合需求。業(yè)務(wù)融合中臺建成后，部門現(xiàn)有系統(tǒng)業(yè)務(wù)可遷移至業(yè)務(wù)融合中臺，原有紙質(zhì)業(yè)務(wù)也能在業(yè)務(wù)融合中臺上匯聚、流轉(zhuǎn)、留痕，最大限度的保留部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，也為鶴山市政務(wù)數(shù)據(jù)資源池提供數(shù)據(jù)“活水”。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，

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　市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　6. 推動公共數(shù)據(jù)開放利用

　依托江門市數(shù)據(jù)開放平臺，進(jìn)一步推動氣候環(huán)境、教育科技、社會發(fā)展、公共安全等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)開放與利用。構(gòu)建政府開放數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源以可再利用的數(shù)據(jù)集形式開放。促進(jìn)社會公眾開放數(shù)據(jù)資源，營造全社會廣泛參與和開發(fā)利用公共信息資源的良好氛圍。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門配合）

　7. 建設(shè) 鶴山市 政府智慧決策平臺

　在鶴山市政務(wù)數(shù)據(jù)資源池的基礎(chǔ)上，基于鶴山市政務(wù)數(shù)據(jù)融合中臺，建設(shè)鶴山市政府智慧決策平臺，建設(shè)包括數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化展示等數(shù)據(jù)處理分析應(yīng)用，為政務(wù)服務(wù)效能、稅收征管、工業(yè)畝產(chǎn)稅收、宏觀經(jīng)濟(jì)等綜合決策提供科學(xué)、全面、精準(zhǔn)、及時的大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。完善平臺數(shù)據(jù)接口，促進(jìn)數(shù)據(jù)智能抽取和圖表生成，通過算法模型，實(shí)現(xiàn)豐富、及時、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和數(shù)據(jù)展示，提供駕駛艙、儀表板、熱力圖等多種呈現(xiàn)形式，輔助各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)決策。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　（五）實(shí)施數(shù)字利民工程

　以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為主線，實(shí)施數(shù)字利民工程，全面提升公眾服務(wù)體驗，提升公眾的幸福感、體驗感，構(gòu)建有溫度的 “幸福之城”“宜居之城”。

　1 1. . 實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù) 提速增效

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　創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)辦事方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、線上線下一體化、服務(wù)獲取便捷化。2020 年底前，除經(jīng)本級政府批準(zhǔn)的事項外，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項“一次辦”“就近辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”四個 100%，90%以上政務(wù)服務(wù)事項支持“零跑動”，打造有速度的服務(wù)型“數(shù)字政府”。

�。�1 1 ）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)一事項標(biāo)準(zhǔn)：按照全省政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同一事項在統(tǒng)一名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素的基礎(chǔ)上，各政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門完善政務(wù)服務(wù)事項受理條件、申請材料、辦理流程等信息要素，實(shí)現(xiàn)同一事項在全市范圍內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。優(yōu)化辦事指南：各政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門以依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項為重點(diǎn)，逐步完善辦事指南，細(xì)化各類辦事情形，規(guī)范辦事指南查詢公開，實(shí)現(xiàn)提交材料及登記文書具體化、格式化、規(guī)范化，提供辦事清晰指引。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市行政服務(wù)中心牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�2 2 ）

　持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理地方實(shí)施的證明事項，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。實(shí)行證明事項清單管理，及時公布省、市設(shè)定的保留證明事項清單。對保留的證明事項，持續(xù)改進(jìn)審批服務(wù)方式，加強(qiáng)部門之間的數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，減少不必要的重復(fù)證明。

�。ㄊ兴痉ň譅款^，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　（3 3 ）開展“堵點(diǎn)清零”專項行動。按照江門市打造“政務(wù)服務(wù)無堵點(diǎn)城市”要求，開展政務(wù)服務(wù)事項“堵點(diǎn)清零”專項行動，切實(shí)解決排隊等候時間長、辦事指南不清晰、咨詢導(dǎo)辦力度小等問題，到

