岳麓區(qū)雨敞坪鎮(zhèn) 2020 年創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解表（暫行）

　國(guó)家指標(biāo) 牽頭單位 責(zé)任單位及具體責(zé)任 備 注 一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 一、食品安全狀況持續(xù)良好

　（一）食品安全整體水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)基本相適應(yīng)。近三年未發(fā)生重大食品安全事故，未發(fā)生引發(fā)國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的食品安全事件。

　/ 食安辦 鎮(zhèn)食安委各成員單位、各村（社區(qū)）：落實(shí)屬地、行業(yè)、部門管理責(zé)任，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防食品安全事故、事件發(fā)生。

　否決項(xiàng) （二）當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)食品安全總體的滿意度達(dá) 70%以上，對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率達(dá) 75%以上，對(duì)創(chuàng)建工作的支持率達(dá) 85%以上。

　/ 食安辦 鎮(zhèn)食安委各成員單位、各村（社區(qū)）：全方位、多層次、多載體加強(qiáng)食品安全及創(chuàng)建工作宣傳引導(dǎo)，提高滿意度、知曉率、支持率。

　否決項(xiàng) （三）依法應(yīng)查辦的食品安全違法案件查辦率達(dá)100%，應(yīng)公開的監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰信息公開率達(dá) 100%。

　/ 市場(chǎng)監(jiān)督所 加強(qiáng)食品安全監(jiān)督執(zhí)法，依法查辦食品安全違法案件，確保違法行為應(yīng)查盡查，做好信息公開工作。

　否決項(xiàng)

　 國(guó)家指標(biāo)

　牽頭單位

　責(zé)任單位及具體責(zé)任

　備 注

　一級(jí)指標(biāo)

　二級(jí)指標(biāo)

　三級(jí)指標(biāo)

　二、黨政同責(zé)落實(shí)到位 （四）黨委政府高度重視。

　落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，建立和完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制清單。強(qiáng)化食品安全委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。將食品安全工作成效作為衡量地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)。依照監(jiān)管事權(quán)清單，盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)。

　食安辦 鎮(zhèn)食安辦：建立完善責(zé)任清單和監(jiān)管事權(quán)清單；學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》《規(guī)定》，依責(zé)任、事權(quán)清單履職盡責(zé)； 鎮(zhèn)黨建辦：指導(dǎo)加強(qiáng)食品安全工作績(jī)效考核。

　關(guān)鍵項(xiàng) （五）監(jiān)管體制完善。

　實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。市場(chǎng)監(jiān)管所辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、設(shè)施配備達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格網(wǎng)格化監(jiān)管，科學(xué)劃定食品安全網(wǎng)格。

　食安辦 加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和裝備建設(shè)，確保監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)施配備達(dá)標(biāo)，實(shí)施食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管。

　關(guān)鍵項(xiàng) （六）保障經(jīng)費(fèi) 健全食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制，將食品安全工作所需經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算。

　財(cái)政所 健全財(cái)政投入保障機(jī)制，保障必需的食品安全工作經(jīng)費(fèi)。

　關(guān)鍵項(xiàng)

　 國(guó)家指標(biāo)

　牽頭單位

　責(zé)任單位及具體責(zé)任

　備 注

　一級(jí)指標(biāo)

　二級(jí)指標(biāo)

　三級(jí)指標(biāo)

　三、食品安全源頭治理有效 （七）耕地污染有效治理。

　強(qiáng)化大氣污染治理，加大重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理力度。加強(qiáng)流域水污染防治工作。

　自然資源和生態(tài)環(huán)境辦 自然資源和生態(tài)環(huán)境辦：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法 農(nóng)辦：加強(qiáng)流域水污染防治工作 關(guān)鍵項(xiàng) （八）食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障有力。

　嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，防范農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)。加強(qiáng)畜禽屠宰管理，嚴(yán)格病死畜禽無(wú)害化處理。

　農(nóng)辦 按照上級(jí)主管部門要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織落實(shí)。

　關(guān)鍵項(xiàng) （九）糧食質(zhì)量安全保持較高水平。

　采取有力措施防止不合格糧食流入市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)烘干、存儲(chǔ)和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，防止發(fā)霉變質(zhì)受損。

　農(nóng)辦 會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督所按照上級(jí)主管部門要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織落實(shí)。

