推動政務(wù)處分工作規(guī)范化法治化

　——在 XX 干部政 X 學(xué)習(xí)上的講話 同志們：

　依照 XX 學(xué)習(xí)安排,今天由我圍繞新頒布的《政務(wù)處分法》做一次串講.我今天串講的題目是《完善黨和國家監(jiān)督體系推動政務(wù)處分工作規(guī)范化法治化》,主要從這部法規(guī)的意義，怎樣準(zhǔn)確學(xué)習(xí)把握,

　一，充分認(rèn)識制訂《政務(wù)處分法》的意義 《政務(wù)處分法》是新中國成立以來部全部系統(tǒng)規(guī)范公職人員政務(wù)處分工作的國家法律,將國家監(jiān)察體制改 X 提出的實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋的要求更加深切具體化,對堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的全部領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,構(gòu)建一體推動不敢腐，不能腐，不想腐體制機(jī)制具有重要意義.

�。ㄒ唬﹫�(jiān)持和強(qiáng)化黨的全部領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措. .中國共 X 黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國 XX 社會 XX 最本質(zhì)的特征,是中國 XX 社會 XX制度的最大優(yōu)勢.黨管干部是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要原則.作為 XX 黨,我們黨不僅管干部的培養(yǎng)，提拔，使用,還必須對干部進(jìn)行教育，管理，監(jiān)督,對黨員干部和公職人員的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處.公職人員是中國 XX 社會 XX 事業(yè)的中堅(jiān)力量.制訂《政務(wù)處分法》,強(qiáng)化對公職人員的管理監(jiān)督,有利于督促公職人員依法行使公權(quán)力,建設(shè)一支政 X 堅(jiān)定，為民服務(wù)，勤政務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔的公職人員隊(duì)伍,增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力,提升治國理政水準(zhǔn).需要強(qiáng)調(diào)的是,《政務(wù)處分法》將憲法確立的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的大致要求予以細(xì)化,將堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的全部領(lǐng)導(dǎo)更加深切具體化，法律化,使自覺堅(jiān)持和實(shí)實(shí)在在維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)成為公職人員的法律義務(wù).

　（二）堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系的內(nèi)在要求. .黨的XX 大對構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮，全部覆蓋，高效的監(jiān)督體系作出重要安排,黨的 XX 屆 X 中全會更加深切強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督.在黨和國家監(jiān)督體系中,依法治國和依規(guī)治黨是有機(jī)統(tǒng)一的.XXX 總 X 記指出,全部推動依法治國,必須努力形成國家法律法規(guī)和黨

　內(nèi)法規(guī)制度相輔相成，相互推動，相互保證的格局.《政務(wù)處分法》的出 X,使對公職人員違法行為的政務(wù)處分匹配黨紀(jì)處分，銜接刑事處罰,構(gòu)筑起懲治職務(wù)違法的嚴(yán)密法.《政務(wù)處分法》將法定的監(jiān)察對象全部放進(jìn)政務(wù)處分范圍,確定公職人員任免 XX，單位和監(jiān)察 XX 的責(zé)任,有利于增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性，協(xié)同性，切實(shí)性.處分 XX 對有違法行為的公職人員,依照情節(jié)輕重依法給予政務(wù)處分,對情節(jié)輕徼的,可以進(jìn)行談話提醒，批評教育，責(zé)令檢查或者予以誡勉,從而改變了過去要么是“好同志”，要么是“階下囚”的狀況,有利于強(qiáng)化平常監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)抓早抓小，防微杜漸,推動廣大公職人員依法履職，乘公用權(quán)，廉潔從政從業(yè)，堅(jiān)持道德操守.