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　2020 年底，梳理出一批企業(yè)群眾辦事的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，列出整改清單并提出解決方案。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市行政服務(wù)中心牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�4 4 ）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。提升線上線下服務(wù)集約化水平，統(tǒng)一全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)進(jìn)出口，推動政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)信息在政務(wù)服務(wù)平臺、移動終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站等政務(wù)服務(wù)渠道同源發(fā)布。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，“一窗”綜合受理，提供雙向速遞服務(wù)。開設(shè)實(shí)體大廳政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)窗口，探索幫辦、代辦服務(wù)模式。通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺與各級實(shí)體大廳事項辦理功能互補(bǔ)、同步運(yùn)轉(zhuǎn)，讓群眾可以線下辦理和調(diào)用復(fù)用材料，線上預(yù)約、線上查詢、線上補(bǔ)正材料、線上預(yù)審和審批，逐步實(shí)現(xiàn)線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市行政服務(wù)中心 牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�5 5 ）推廣政務(wù)服務(wù)“指尖辦”。充分利用“粵省事”、鶴山政府網(wǎng)微信公眾號、“江門易辦事”APP 等服務(wù)渠道，拓展刷臉認(rèn)證、辦事指南精準(zhǔn)推送、預(yù)約申請、材料提交、進(jìn)度查詢、掃碼繳費(fèi)和評價環(huán)節(jié)一體化功能，實(shí)現(xiàn)“指尖服務(wù)，瞬間可達(dá)”。建設(shè) 24 小時自助服務(wù)區(qū)，上線新一代政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，推動自助終端覆蓋鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)和人員密集公共場所，推動交管、人社、稅務(wù)、司法、殘聯(lián)、自然資源、民政、市場監(jiān)管等部門業(yè)務(wù)事項入駐自助終端。

�。� 市 政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市行政服務(wù)中心牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街 ）政府

　17

　配合）

�。�6 6 ）探索推行政務(wù)服務(wù)“智能辦”。配置智能預(yù)審工具，逐步將手工填表轉(zhuǎn)移到小程序智能填表，優(yōu)化表單填寫方式。辦事人提供的表格、圖片等材料，通過掃描、拍照后通過 AI 智能自動抓取核對要點(diǎn)，比對結(jié)果以直觀方式展現(xiàn)給辦事人和業(yè)務(wù)人員，提醒及時完善和修改。在服務(wù)平臺嵌入 AI 智能業(yè)務(wù)助手，在辦理業(yè)務(wù)過程中遇到的難點(diǎn)、易錯點(diǎn)都能以醒目的方式提醒辦事人和業(yè)務(wù)人員。借助區(qū)塊鏈、人臉識別、人工智能等技術(shù)，探索構(gòu)建群眾及企業(yè)畫像，減少遞交紙質(zhì)材料和填報數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)定位事項所屬生命周期，主動推送生命周期內(nèi)服務(wù)事項，實(shí)現(xiàn)從“被動服務(wù)”轉(zhuǎn)向“主動服務(wù)”。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�7 7 ）暢通群眾服務(wù)評價渠道。引導(dǎo)實(shí)體大廳辦事群眾參與政務(wù)服務(wù)“好差評”。整合咨詢投訴服務(wù)渠道，組織開展政務(wù)服務(wù)效能和滿意度在線評價，加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)事項的效能監(jiān)測和分析。建立健全政務(wù)服務(wù)規(guī)范運(yùn)行具體管理制度和內(nèi)部、外部監(jiān)督機(jī)制，不斷提升窗口服務(wù)質(zhì)量。對事項上線、政務(wù)辦件、證照共享、結(jié)果送達(dá)等事項服務(wù)，開展全程監(jiān)督、評價、投訴并及時反饋，形成上下覆蓋、部門聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市行政 服務(wù)中心牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　2 2. . 實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)觸手可及

　加快教育、醫(yī)療、社會養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域服務(wù)應(yīng)用拓展，優(yōu)化線上線下融合的一站式服務(wù)平臺。

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�。�1 1 ）推進(jìn)教育數(shù)字化。試行無紙化入學(xué)，整合公安戶口信息、不動產(chǎn)權(quán)信息、出生證明和預(yù)防接種信息、民政婚姻登記信息，建設(shè)鶴山市“無紙化”入學(xué)平臺，實(shí)現(xiàn)戶籍生入學(xué)無紙化報名。依托“粵省事”、“江門易辦事”APP，實(shí)現(xiàn)入學(xué)成績查詢。