　關(guān)鍵項(xiàng)

　 國(guó)家指標(biāo)

　牽頭單位

　責(zé)任單位及具體責(zé)任

　備 注

　一級(jí)指標(biāo)

　二級(jí)指標(biāo)

　三級(jí)指標(biāo)

　四、嚴(yán)格實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管 （十）嚴(yán)格遵守許可條件和相關(guān)行為規(guī)范。

　相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法全部取得許可或備案登記，并持續(xù)保持許可或備案條件。

　市場(chǎng)監(jiān)督所 依職能加強(qiáng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧食、進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位許可、備案管理，督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。

�。ㄊ�一）嚴(yán)格食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

　實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，做好日常檢查、“雙隨機(jī)”抽查、重點(diǎn)檢查。規(guī)范畜禽屠宰廢棄物處理。

　市場(chǎng)監(jiān)督所 市場(chǎng)監(jiān)督所：依職能加強(qiáng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧食、出口食品生產(chǎn)單位管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查； 農(nóng)辦：加強(qiáng)動(dòng)物尸體收集暫存點(diǎn)規(guī)范管理。

　（十二）嚴(yán)格流通銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。

　督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和保質(zhì)期標(biāo)識(shí)等規(guī)定，嚴(yán)查臨期、過(guò)期食品翻新銷售。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫制度。加強(qiáng)食品集中交易市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接。

　食安辦 市場(chǎng)監(jiān)督所：督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和保質(zhì)期標(biāo)識(shí)等規(guī)定，嚴(yán)查臨期、過(guò)期食品翻新銷售，加強(qiáng)食品集中交易市場(chǎng)監(jiān)管； 農(nóng)辦：按照上級(jí)主管部門要求，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫制度，打擊查處“私屠濫宰”行為； 農(nóng)辦、市場(chǎng)監(jiān)督所：加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，加強(qiáng)食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。

�。ㄊ�三）嚴(yán)格餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

　鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。規(guī)范餐廚廢棄物處置，推進(jìn)資源化利用和無(wú)害化處理。開展餐飲門店“廁所革命”。

　食安辦 市場(chǎng)監(jiān)督所：加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)監(jiān)管，督促落實(shí)食品安全操作規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”； 城管執(zhí)法中隊(duì)、各村（社區(qū)）：健全餐廚廢棄物處置體系，推進(jìn)資源化利用和無(wú)害化處理； 鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦：開展餐飲門店“廁所革命”。

　關(guān)鍵項(xiàng)

　 國(guó)家指標(biāo)

　牽頭單位

　責(zé)任單位及具體責(zé)任

　備 注

　一級(jí)指標(biāo)

　二級(jí)指標(biāo)

　三級(jí)指標(biāo)

　四、嚴(yán)格實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管 （十四）嚴(yán)格學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管。

　嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”基本全覆蓋。實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與監(jiān)督。

　鎮(zhèn)聯(lián)校 嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”基本全覆蓋；實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與監(jiān)督，在轄區(qū)學(xué)校創(chuàng)建 1 所“示范學(xué)校食堂”。

　關(guān)鍵項(xiàng) 對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。

　市場(chǎng)監(jiān)督所 對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。

�。ㄊ�五）嚴(yán)格農(nóng)村地區(qū)食品安全治理。

　全面清理農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)厲打擊制售“三無(wú)”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過(guò)期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。

　市場(chǎng)監(jiān)督所 依職能加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行動(dòng)。

　關(guān)鍵項(xiàng) （十六）嚴(yán)厲整治保健食品欺詐和虛假宣傳。

　嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假?gòu)V告等違法犯罪行為。廣泛開展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力整治保健食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲查處各種非法銷售保健食品行為，打擊傳銷。做好消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)工作。

　食安辦 鎮(zhèn)食安委有關(guān)成員單位、各村（社區(qū)）：對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)依職能抓好工作落實(shí)。

　關(guān)鍵項(xiàng)

　 國(guó)家指標(biāo)

　牽頭單位

　責(zé)任單位及具體責(zé)任

　備 注

　一級(jí)指標(biāo)

　二級(jí)指標(biāo)

　三級(jí)指標(biāo)