�。ㄈ�）一體推動不敢腐，不能腐，不想腐體制機(jī)制的重要體現(xiàn). .《政務(wù)處分法》充分體現(xiàn)了以“三不”一體理念思路推動反 X 敗斗爭,強(qiáng)化標(biāo)本兼治的精神.制訂《政務(wù)處分法》,確定公職人員應(yīng)受政務(wù)處分的違法情形,劃定行為底線,有利于強(qiáng)化不敢腐的震懾,推動公職人員敬畏法律,實(shí)現(xiàn)因敬畏而“不敢“;將監(jiān)察全覆蓋的要求具體化,強(qiáng)化平常監(jiān)督,推動執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，切實(shí)銜接司法,深切推動以案促改，完善制度機(jī)制,有利于督促公職人員依法履職盡責(zé),推動實(shí)現(xiàn)因制度而“不能”;確定要求任免 XX，單位強(qiáng)化對公職人員的教育，管理和監(jiān)督,督促公職人員提升思想覺悟，涵養(yǎng)廉潔文化,有利于引導(dǎo)公職人員樹立和強(qiáng)化依法用權(quán)意識,堅(jiān)持道德操守,推動實(shí)現(xiàn)因覺悟而“不想”.

�。ㄋ模┮�(guī)范政務(wù)處分工作的重要保證. .政務(wù)處分工作政 X性，政策性，業(yè)務(wù)性強(qiáng),且直接涉及公職人員的職務(wù)，職級，級別，薪酬待遇等重要事項(xiàng),對公職人員具有重要影響.政務(wù)處分權(quán)是一項(xiàng)重要的公權(quán)力,必須嚴(yán)格依法行使,在法治的軌道上運(yùn)行.《政務(wù)處分法》出 X 前,關(guān)于公職人員處分的情形，適用規(guī)則，程序等方面的規(guī)定,散見于公務(wù)員法，法官法，檢察官法，行政 XX 公務(wù)員處分條例，事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章中,缺乏統(tǒng)一規(guī)定.《政務(wù)處分法》的出 X,確定應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的違法行為，政務(wù)處分的大致原則，適用規(guī)則，程序和復(fù)審復(fù)核途徑,對政務(wù)處分制度作出全部系統(tǒng)的規(guī)定,改變了處分水準(zhǔn)不統(tǒng)一的局面,

　有利于監(jiān)察 XX 強(qiáng)化法治觀念，程序意識,推動政務(wù)處分工作的規(guī)范化，法治化，專業(yè)

　二，準(zhǔn)確把握《政務(wù)處分法》的要求 《政務(wù)處分法》共 X 章 XX 條,可以分為三個(gè)板塊,板塊為章總則,主要規(guī)定了 XX 目的，政務(wù)處分大致原則及工作方針等內(nèi)容;第二板塊為第二章至第六章,是主體部分,主要規(guī)定了政務(wù)處分的種類和適用，違法行為及其適用的政務(wù)處分，政務(wù)處分的程序，復(fù)審復(fù)核，法律責(zé)任等內(nèi)容;第三板塊為第七章附則,主要規(guī)定了授權(quán)制訂具體規(guī)定，本法溯及力及生效日期.

　（一）主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同. .強(qiáng)化對公職人員的監(jiān)督,主體責(zé)任是前提,監(jiān)督責(zé)任是保證,兩者相互作用，形成合力,《政務(wù)處分法》將任免 XX，單位的主體責(zé)任和監(jiān)察XX 的監(jiān)督責(zé)任以法律的方式規(guī)定下來,確定了處分與政務(wù)處分雙軌并行的處分體制.監(jiān)察 XX 應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限,強(qiáng)化對公職人員的監(jiān)督,依法給予違法的公職人員政務(wù)處分;公職人員任免 XX，單位應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限,強(qiáng)化對公職人員的教育，管理，監(jiān)督,依法給予違法的公職人員處分.監(jiān)察 XX 發(fā)現(xiàn)公職人員任免 XX，單位應(yīng)當(dāng)給予處分而未給予,或者給予的處分違法，不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)適時(shí)提出監(jiān)察建議.為實(shí)現(xiàn)處分和政務(wù)處分同向發(fā)力，相互推動,《政務(wù)處分法》確定規(guī)定,關(guān)于政務(wù)處分種類，適用規(guī)則，違法情形等規(guī)定同樣適用于任免 XX，單位對公職人員給予處分.