�。ㄊ薪逃�局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公安局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局、市民政局等相關(guān)部門配合）

�。�2 2 ）推進(jìn)醫(yī)療數(shù)字化。以“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)為載體，建設(shè)鶴山“醫(yī)聯(lián)體”綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)線上線下一體化管理。加快居民電子健康卡和非稅收入電子票據(jù)簽發(fā)，并將電子健康卡關(guān)聯(lián)居民的檢查報告、電子病歷、電子健康檔案，依托管理平臺，提供實(shí)名掛號、在線查詢、移動支付和醫(yī)保結(jié)算等功能。通過醫(yī)療資源優(yōu)勢整合互補(bǔ)，加強(qiáng)醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，有機(jī)整合區(qū)域影像、心電、臨床檢驗中心與醫(yī)院信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無縫對接，為醫(yī)聯(lián)體提供一體化、同質(zhì)化服務(wù)，提高醫(yī)療診斷水平。推行線上問診、線下檢查、線下拿藥的基層優(yōu)質(zhì)門診服務(wù)模式，改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“首診在基層，小病不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。

�。ㄊ行l(wèi)生健康局牽頭， 市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合 ）

�。�3 3 ）推進(jìn)養(yǎng)老數(shù)字化。建立覆蓋全市的綜合養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，整合全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)位置、維權(quán)地點(diǎn)分布、辦事指南等老年人相關(guān)信息，為老年人及家屬提供各類與養(yǎng)老相關(guān)的資訊服務(wù)。建立老年人電子健康檔案，整合老年人基本信息、就診記錄、健康數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)智能診斷、精準(zhǔn)推送。推廣江門平安通服務(wù)，為老人提供全天候緊急支援及

　19

　家居照顧關(guān)懷服務(wù)；依托“鶴友長者食堂”，持續(xù)提供食堂集會、老人活動、預(yù)約點(diǎn)餐、送餐等信息。

�。ㄊ忻裾�局、市衛(wèi)生健康局牽頭, ,市各部門、 各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　3. 實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)便捷高效

　（1 1 ）推進(jìn)市政公用服務(wù)集中辦理和在線服務(wù)。推進(jìn)供水、供電、燃?xì)狻⑴潘�、通信、有線廣播電視等市政公用服務(wù)單位進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，開設(shè)市政公用服務(wù)窗口，受理水、電、氣、電視、電話等繳費(fèi)和咨詢業(yè)務(wù)。推進(jìn)水電氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝接入“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“粵省事”、“江門易辦事”APP，為水電氣等市政公用服務(wù)提供辦事服務(wù)新途徑，打造線上繳費(fèi)新渠道。

�。� 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭， 市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市行政服務(wù)中心、相關(guān) 市政公用服務(wù)單位 配合 ）

�。�2 2 ）推進(jìn)交通信息實(shí)時查詢。基于“江門易辦事”APP，提供公共交通線路查詢、換乘查詢、周邊公交、實(shí)時公交等查詢服務(wù)。圍繞公共交通出行、路況信息誘導(dǎo)、停車服務(wù)等方面，推出“鶴山停車”“鶴山交通擁堵指數(shù)”等一系列公共信息服務(wù)產(chǎn)品，將高速公路路況、公交運(yùn)行情況、停車庫位置和停車位數(shù)量等各種實(shí)用信息及時、準(zhǔn)確地整合起來，為市民提供更便捷的智慧出行服務(wù)。

�。ㄊ薪煌ň譅款^，市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）

　4. 推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

　整合鄉(xiāng)村資源，建成全市統(tǒng)一的數(shù)字鄉(xiāng)村公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人、資、物數(shù)字化管理。通過智能電視、手機(jī)等載體及時發(fā)布村務(wù)

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　信息，輔助基層管理和服務(wù)，推廣人民調(diào)解“鶴城模式”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治；依托平臺，主動推送社會保障、醫(yī)療健康、支農(nóng)服務(wù)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、培訓(xùn)體驗等政策信息，通過對接鶴山三資平臺、知名旅游平臺、行業(yè)平臺等，提高數(shù)字鄉(xiāng)村信息服務(wù)水平；推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效率變革，驅(qū)動農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�六）實(shí)施數(shù)字惠企工程