　五、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為 （十七）案件查辦及時(shí)徹底。

　落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定，大幅提高違法成本。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。

　市場(chǎng)監(jiān)督所 市場(chǎng)監(jiān)督所：嚴(yán)查食品安全違法行為，落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定，大幅提高違法成本； 派出所：嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰；

　 六、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任

�。ㄊ�八）健全從業(yè)人員管理制度。

　結(jié)合實(shí)際設(shè)立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員，采取有力措施確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程持續(xù)合規(guī)、產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識(shí)抽查考核合格率達(dá)到 90%以上。

　食安辦 市場(chǎng)監(jiān)督所、農(nóng)辦、各村（社區(qū)）：依職能對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員管理。

　關(guān)鍵項(xiàng)

　 國(guó)家指標(biāo)

　牽頭單位

　責(zé)任單位及具體責(zé)任

　備 注

　一級(jí)指標(biāo)

　二級(jí)指標(biāo)

　三級(jí)指標(biāo)

　六、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任

�。ㄊ�九）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查制度。

　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法開展自查，食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到 90%以上。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)監(jiān)測(cè)上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對(duì)存在隱患的，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

　市場(chǎng)監(jiān)督所 依職能對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)督促食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧食、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)自查制度。

　關(guān)鍵項(xiàng) 七、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 （二十）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃。

　全面推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)。培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體，推廣面向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體特別是小農(nóng)戶的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，逐步減少自行使用農(nóng)藥獸藥的農(nóng)戶。

　農(nóng)辦 對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織落實(shí)。

�。ǘ�十一）推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)企業(yè)獲得認(rèn)證許可，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)。

　農(nóng)辦 對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織落實(shí)

　 國(guó)家指標(biāo)

　牽頭單位

　責(zé)任單位及具體責(zé)任

　備 注

　一級(jí)指標(biāo)

　二級(jí)指標(biāo)

　三級(jí)指標(biāo)

　八、能力建設(shè)明顯提高

�。ǘ�十二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

　完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的食品安全監(jiān)管體制。相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管，工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制健全。在村（社區(qū)）建立專兼職食品安全信息員（協(xié)管員）隊(duì)伍，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

　食安辦 對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織落實(shí)。

　關(guān)鍵項(xiàng) （二十三）提高監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平。

　強(qiáng)化培訓(xùn)和考核，依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)職業(yè)化檢查隊(duì)伍建設(shè)，提高檢查人員專業(yè)技能。建立起一支政治素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)水平合格、能夠承擔(dān)本地區(qū)食品安全體系性檢查的檢查員隊(duì)伍，將現(xiàn)場(chǎng)檢查打造成發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題的重要手段。

　食安辦 強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)職業(yè)化檢查隊(duì)伍建設(shè)。

　（二十四）強(qiáng)化食品安全 事 故 和 輿 情 事 件 應(yīng)急處置。

　加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立重大輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機(jī)制。

　黨政辦 加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立重大輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機(jī)制。

　關(guān)鍵項(xiàng)

　 國(guó)家指標(biāo)

　牽頭單位

　責(zé)任單位及具體責(zé)任

　備 注

　一級(jí)指標(biāo)

　二級(jí)指標(biāo)

　三級(jí)指標(biāo)

　九、社會(huì)共治格局基本形成 （二十五）提升風(fēng)險(xiǎn)交流能力。

　鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式直接回應(yīng)消費(fèi)者咨詢。

　黨政辦 鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式直接回應(yīng)消費(fèi)者咨詢。

　關(guān)鍵項(xiàng) （二十六）宣傳普法深入開展。

　落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，對(duì)各類從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，持續(xù)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識(shí)的宣傳教育。在中小學(xué)開展食品安全與營(yíng)養(yǎng)教育，開辦食品安全欄目，持續(xù)開展“食品安全宣傳周”和食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，提升公眾食品安全素養(yǎng)。

　食安辦 市場(chǎng)監(jiān)督所：對(duì)各類從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，持續(xù)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識(shí)的宣傳教育； 鎮(zhèn)聯(lián)校：加強(qiáng)中小學(xué)開展食品安全與營(yíng)養(yǎng)教育； 鎮(zhèn)食安辦：持續(xù)開展“食品安全宣傳周”和食品安全“五進(jìn)”等宣傳活動(dòng)。

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