2021年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年�？h人大常委會工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，落實縣委《關于推進新時代人大重點監(jiān)督工作的意見》和《關于進一步加強鎮(zhèn)人大工作和建設的意見》，以推進民主法治建設為主線，以促進高質量發(fā)展為主題，深化重點領域監(jiān)督，統(tǒng)籌做好代表工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、換屆選舉、能力建設等重點工作，奮力推動“十四五”規(guī)劃實施高點起步和縣域經濟社會高質量發(fā)展。

一、開展工作監(jiān)督

落實縣委《關于推進新時代人大重點監(jiān)督工作的意見》，增強監(jiān)督剛性，推動縣域經濟高質量發(fā)展。

1、監(jiān)督推進“十四五”規(guī)劃高點起步。貫徹落實十九屆五中全會精神，準確把握縣情，集思廣益、依法審查，完善發(fā)展思路，突出產業(yè)培育和項目實施，加強規(guī)劃實施監(jiān)督，推進“十四五”規(guī)劃高點起步。

2、依法討論決定重大事項。修訂《X縣人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規(guī)定》，圍繞縣域改革發(fā)展和民主法治建設中的重大事項，依法作出決議、決定并跟蹤督辦落實。深化“民生實事項目票決制”落實，監(jiān)督推進民生實事項目實施，回應民生關切。加大審議意見跟蹤督辦，開展2020年度重點審議意見辦理落實情況滿意度測評。

3、強化財政經濟運行監(jiān)督。聽取審議2020年財政決算報告、預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告；
開展重點項目視察，聽取2021年半年經濟運行情況的報告、審計查出問題整改情況報告，分析研判縣域經濟運行走勢，全力做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�。堅持問題導向，補齊財政聯(lián)網監(jiān)督短板，強化實時監(jiān)督，努力增強財政聯(lián)網監(jiān)督實效。

4、深化國有資產管理監(jiān)督。開展國有自然資源資產專項檢查，聽取和審議自然資源國有資產管理專項報告，聽取國有資產管理情況的綜合報告，開展國有企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產管理情況專項檢查“回頭看”，健全管理機制，提高國有資產管理效能，構建橫向到邊、縱向到底的國有資產管理監(jiān)督體系。

5、持續(xù)推進民生事業(yè)發(fā)展。檢查《中華人民共和國傳染病防治法》貫徹實施情況，推動傳染病防控體系、能力建設，常態(tài)化做好新冠疫情防控和重大傳染病防治工作，切實保障人民群眾身體健康。開展學校體育教學工作專題調研，促進加大體育教學投入，改善體育教學條件，提升體育教學水平，推進體育強縣建設。開展全縣村集體經濟專題調研，促進村集體經濟發(fā)展壯大，鞏固提升脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村振興。

6、聚焦重點助力攻堅。聚力防范化解重大風險、污染防治攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷加強和改進監(jiān)督方法和工作方法，聚焦中心，抓住重點，堅持問題導向，發(fā)揮人大監(jiān)督職能，推動中央重大決策部署、縣委重點工作和縣域改革發(fā)展難點問題整改落實。扎實做好聯(lián)鎮(zhèn)包企、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、疫情防控等工作。

二、加強法律監(jiān)督

深入貫徹落實習近平法治思想，堅持問題導向，回應社會關切，加大《X縣人大常委會執(zhí)法檢查辦法》實施力度，加強法律監(jiān)督，推進全民普法，促進建設更高水平的法治X。

7、監(jiān)督推進生態(tài)文明建設。落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》，聽取審議2020年度環(huán)境保護目標完成情況和2021年度杜環(huán)境保護工作安排情況的報告，加大突出環(huán)境問題整改監(jiān)督，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善和提高生態(tài)環(huán)境質量。開展《中華人民共和國噪音污染防治法》執(zhí)法檢查，促進重點區(qū)域噪音污染整治，推動污染防治取得新成效。檢查《中華人民共和國野生動物保護法》實施情況，促進加強監(jiān)管和執(zhí)法，加大保護力度，禁獵、禁食野生動物，保護人民健康。

