村（社區(qū)）黨組織換屆工作實施方案 根據(jù)有關規(guī)定以及上級部門的相關要求，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織將進行換屆，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織換屆工作方案如下：

　一、把握總體要求 全鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織換屆工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，堅持好干部標準，鮮明“重品行、重實干、重公認”的用人導向，著力選好書記、配強班子、建強組織、激發(fā)活力，切實把村（社區(qū)）黨組織建設成為落實黨的政策、帶領發(fā)展致富、密切聯(lián)系群眾、維護和諧穩(wěn)定的堅強領導核心，為實現(xiàn)全面建成宜業(yè)宜居宜游魅力古鎮(zhèn)提供堅強組織保證。這次村（社區(qū)）黨組織換屆工作從 2020 年 9 月開始，到 12 月前基本結(jié)束。要堅持把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法按章辦事貫穿換屆工作全過程，確保換屆工作健康有序、順利完成。

　二、選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織班子 （一）合理設置班子職數(shù)。根據(jù)各建制村（社區(qū)）人口數(shù)量、幅員面積、工作任務，配備支部委員，村（社區(qū)）黨組織委員職數(shù)需要適當增加的，報鎮(zhèn)黨委審批后報區(qū)委組織部審批。

　 （二）嚴格人選資格條件。認真落實好干部標準，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，大力選拔信念堅定、忠誠可靠、敢于擔當、能力突出、群眾公認的黨員進入村（社區(qū)）黨組織班子。

　1.。

　村（社區(qū)）黨組織委員資格條件。（1）具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念，認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策；（2）具有較強的政治品格、宗旨意識和群眾觀念，堅持原則，公道正派，遵紀守法，團結(jié)鄰里、孝敬父母，熱心公益，樂于奉獻；（3）帶頭參加黨內(nèi)組織生活，勤于學習，按時參加“三會一課”,有一定的理論知識和參政議政能力；（4）服從服務發(fā)展建設大局；（5）身體健康，具有帶頭致富和帶領群眾脫貧奔康的能力和水平；(6)在黨內(nèi)有選舉權和被選舉權；（7）無職委員必須要具有履職的其他條件。

　2.。

　村黨組織書記資格條件。（1）具備委員候選人條件；（2）要達到“三好四強”標準，即：思想政治素質(zhì)好、群眾反映好、公道正派好、黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強。（3）熟悉黨的基本知識，善于做黨的思想政治工作，具有一定的黨務工作經(jīng)驗；（4）繼任黨支部書記候選人年齡不超過 50 周歲，文化程度初中及以上，新任黨支部書記候選人年齡不超過 45 周歲、高中以上文化程度的黨員，45 周歲以下原則上應達到 30%以上。各村（社區(qū)）黨組織書記候選人預備人選要報區(qū)委組織部，實行組織部長、區(qū)委書

　 記“雙簽”。

　3. 要嚴格把握“十不推”。凡政治品質(zhì)和道德品行差的；有涉法涉罪或被立案調(diào)查的；有違紀違法問題正在接受調(diào)查處理的；有拉票賄選或其他不正當行為的；組織或參與非法上訪、越級上訪的；組織或參與封建迷信活動、參加邪教活動的；個人信用缺失的；能力雖強但心術不正的；廉潔自律過不了關的；不具備其他履職能力和條件的。

�。ㄈ�）堅持功能模型選配。適應基層治理新要求，精準化選配村（社區(qū)）黨組織班子成員。注重培養(yǎng)使用女干部，注意提高女性正職和委員比例。女性委員的選拔和推薦要與村（社區(qū)）婦聯(lián)主席人選統(tǒng)籌考慮。

�。ㄋ模┻x拔能人配強書記。大力選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任村（社區(qū)）黨組織書記。村黨組織書記要突出政治素質(zhì)好、有志農(nóng)村發(fā)展、帶富能力強、服務能力強的標準，注重從農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)合作組織負責人、外出務工經(jīng)商人員、復員退伍軍人、大學生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師等黨員中選拔。

�。ㄎ澹┐龠M專職化。以換屆為契機，推動村級黨組織書記隊伍專職化，鼓勵班子成員通過合法程序交叉任職，可提倡村（社區(qū)）“三職”干部兼任群團干部、村民小組長和其他組織負責人，實行兼職兼薪。

　三、保障和落實黨員群眾在換屆選舉中的民主權利

　 （一）選舉方式。村（社區(qū)）黨組織選舉堅持“兩推一選”，即在鎮(zhèn)黨委的領導和指導下，根據(jù)黨員、群眾推薦和上級黨組織推薦的情況，由村（社區(qū)）黨組織研究提出候選人初步人選，報鎮(zhèn)黨委批準，再舉行黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會成員。具體選舉中，可先選委員，再選書記、副書記；也可以直接選書記和委員。在推薦提名候選人環(huán)節(jié)，可適當擴大差額比例。按照最低 20%的差額比例，確定委員、書記差額。改進村（社區(qū)）黨組織委員候選人介紹辦法，采取自我介紹、現(xiàn)場答問、競職演講等方式，增進選舉人對候選人的了解。

�。ǘ�）規(guī)范選舉程序。堅持把嚴格程序貫穿換屆選舉全過程，按照推薦提出候選人初步人選、組織考察（含群眾測評）、組織審查、確定正式候選人、投票選舉、公示、鎮(zhèn)黨委審批任命等程序進行。對正式選舉出的班子成員，進行不少于 5 個工作日的公示；公示無異議的，鎮(zhèn)黨委審批任命，并報區(qū)委組織部備案。

