2021年黨的建設工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省X次黨代會、省委X屆X次全會、市X次黨代會、市委X屆X次全會和區(qū)X次黨代會、區(qū)委X屆X次全會暨區(qū)委經(jīng)濟會議精神部署，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹好穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以慶祝建黨100周年為主線，以嚴肅黨內(nèi)政治生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督為重點，堅持抓思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面，推動我區(qū)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，著力推進高質(zhì)量發(fā)展，為×奮斗目標提供堅強保證。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實推進黨的思想政治建設

1.扎實做好學習宣傳貫徹十九屆五中全會精神工作。全面總結十九屆五中以來我區(qū)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設的主要成就，大力宣傳十九屆五中以來我區(qū)全面從嚴治黨的新成績、新經(jīng)驗、新亮點，宣傳基層黨組織和黨員干部隊伍中的先進典型，為黨的十九屆五中勝利召開營造良好輿論氛圍。黨的十九屆五中召開后，迅速組織黨員、干部認真學習。研究提出學習貫徹落實十九屆五中全會精神的具體方案和措施，利用中心組學習、系列報告會、新聞宣傳、專題培訓、輔導講座等多種形式，掀起學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮；
精心組織黨的十九屆五中全會精神學習宣講活動，制定對黨員領導干部開展十九屆五中全會精神學習培訓的實施意見，辦好全區(qū)十九屆五中全會精神專題培訓班；
采取多種形式，抓好基層黨員干部的學習培訓。

2.鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。將深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體，作為打牢思想政治基礎的重要舉措。認真落實中央、省委、市委關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果意見，以“三會一課”為基本制度、以黨支部為基本單位、以普通黨員為主體、以解決問題發(fā)揮作用為基本目標，在機關黨員中開展“亮身份、當先鋒”活動，推動“不忘初心、牢記使命”融入日常、抓在經(jīng)常，形成常態(tài)、發(fā)揮長效。深入推進黨章黨規(guī)學習，認真學習《準則》《條例》等法規(guī)文件，引導黨員牢記黨規(guī)黨紀，養(yǎng)成紀律自覺。深入推進學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持系統(tǒng)學、深入學、跟進學，做到學而信、學而思、學而行，引導黨員、干部踐行“四講四有”、做到“四個合格”。

3.強化理論武裝。把思想建黨擺在更加突出的位置，不斷增強思想教育的針對性實效性，著力正本清源，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。發(fā)揮區(qū)委中心組理論學習引領示范作用，進一步完善黨工委（黨組）中心組學習制度，制定中心組學習管理辦法，召開全區(qū)黨工委（黨組）中心組學習工作座談會。加強各級領導班子思想政治建設，教育引導領導干部堅定理想信念，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，做到“有令必行、行必迅速，有禁必止、止必徹底”。發(fā)揮基層黨校教育培訓主渠道、主陣地作用，動員和部署各級黨組織持續(xù)開展黨的十九屆五中全會、省×次黨代會、省委×屆×次全會、市×次黨代會、市委×屆×次全會和區(qū)×次黨代會、區(qū)委×屆×次全會暨區(qū)委經(jīng)濟會議精神教育，引導全體黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。出臺加強黨員干部思想政治教育工作的實施辦法，改進黨員思想教育工作。組織好理論宣講骨干培訓，成立區(qū)“理論宣講團”，進一步提高宣講工作實效。

4.培育和加強黨內(nèi)政治文化建設。認真貫徹落實習近平總書記推進全面從嚴治黨向縱深推進的“六個從嚴”要求，堅持問題導向，鏟除滋生不良政治文化的土壤。制定落實《×市加強黨員黨史知識教育工作考評辦法》的實施細則，充分發(fā)揮黨史工作資政育人的社會功能。加強理想信念教育、注重先進典型示范引領，不斷增強廣大黨員干部黨內(nèi)政治文化自覺、堅定黨內(nèi)政治文化自信。大力宣傳和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔共產(chǎn)黨人的價值觀，以良好的政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，實現(xiàn)思想建黨、制度治黨、文化強黨相輔相成、相得益彰。

5.加強和改進黨員干部教育培訓。突出抓好理論教育和黨性教育的主課地位。注重分層次分領域開展教育培訓，抓好分類培訓和按需培訓，辦好各類培訓班。探索創(chuàng)新更多接地氣、開放式、大眾化的教育方式，緊跟黨的理論創(chuàng)新成果，緊盯黨員思想動態(tài)，堅持不懈強化理論武裝，通過開展固定“黨員主題活動日”，加強對基層黨員干部政治理論、理想信念、黨性宗旨和“四個意識”教育，讓教育真正觸及靈魂；
創(chuàng)新干部教育培訓模式，堅持“走出去、請進來”，根據(jù)基層黨員干部需求設置培訓課程，進一步增強教學針對性和實效性。用好“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術手段，提高干部教育培訓的靈活性和趣味性。