�。ǘ�）推動紀(jì)法貫通，法法銜接. .堅(jiān)持紀(jì)法貫通，法法銜接,是紀(jì)檢監(jiān)察 XX 舉辦工作，履行職責(zé)的重要要求,也是《政務(wù)處分法》制度設(shè)計(jì)秉持的大致思路.紀(jì)法貫通主要體現(xiàn)在,《政務(wù)處分法》將《中國共 X 黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于違紀(jì)情形的具體規(guī)定,依照公職人員的特點(diǎn)有針對性地進(jìn)行吸收和完善,形成與黨紀(jì)處分相貫通的政務(wù)處分制度,發(fā)揮黨紀(jì)和法律的協(xié)同作用,強(qiáng)化對公職人員的全部監(jiān)督.法法銜接主要體現(xiàn)在,從公務(wù)員法，法官法，檢察官法，行政 XX 公務(wù)員處分條例等規(guī)定的違法情形中,提煉概括出政務(wù)處分的違法情形,與此同時(shí)與刑法，刑事訴訟法，行政處罰法等法律銜接,確定公職人員被依法追究刑事責(zé)任，受到行

　政處罰的處分規(guī)則,以及涉嫌犯罪的移送要求,保證法律體系的內(nèi)在一致性，協(xié)調(diào)性.

　（三）凸出政務(wù)處分的實(shí)效性和威懾力. .XXX 總 X 記強(qiáng)調(diào),強(qiáng)化國家監(jiān)察體制改 X 的初心,就是要把增強(qiáng)對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋，切實(shí)性作為著力點(diǎn).《政務(wù)處分法》全部貫徹國家監(jiān)察體制改 X 精神,憑據(jù)監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定,把所有行使公權(quán)力的公職人員全部放進(jìn)政務(wù)處分范圍,在制度設(shè)計(jì)上著力提升政務(wù)處分的切實(shí)性和針對性.《政務(wù)處分法》順應(yīng)監(jiān)察全覆蓋對政務(wù)處分工作提出的新要求,對于所有一些公職人員,在共同違法責(zé)任承擔(dān)，從輕或者減輕情節(jié)，從重情節(jié)，違法所得追繳，政務(wù)處分自動解除等方面,作了統(tǒng)一的規(guī)定,體現(xiàn)了共同的嚴(yán)要求.與此同時(shí),對于不同類型的公職人員,依照其身份，職業(yè)等特點(diǎn),在處分后果上作了有針對性的規(guī)定,以保證政務(wù)處分的切實(shí)性,力求真正發(fā)揮政務(wù)處分的震懾作用.

�。ㄋ模┘骖櫿�務(wù)處分法定事由的共性與個(gè)性. .詳細(xì)規(guī)定式體處分情形是處分類法規(guī)的慣常做法.國家監(jiān)察體制改 X 后,監(jiān)察 XX 監(jiān)督的對象是全體公職人員.《政務(wù)處分法》著力各類處分對象的共性,又著力各自特性,提取最大公約數(shù).《政務(wù)處分法》專章設(shè)置了科學(xué)統(tǒng)一的政務(wù)處分法定事由,著力凸出實(shí)踐中典型多發(fā)的違法類型,并依照行為的輕重程度規(guī)定了相應(yīng)的處分幅度,確保政務(wù)處分工作依法規(guī)范舉辦,避免政務(wù)處分憑據(jù)不統(tǒng)一，政務(wù)處分決定畸輕畸重的問題.與此同時(shí),考慮到公職人員身份，職業(yè)特點(diǎn)不同,違法行為種類較多,危害程度各不相同,在附則中授權(quán)有關(guān)主管部門依照本法的原則和精神,聯(lián)系實(shí)際對特定公職人員處分事宜作出具體規(guī)定,做到了共性與特性兼顧.