　全面提升鶴山在招商引資、投資建設(shè)、科技創(chuàng)新、資源利用、資本運(yùn)用、人才培育和產(chǎn)業(yè)決策等多個方面的競爭優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，降低企業(yè)經(jīng)營成本。不斷優(yōu)化公平公正公開的營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)生態(tài)良好發(fā)展，打造有熱度的 “魅力之城”、“創(chuàng)業(yè)之城”。

　1. 構(gòu)建招商引資良好環(huán)境

�。�1 1 ）建設(shè)惠企服務(wù)平臺。建設(shè)集數(shù)據(jù)采集、信息發(fā)布、決策支持、政企互動四位一體的惠企服務(wù)平臺，整合涉企資源，暢通政企溝通渠道。依托惠企服務(wù)平臺，開設(shè)線上線下重點(diǎn)骨干企業(yè)直通車服務(wù)專窗，為重點(diǎn)骨干企業(yè)提供一對一全程跟辦服務(wù)，形成政企聯(lián)動、高效互動、評價促動的閉環(huán)服務(wù)體系，打通政企服務(wù)的“最后一公里”；依托惠企服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)鶴山市跨部門涉企政策“一站式”兌現(xiàn)服務(wù)，為廣大企業(yè)提供政策發(fā)布解讀、精準(zhǔn)推送、咨詢反饋和政策評估等服務(wù)，提供“政策計算器”功能，用戶只需選擇主體對象并填寫相關(guān)數(shù)據(jù)即可查看符合的政策及資金擬扶持額度；依托惠企服務(wù)平臺，開展

　21

　企業(yè)經(jīng)濟(jì)全周期管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從招商意向洽談到投資立項到動工建設(shè)到企業(yè)效益全過程數(shù)據(jù)打通，并與信用聯(lián)合獎懲關(guān)聯(lián)，打造“良幣驅(qū)逐劣幣”的良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)。）

�。ㄊ锌乒ど虅�(wù)局牽頭，市相關(guān)部門配合）

�。�2 2 ）建設(shè)灣區(qū)一流智慧園區(qū)。以園區(qū)各主體需求為導(dǎo)向，基于園區(qū)各類數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全面、穩(wěn)定、快速響應(yīng)的移動互聯(lián)園區(qū)協(xié)同工作平臺，實(shí)現(xiàn)園區(qū)智能辦公、智能物業(yè)管理、智能安防管理、智能交通管理、智能環(huán)保感知等。以企業(yè)為核心，建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，包括招商宣傳、技術(shù)交流、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資投資等，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合和重組，促進(jìn)園區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。以人為本，構(gòu)建園區(qū)智慧生活信息體系，打造員工休閑、科技消費(fèi)、文化消費(fèi)的便民數(shù)字化生活環(huán)境。

�。ㄊ泄�業(yè)城管委會牽頭，市相關(guān)部門配合）

�。�3 3 ）設(shè)立大灣區(qū)一站式綜合服務(wù)窗口。依托粵省事大灣區(qū)專題，進(jìn)一步推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)城市群實(shí)現(xiàn)資源共享，主要在機(jī)動車牌照辦理、年檢以及人才流動等方面，加快梳理一批“灣區(qū)通辦”事項，在市行政服務(wù)中心設(shè)置“灣區(qū)通辦”專窗及自助終端，實(shí)現(xiàn)鶴山與灣區(qū)各地的跨城通辦，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

�。ㄊ姓�務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市行政服務(wù)中心牽頭，市相關(guān)部門配合）

�。�4 4 ）推進(jìn)人才服務(wù)優(yōu)化。建設(shè)鶴山人才庫，實(shí)現(xiàn)對各類人才分層分類管理，推動企業(yè)和人才供需對接。設(shè)立“人才服務(wù)專窗”，整合人才引進(jìn)、安家落戶、資質(zhì)認(rèn)定、公寓申請、工資外津貼等人才相關(guān)的全鏈條事項，通過網(wǎng)上申請、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)一鏈通辦。制定精準(zhǔn)的人才扶持