二、以高度政治責任感做好宣傳思想工作

6.加強正面宣傳和輿論引導。堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，突出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和穩(wěn)中求新、穩(wěn)中求好總要求，充分展示我區(qū)黨的十九屆五中以來各項事業(yè)取得的成就和經(jīng)驗，更好匯聚團結奮進的強大正能量。加強組織策劃，采取走出去請進來的外宣思路，全面展示×對外的良好形象，擴大×的美譽度和知名度。積極爭取中央、省、市級重點媒體加大對做好我區(qū)全面深化改革、供給側(cè)結構性改革、自貿(mào)區(qū)和自主創(chuàng)新區(qū)建設、環(huán)境治理、發(fā)展轉(zhuǎn)型等重點內(nèi)容的宣傳報道，充分展示我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成就、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展?jié)摿�，有效提升×形象。進一步建立工作聯(lián)動機制，充分發(fā)揮新聞中心主體報道作用，主動與省、市主流媒體在內(nèi)容、技術、隊伍和采編流程上全面融合，推進新聞信息一次采集、新聞產(chǎn)品多種生成、多平臺發(fā)布和主體化傳播，做強主流媒體輿論平臺，定期研究、定期策劃，努力形成大宣傳格局。

7.加強道德建設和法治教育。推動黨員干部志愿服務活動，為爭創(chuàng)全國志愿服務模范城作出主要貢獻。以全民誠信為目標，以優(yōu)化政務誠信環(huán)境為龍頭，以建立健全社會信用體系為重點，在全區(qū)開展“全民誠信”主題系列實踐活動。建好“善行義舉榜”和社區(qū)文化墻，充分發(fā)揮社區(qū)居民議事會、道德評議會等群眾組織的作用，倡樹文明新風。進一步完善新聞發(fā)布制度、建立誠信紅黑榜平臺，加強誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體宣傳教育，打造“誠信×”品牌。推進法律和道德協(xié)同發(fā)力，弘揚社會主義法治精神，加強法治宣傳教育，制定社會主義核心價值觀融入法治建設的實施意見，引導黨員干部自覺做尊法學法守法用法的模范。

8.扎實做好意識形態(tài)工作。牢牢把握意識形態(tài)工作領導權話語權主動權，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強對意識形態(tài)工作形勢和敏感問題的分析研判、督查考核，每半年對全區(qū)意識形態(tài)領域情況進行通報。發(fā)揮意識形態(tài)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動會議制度的作用，進一步完善意識形態(tài)工作制度，把意識形態(tài)工作責任制落實情況量化并納入巡察范圍，納入執(zhí)紀監(jiān)督、干部考核。加強網(wǎng)絡宣傳陣地建設，通過利用政務微博、微信、今日頭條號打造我區(qū)網(wǎng)絡媒體傳播矩陣，持續(xù)提升政務新媒體傳播力、影響力、公信力，進一步擴大“魅力×”品牌影響。完善我區(qū)網(wǎng)絡輿情監(jiān)看報送體系，加強輿情研判預警，提升重大負面輿情處置水平。狠抓輿情產(chǎn)品質(zhì)量，提高報送效率，做到權威、全面、快捷，為領導決策提供重要的參考服務。配合市網(wǎng)信辦開展“清朗”等系列專項行動。繼續(xù)深入開展整治網(wǎng)絡信息傳播“四亂”監(jiān)測報送活動。加強梯次人才隊伍培訓教育，提升網(wǎng)評隊伍工作水平。進一步改善輿論引導生態(tài)，持續(xù)開展跟帖評論專項整治工作。深入實施好網(wǎng)民工程，開展“爭做中國好網(wǎng)民”主題活動，抓好網(wǎng)民群體挖掘推薦工作。

三、進一步加強領導班子和領導干部隊伍建設

9.選優(yōu)建強科級領導班子和干部隊伍。認真落實《干部任用條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等相關規(guī)定，健全集體討論決定任用干部的制度機制。強化黨組織領導和把關作用，嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關。認真落實好干部標準，把樹立正確選人用人導向作為全面從嚴治黨的重要著力點，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，抓標準、抓程序、抓紀律、抓風氣，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。改進推薦考察方式，著眼于增強整體功能，優(yōu)化領導班子結構，提高專業(yè)化水平。加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔和實踐鍛煉，優(yōu)化干部成長路徑。重視女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部選拔工作。認真做好科級領導班子和領導干部調(diào)整工作。

10.不斷加強選人用人監(jiān)督。把嚴格監(jiān)督貫穿選人用人各個環(huán)節(jié)。加強換屆紀律宣傳教育，確保換屆全過程風清氣正。落實干部選拔任用工作紀實制度，確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。深入貫徹《防止干部“帶病提拔”的意見》等制度規(guī)定。嚴把選人用人廉政關，對擬提拔重用人選實行“凡提五必”。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，堅持干部預審報批制度，嚴格職數(shù)管理，規(guī)范選人用人行為。