�。ㄈ�）提高參與面。深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，加強與外出務工黨員聯(lián)系。扎實做好黨員動員工作，及時把換屆工作部署傳遞到每一名黨員；制定換屆方案要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間應充分尊重當?shù)厣�產(chǎn)生活習慣，具體操作時要加強組織引導，為黨員群眾積極參與創(chuàng)造條件。做好流動黨員參與選舉工作，對因外出務工

　 經(jīng)商等原因不能到現(xiàn)場參與投票的黨員，要探索有效方式進行投票。黨員參會人數(shù)達不到規(guī)定人數(shù)的不得進行選舉。

　四、營造風清氣正的換屆環(huán)境 堅持把正風肅紀貫穿換屆工作全過程，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，確保換屆風清氣正。

�。ㄒ唬�

　嚴明換屆紀律。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團團伙伙等行為；嚴明組織人事紀律，嚴禁拉票賄選、說情打招呼等不正之風；嚴格換屆工作程序，堅決防止任意簡化選舉程序，執(zhí)行上打折扣搞變通等行為；嚴格執(zhí)行換屆選舉有關法律法規(guī)，嚴禁干擾換屆，嚴防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴防人選提名中的弄虛作假、權錢交易等行為。堅決查處誣告，支持保護干事創(chuàng)業(yè)者。

�。ǘ�）加強教育警示。突出教育在先、警示在先、預防在先，增強黨員干部遵規(guī)守紀的自覺性堅定性。認真組織學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和換屆紀律要求，強化紀律意識和規(guī)矩意識。加大警示教育力度，組織黨員干部學習觀看警示教育典型案例，深刻汲取教訓、舉一反三、引以為戒。嚴格落實鎮(zhèn)黨委與候選人選前談話制度，講清換屆紀律要求，簽訂換屆紀律承諾書，自覺抵制違紀違法行為。

�。ㄈ�）從嚴從快查處。建立換屆選舉重大問題、重要信

　 息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，加強對突發(fā)群體性事件的防范和處理。暢通群眾監(jiān)督渠道，建立民情直報員制度，每個村（居）民小組設不少于 1 名民情直報員，及時收集和反映違反換屆紀律的問題。建立快速查處機制，鎮(zhèn)紀委相關部門要會同有關單位建立違反換屆紀律問題專門查核組，對換屆中的違法違紀問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并及時通報曝光。加大問責追究力度，對換屆風氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究黨委和有關部門主要領導干部責任；情節(jié)特別嚴重的，追究上級黨委和有關部門責任。

　五、加強對換屆工作的組織領導 村（社區(qū)）黨組織換屆涉及面廣、政策性強、關注度高。各村黨支部都要以高度的政治責任感、扎實的作風、細致的工作，切實加強領導和具體指導，確保換屆工作健康順利開展。

�。ㄒ唬┞鋵嶎I導責任。鎮(zhèn)黨委成立指導小組、領導小組和工作機構(gòu)，落實專門工作人員。各村（居）黨支部要有換屆方案，成立換屆領導小組，建立村（社區(qū)）黨組織換屆責任清單制度，明確相關責任和責任人職責。各村支部書記是村（社區(qū)）黨組織換屆的“第一責任人”，也是“直接責任人”，要認真履行職責，親自抓、直接推。要嚴格按照日程安排，扎實推進各項工作，做到程序一個不漏、環(huán)節(jié)一個不

　 少。鎮(zhèn)黨委要切實加強對換屆工作的具體指導，村黨組織換屆工作指導小組向重點村、難點村派駐指導員，鎮(zhèn)黨委要向轄區(qū)內(nèi)每個村（社區(qū)）派駐指導組蹲點指導。

�。ǘ�）搞好前期準備。換屆前，鎮(zhèn)黨委已對各村（社區(qū)）黨組織班子運行情況進行了全面分析研判。各村黨（居）黨支部要注意排查可能出現(xiàn)干擾換屆選舉的非法和非組織活動等問題和隱患，列出風險點清單，對選情復雜、矛盾糾紛集中、宗族宗教和歷史遺留問題突出的村（社區(qū)）要進行專項整治，確保換屆工作健康開展。鎮(zhèn)紀委要重點指導各村（居）換屆風險點排查，確保與換屆工作方案同研制、同審核、同落實，嚴格執(zhí)行村（社區(qū)）干部經(jīng)濟責任審計有關制度。要加強對換屆選舉工作人員的培訓。

�。ㄈ�）強化思想引導。換屆前，開展全覆蓋談心談話，鎮(zhèn)黨委書記要與村（社區(qū)）“兩委”正職談心談話，鎮(zhèn)黨政領導班子成員要與聯(lián)系的村（社區(qū)）“兩委”班子成員談心談話，村（社區(qū)）黨組織班子要與全體黨員談心談話，教育引導嚴守換屆紀律。換屆后，鎮(zhèn)黨委要及時派人同落選離職干部談心談話，有針對性地做好思想工作。采取多種形式進行思想發(fā)動，努力提高黨員參與率，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用。加強換屆輿論宣傳。強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)控和引導，做好換屆輿情應對處置工作，營造良好的輿論氛圍。

　 （四）加強配套建設。認真做好新老班子交接，保證村級事務正常運轉(zhuǎn)。按照分級負責原則，抓好新任村（社區(qū)）干部培訓，實施“村級黨組織帶頭人學歷提升計劃”。指導新一屆黨組織班子制定任期目標、年度目標、廉政、辭職“四諾”制度。加強村（社區(qū)）黨組織規(guī)范化建設，落實“五步工作法”等制度，完善議事規(guī)則、決策程序，規(guī)范班子運行；完善基層治理機制，健全村（居）民自治、民主協(xié)商、協(xié)同共治、依法治理等機制，構(gòu)建起以村（社區(qū)）黨組織為領導核心的基層依法治理體系。

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