　（五）依法保護(hù)公職人員合法權(quán)利. .黨的 XX 屆 X 中全會決定指出,要“保證行政權(quán)，監(jiān)察權(quán)，審判權(quán)，檢察權(quán)被依法正確行使,保證公民，法人和其他組織合法權(quán)益被實(shí)實(shí)在在保證”.《政務(wù)處分法》堅(jiān)持規(guī)范政務(wù)處分權(quán)行使,依法保護(hù)公職人員合法權(quán)利,在總則部分對政務(wù)處分原則，工作方針等作了原則規(guī)定,并在有關(guān)章節(jié)提出了具體要求.專章規(guī)定政務(wù)處分程序,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁非法證據(jù),調(diào)查認(rèn)定的違法事實(shí)

　及擬給予政務(wù)處分的憑據(jù)必須依法告知被調(diào)查人,保證其申辯權(quán)，申請回避權(quán)等權(quán)利,對受到不實(shí)檢舉控告或者誣告陷害的適時(shí)予以澄清,確保案件公正調(diào)查處理.專章細(xì)化對政務(wù)處分決定不服提出復(fù)審，復(fù)核的內(nèi)容,保證被處分人提出復(fù)審，復(fù)核的權(quán)利.強(qiáng)調(diào)依法嚴(yán)肅追究監(jiān)察 XX 及其工作人員違法行為的法律責(zé)任,推動監(jiān)察 XX 強(qiáng)化監(jiān)督管理,實(shí)事求是，嚴(yán)格依法舉辦政務(wù)處分工作.

　三，主動推動《政務(wù)處分法》的實(shí)施 XXX 總 X 記指出,“法律的生命力在于實(shí)施,法律的也在于實(shí)施.”執(zhí)行《政務(wù)處分法》,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”.

　公職人員的任免 XX，單位和各級監(jiān)察 XX 要仔細(xì)落實(shí)《政務(wù)處分法》的要求,強(qiáng)化平常監(jiān)督,適時(shí)發(fā)現(xiàn)公職人員苗頭性，傾向性問題,依法對其進(jìn)行談話提醒，批評教育等;嚴(yán)格執(zhí)法,增強(qiáng)制度剛性,對公職人員違法行為堅(jiān)定查處，嚴(yán)肅追責(zé),強(qiáng)化震懾效應(yīng),逐漸釋放全部從嚴(yán)的強(qiáng)烈信號.要教育監(jiān)督公職人員牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,是上下左右有界受控的,切不可隨心所欲，為所欲為,使法律要求真正轉(zhuǎn)變?yōu)楣�職人員的平常習(xí)慣和自覺遵循,做到秉公用權(quán)，依法用權(quán)，廉潔用權(quán)為民用權(quán).要將宣傳執(zhí)行《政務(wù)處分法》情形放進(jìn)平常監(jiān)督，巡視巡察和派駐監(jiān)督范圍,對執(zhí)行不力的批評教育，督促整改,推動《政務(wù)處分法》每一個(gè)規(guī)定落到實(shí)處.

　各級監(jiān)察XX應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系工作實(shí)際,聯(lián)系貫徹落實(shí)XX屆X 央紀(jì)委四次全會安排,嚴(yán)格依照《政務(wù)處分法》確定原則，權(quán)限和程序等舉辦政務(wù)處分工作.給予公職人員政予公職人員政務(wù)處分,應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格依照干部管理權(quán)限準(zhǔn)手續(xù),堅(jiān)持 XX 集合制,集體討論決定.要在強(qiáng)化自要在強(qiáng)化自監(jiān)督，自身約束上作表率,要求其他國家 XX 和公職人員第一做到,牢固做到的,紀(jì)檢監(jiān)察 XX 和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須第一做到,牢固樹 XX 治意識，程序意識，證據(jù)意識,嚴(yán)禁濫用職權(quán)，以權(quán)謀私,非常是不能搞選擇性執(zhí)法，隨意作出政務(wù)處分,對執(zhí)法違法的“零容忍”,堅(jiān)定防止“燈下 X”.

　我的串講就到這里,不足不到的地方以 X 的指示為準(zhǔn),謝

　謝大家.

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