8、加強對社區(qū)矯正和執(zhí)行工作的監(jiān)督。檢查《中華人民共和國社區(qū)矯正法》貫徹實施情況，推進和規(guī)范社區(qū)矯正工作，保障刑事判決、刑事裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的正確執(zhí)行，提高教育矯正質量，促進社區(qū)矯正對象順利融入社會，預防和減少犯罪，保證法律正確實施。聽取審議縣人民法院執(zhí)行工作專項報告，聚焦熱點難點，加強執(zhí)行隊伍思想業(yè)務建設，提升執(zhí)行工作能力水平，監(jiān)督執(zhí)行工作規(guī)范高效開展，推動執(zhí)行工作向“案結事了”目標邁進。

9、依法做好規(guī)范性文件備案審查工作。持續(xù)提升規(guī)范性文件備案審查能力，依法做好各類規(guī)范性文件備案審查工作，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，切實維護國家法制統(tǒng)一。認真配合做好上級人大有關立法工作。

10、加強干部任內監(jiān)督工作。堅持黨管干部原則，進一步做好人事任免工作。落實憲法宣誓制度。開展第五批國家機關工作人員報告履職工作，加大整改意見落實的跟進監(jiān)督，不斷強化人大選舉任命干部的責任意識和履職意識。

11、監(jiān)督推進普法教育。開展“八五”普法規(guī)劃專題審議，作出相應決議。監(jiān)督普法責任制落實，促進部門加強憲法、法律和人大制度的普法教育，著力增強公職人員的法治意識和人大意識，帶動全社會尊法、學法、守法、用法。

12、依法抓好人大信訪工作。加強信訪法治化、規(guī)范化建設，依法處理群眾來信來訪，及時轉辦、督辦群眾信訪事項，突出抓好涉及司法領域群眾投訴的督查落實，維護群眾合法權益。

三、發(fā)揮代表作用

持續(xù)開展“五好代表”創(chuàng)建，落實代表工作制度，嚴格履職管理，豐富和拓展代表履職活動，保障代表日常履職，充分發(fā)揮代表作用。

13、密切與代表的聯(lián)系。強化“雙聯(lián)系”制度落實，開展常委會組成人員走訪代表和選民、回選區(qū)述職活動。邀請基層一線代表列席人大常委會，有序組織代表參與視察、檢查、調研等活動。落實代表約見制度，常態(tài)化開展代表約見活動，發(fā)揮代表日常監(jiān)督作用，促進“一府一委兩院”進一步豐富形式、拓展渠道，加強與代表的聯(lián)系溝通，保障代表知情知政。

14、提高代表議案建議辦理質量。落實《X縣人大常委會關于代表議案和建議、批評、意見辦理辦法》，不斷提高建議辦理水平。嚴把代表議案、建議質量關，做好代表建議收集轉辦。繼續(xù)實行常委會分管領導牽頭、各工委對口、“兩辦”督查和提案代表參與的“大督辦”機制，落實重點建議縣級領導領辦、縣人大常委會副主任督辦的工作制度，加大跟蹤督辦，努力提高建議辦理質量。組織開展好優(yōu)秀代表建議和代表建議辦理先進承辦單位、先進個人評選活動。

15、嚴格代表履職管理。深入落實《X縣人大代表履職規(guī)范》，力促代表規(guī)范履職。指導各鎮(zhèn)人大組織縣、鎮(zhèn)人大代表向選民述職，進一步增強代表履職意識和責任意識。進一步完善代表履職績效考評，健全代表履職檔案，評選表彰優(yōu)秀縣人大代表。制定《X縣人民代表大會常務委員會關于對縣人大代表采取限制人身自由措施和刑事審判的提請許可辦法》，規(guī)范提請、許可程序，保障代表合法權利。

16、依法做好縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。按照中央和省市縣委統(tǒng)一部署，依法做好換屆選舉安排部署、督促指導工作。開展換屆選舉前期工作調研，加大憲法及組織法、代表法、選舉法等人大相關法律法規(guī)系列宣傳，營造依法選舉工作氛圍。加強對換屆選舉的具體指導，嚴把代表入口關，優(yōu)化代表結構，注重代表能力素質，依法做好縣、鎮(zhèn)兩級人大代表選舉工作。精心籌備好新一屆縣人民代表大會，圓滿完成換屆選舉任務。

四、推進基層治理

落實縣委《關于進一步加強鎮(zhèn)人大工作和建設的意見》，堅持“三位一體”整體推進，做實鎮(zhèn)人大主席團、代表小組、村民自治各項工作，全面實現“五化”建設目標，推進基層依法治理。