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　政策，完善“上管老、下管小”人才服務(wù)體系，加大對本地引進(jìn)人才的子女入學(xué)、父母養(yǎng)老等配套支持力度。（ 市人力資源和社會保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市相關(guān)部門配合）

　2. 實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資高效便捷

　（1 1 ）開展工程建設(shè)項目審批改革。全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實(shí)施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。到 2020 年 12 月底，基本建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

　（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市相關(guān)部門配合）

�。�2 2 ）不動產(chǎn)登記提速增效。依托江門市政務(wù)服務(wù)一體化平臺不動產(chǎn)交易綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一窗受理”，提供“5+X”預(yù)約服務(wù)，推行容缺受理和承諾制，進(jìn)一步壓縮辦理時限，一般登記業(yè)務(wù)（含首次登記）由 5 個工作日壓縮至 3 個工作日即可辦結(jié)，抵押登記當(dāng)天受理當(dāng)天辦結(jié)（僅限當(dāng)天 4 點(diǎn)前受理業(yè)務(wù)），抵押注銷登記1 小時辦結(jié)，通過互聯(lián)網(wǎng)金融平臺申請的即辦即結(jié)。建設(shè)不動產(chǎn)權(quán)電子證書線上查詢系統(tǒng)，可在線查詢、下載、打印不動產(chǎn)電子證書（證明）。（ 市自然資源局牽頭，市相關(guān)部門配合）

�。�3 3 ）壓減企業(yè)開辦時間。將企業(yè)開辦壓縮為設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個環(huán)節(jié)，設(shè)立登記平均用時壓減到 1 個工作日，公章刻制和申領(lǐng)發(fā)票可并行辦理，公章刻制壓減到 0.5 個工作日，申領(lǐng)發(fā)票平均用時壓減到 2 個工作日，企業(yè)開辦全流程平均不超過 3 個工作

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　日。

　（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市相關(guān)部門配合）

　3 3. . 提升市場監(jiān)管整體水平

�。�1 1 ）

　建設(shè)鶴山市市場監(jiān)管數(shù)據(jù)分析平臺 。整合工商登記、質(zhì)量安全監(jiān)管、食品安全、競爭執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、企業(yè)公示和涉企信息等數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)綜合分析，研究構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，加強(qiáng)對市場環(huán)境的監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警，提高市場監(jiān)管的針對性、科學(xué)性和時效性。加強(qiáng)對市場主體經(jīng)營行為和運(yùn)行規(guī)律的分析，對高風(fēng)險領(lǐng)域建立市場風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，防范行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。加強(qiáng)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，定期形成市場環(huán)境形勢分析報告，為宏觀決策提供依據(jù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源科學(xué)研究制定市場監(jiān)管政策和制度，對監(jiān)管對象、市場和社會反應(yīng)進(jìn)行預(yù)測，并就可能出現(xiàn)的風(fēng)險提出預(yù)案。加強(qiáng)對市場監(jiān)管政策和制度實(shí)施效果的跟蹤監(jiān)測，定期評估并根據(jù)需要及時調(diào)整。

　（市市場監(jiān)督管理局 牽頭，市科工商務(wù)局、市公安局、市統(tǒng)計局、 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 等 相關(guān)部門配合 ）

�。�2 2 ）建設(shè)信用信息綜合管理平臺�；�于社會信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)整合、查詢共享、發(fā)布公示、異議處理、信用恢復(fù)、多元化應(yīng)用功能于一體的信用信息綜合管理平臺，加快對個人和企業(yè)公共信用信息采集和共享，建立個人和企業(yè)信用積分評價和應(yīng)用機(jī)制。政策兌換方面，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)π庞玫燃壐叩纳鐣�主體率先給予政策補(bǔ)貼和優(yōu)先便利。政務(wù)服務(wù)方面，對信用等級高的個人和企業(yè)，制定優(yōu)先辦理、

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　簡化程序、重點(diǎn)支持、“綠色通道”和“容缺受理”等措施。招投標(biāo)方面，信用好的企業(yè)以信用承諾書代替投標(biāo)保證金。信貸方面，對接銀行、保險機(jī)構(gòu)，對具有優(yōu)良信用的個人和企業(yè)給予優(yōu)惠和便利。