17、堅持問題導向，加強精準指導。突出鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設制度落實不實、重點工作質量不高、進展不平衡等問題，注重細節(jié)，精準指導，督促落細落實鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設制度機制。制定《2021年度鎮(zhèn)人大工作和建設指導意見》，專題安排部署鎮(zhèn)人大工作，明確工作重點，夯實工作任務。

18、充分發(fā)揮主席團日常監(jiān)督作用。指導各鎮(zhèn)嚴格依法召開年度人代例會，提高鎮(zhèn)人代會質量，規(guī)范議事程序，做實代表審議，增強監(jiān)督實效。督促嚴格落實鎮(zhèn)人大主席團“三會、五步”履職模式，依法召開鎮(zhèn)人大主席團例會，搞好“三查（察）一評”、聽取和審議專項報告等日常監(jiān)督，抓好跟蹤落實，消除主席團例會召開不規(guī)范、審議意見落實不力等短板，不斷提高主席團監(jiān)督能力和監(jiān)督實效。

19、做細做精代表小組工作。把重點放在解決小組活動質量不高、進展不平衡、作用發(fā)揮不充分等問題上，開展專項督查，嚴格落實代表小組季度活動制，力促代表小組活動高質量開展。全員推行“設崗定責——履職承諾——積分制考評——星級管理”工作機制，深化“五好代表”全員創(chuàng)優(yōu)，落細落實履職承諾、民情日記、接待選民、“雙聯(lián)系”、向選民述職等系列制度，抓實代表閉會期間的履職。指導各鎮(zhèn)人大進一步創(chuàng)設履職載體，豐富代表履職，激活代表履職潛能，發(fā)揮代表作用。

20、深入推進村民自治。制訂《村民自治規(guī)程》，跟蹤督辦《村民委員會組織法》執(zhí)法檢查報告和審議意見落實情況，著力解決村民自治相關制度執(zhí)行不到位、運行不規(guī)范等突出問題。監(jiān)督指導村級換屆選舉，召開村民自治工作推進會，總結推廣村民自治示范點經驗，強化監(jiān)督，夯實責任，持續(xù)推進“民主選舉、村民議事和村務監(jiān)督委員會制度落實、村務公開、村規(guī)民約施行”四項工作規(guī)范運行，促進村級依法治理上水平。

21、強化督查指導考核。落實常委會領導分片包抓、各工委對口聯(lián)系的“三個一”指導機制，加強現場督導、具體指導，解決三項工作不規(guī)范、質量不高、進展不平衡，推動整體工作全面進步。按照年度人大工作考核辦法，抓好階段性督查，組織好年度人大工作考核考評。

五、加強自身建設

持續(xù)深化“五型”（學習型、能力型、創(chuàng)新型、務實型、清廉型）班子建設，與時俱進，努力提升履職能力和水平。

22、加強政治建設。對標“政治機關”建設，始終把政治建設放在首位，旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強黨對人大工作的領導，充分發(fā)揮縣人大常委會黨組作用，堅持民主集中制原則，堅持重大事項向縣委請示報告制度，確保黨委重大決策部署有效落實。

23、嚴格干部管理。落實兩個主體責任和“一崗雙責”責任制，發(fā)揮領導干部“關鍵少數”模范作用，抓好機關黨風廉政建設。鞏固“以案促改”教育成果，從嚴執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和實施細則精神，嚴格紀律約束，保持風清氣正。統(tǒng)籌抓好人大機關黨支部、工會等工作，認真執(zhí)行機關相關制度規(guī)定，加強模范機關建設，活躍機關文化生活，抓好新時代文明實踐活動，辦好“人大干部講堂”，鍛造團結活潑、務實高效、開拓創(chuàng)新的人大干部隊伍。

24、密切聯(lián)系群眾。深入踐行群眾路線，傾聽群眾呼聲，深入調查研究，加大涉關縣域改革發(fā)展、民生福祉等領域的調研，形成一批理論調研成果，做好調研成果轉化。

25、加強信息宣傳。加快人大機關信息化建設，建成人大綜合服務平臺，提高《X人大網》安全管理水平，開設“X人大”微信公眾號。辦好《X人大》會刊。堅持數量和質量并重，全方位、多角度、多層次做好人民代表大會制度及其在X生動實踐的總結宣傳，營造濃厚的人大工作氛圍。

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