�。ㄊ邪l(fā)展 和改革局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市各部門配合）

�。�3 3 ）實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管。將部門涉企信息歸集和應(yīng)用管理行為制度化、規(guī)范化。逐步健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)“信用+”商品條碼應(yīng)用，探索鶴山本地生產(chǎn)的產(chǎn)品加印信用二維碼，消費(fèi)者可掃碼查詢廠家信用檔案信息。

�。ㄊ惺袌霰O(jiān)督管理局 牽頭，市各部門配合 ）

�。ㄆ撸�實(shí)施政府慧治工程

　運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)政府內(nèi)外部管治一體化、精準(zhǔn)化，持續(xù)推進(jìn)城市品質(zhì)優(yōu)化提升，全面助力創(chuàng)建“文明城市”。

　1 1. . 完善鶴山市協(xié)同辦公平臺建設(shè)

　推廣廣東省統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺，在省市統(tǒng)一技術(shù)框架下，按照廣東省協(xié)同辦公建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)交互模式做好鶴山市協(xié)同辦公平臺升級與協(xié)同流細(xì)化實(shí)施工作，升級系統(tǒng)核心、改善移動辦公功能、新增領(lǐng)導(dǎo) E 筆辦文。預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換接口，對接省統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺，實(shí)現(xiàn)一體化公文處理、業(yè)務(wù)審批、機(jī)關(guān)事務(wù)處理、政務(wù)督查。

　（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　2. 建設(shè)鶴山市國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)

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　針對當(dāng)前國有資產(chǎn)底數(shù)不清、管理不夠、缺乏監(jiān)督的現(xiàn)狀，組織開展國有資產(chǎn)清查核實(shí)和評估確認(rèn)工作，建設(shè)鶴山市國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，全面完整反映各類國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、配置、使用、處置、效益等情況，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)數(shù)字化管理。借助鶴山數(shù)字高清底圖，利用可視化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)上圖和全景展示。配置國有資產(chǎn)監(jiān)督模塊，設(shè)置國有資產(chǎn)監(jiān)督預(yù)警指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)和國有資本經(jīng)營預(yù)算的全過程動態(tài)監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值、增值。

�。� 市國有資產(chǎn)管理辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　）

　3. 實(shí)施鶴山市智慧城管項目

　在江門市的統(tǒng)籌部署下，實(shí)施鶴山市智慧城管項目，構(gòu)建以基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、GIS 共享服務(wù)、統(tǒng)一 GIS 監(jiān)管、統(tǒng)一視頻監(jiān)控為應(yīng)用支撐，以數(shù)字城管、應(yīng)急指揮、隊伍管理、網(wǎng)上辦案、決策輔助、行業(yè)監(jiān)管為主要功能的“智慧城管”平臺，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域的信息共享、工作互動、無縫對接，促進(jìn)城市管理工作由靜態(tài)向動態(tài)、由被動向主動、由粗放向精細(xì)、由無序向規(guī)范轉(zhuǎn)變。

�。ㄊ谐鞘泄芾砗途C合執(zhí)法局牽頭，市相關(guān)部門配合）

　4 4. . 建設(shè)智慧聯(lián)動的社會治理系統(tǒng)

　以多職能部門的信息共享、數(shù)據(jù)交換為基礎(chǔ)，以江門新型智慧城市運(yùn)行管理平臺為支撐，連通城市、鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格與職能部門條塊，建設(shè)智慧社會治理系統(tǒng)，構(gòu)建治理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體閉環(huán)處理體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理、主動服務(wù)、高效執(zhí)法三者有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮部門工作合力，形成資源整合、信息共享、工作協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的整體

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　政府綜合治理長效機(jī)制。

　（中共鶴山市委政法委員會牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　5 5. . 完善鶴山河長制智慧一體化管控系統(tǒng)

　基于河長管理中移動辦公、在線審批、過程監(jiān)控、公眾參與的多維度需求，實(shí)現(xiàn)信息匯集管理、重要污染源管理、違規(guī)問題識別預(yù)警(河道亂采、亂堆、亂占、亂建行為)、輿情收集反饋、多級河長管理、動態(tài)...

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