11.從嚴管理監(jiān)督干部。強化對干部的日常管理監(jiān)督，注重抓早抓小抓預防，對存在苗頭性傾向性問題的領導干部，按照中組發(fā)〔×〕×號文件要求，區(qū)分情況進行提醒、函詢、誡勉，防止小毛病演變成大問題。加強對干部“八小時之外”的管理監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，不斷健全和完善抽查機制，認真開展重點核查和隨機抽查，加大政策宣傳，嚴格問題處理。抓好配偶移居人員任職管理、出國境審批、規(guī)范領導干部在企業(yè)和社團兼職等工作。強化巡視巡察、經(jīng)濟責任審計等結果的運用。堅持從嚴管理與關心愛護相結合，健全正向激勵機制，探索建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，為敢于擔當?shù)母刹繐�當、為敢于負責的干部負責。在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛干部特別是基層干部，落實好縣以下機關職務與職級并行制度，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

12.強化經(jīng)濟社會發(fā)展的人才支撐。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，樹立“大人才觀”，深入貫徹落實中央《關于人才發(fā)展體制機制改革的意見》，結合我區(qū)實際，健全完善人才政策體系，形成全方位引才、多維度育才、寬領域用才的人才發(fā)展新格局。強化政策示范引領，牢牢把握小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地城市示范、×新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、×自貿(mào)區(qū)等重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇，結合我市“五六五”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)實施好“×英才計劃”，采取“人才+項目”“人才+產(chǎn)業(yè)”等方式，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）；
搭建用人單位和人才主體交流互動平臺，引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需專業(yè)人才；
充分發(fā)揮用人單位主體作用，加大用人單位引才扶持力度，對引進的“高精尖缺”型人才，按照市、區(qū)有關規(guī)定予以適當獎勵。創(chuàng)新人才服務理念，認真抓好行業(yè)拔尖人才的培養(yǎng)選拔和考核管理，打通人才成長通道，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)熱情；
建立健全各級領導干部聯(lián)系專家制度，優(yōu)化人才日常服務保障機制，為優(yōu)秀人才提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務，打造良好的人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

四、不斷夯實基層基礎

13.以×鞏固提升年為抓手全面實施“×”黨建工程。研究制定關于貫徹落實×鞏固提升年的實施方案，以強化政治功能、提升服務功能為根本，以建好黨員隊伍、建強基層干部隊伍為關鍵，以抓好經(jīng)費保障、陣地保障為支撐，以抓好社區(qū)、“兩新”、機關學校黨建為重點，以實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋為目標，全面實施“×”黨建工程，即：突出全面從嚴管黨治黨這一主線，抓住基層黨組織書記、黨務工作者、黨員隊伍“三支隊伍”建設這個關鍵，突出社區(qū)、“兩新”組織、機關和學�！叭�大領域”黨建這個重點，實施責任工程、素質(zhì)工程、共建工程、旗幟工程、創(chuàng)新工程、保障工程“六大工程”這個抓手，全力推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升基層黨建工作水平。

14.做好村改居社區(qū)居民委員會換屆工作。以村改居社區(qū)“兩委”換屆為契機，堅持“三有三帶”標準，嚴格候選人資格條件，核定社區(qū)干部職數(shù)，大力倡導書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職，選齊配強村改居社區(qū)班子尤其是黨組織書記，每個社區(qū)建立×—×人的后備干部隊伍。加大日常教育培訓力度，換屆后要組織對村改居社區(qū)黨組織書記及其他班子成員進行培訓，提升綜合能力素質(zhì)。健全完善村改居社區(qū)基層干部目標承諾、民主評議、述職述廉、考核獎懲、底線管理等制度，對觸犯行為底線的嚴格問責處置，考核結果與補貼發(fā)放、評先表優(yōu)等掛鉤。

15.做好基層黨組織換屆工作。嚴格按照基層黨組織換屆工作的要求，區(qū)分不同情況，做到“三堅持”：堅持主動請示與屆期提醒相結合，堅持尊重單位意見與組織考察相結合，堅持定期報告與平時了解相結合，有效增強對黨組織的管理服務，實現(xiàn)換屆工作規(guī)范化。

16.加強與國有企業(yè)的溝通聯(lián)系。依托辦事處“大黨工委”、社區(qū)“大黨委”，通過資源共享、活動共辦、黨員聯(lián)管等措施，積極構建區(qū)域化黨建新格局；
加強與國有企業(yè)的服務聯(lián)系，探索建立區(qū)、辦事處、國有企業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開黨建工作會議，交流黨建工作經(jīng)驗做法，研究解決存在問題，探討共駐共建內(nèi)容，引導轄區(qū)國有企業(yè)在職黨員積極參與社區(qū)志愿服務，共同提升黨建工作水平。

17.統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設。積極探索社區(qū)、“兩新”組織、機關、學校等不同領域黨組織設置和發(fā)揮作用的有效途徑。以社區(qū)黨建示范化建設為依托，以推進區(qū)域化黨建為抓手，健全完善社區(qū)“大黨委”工作機制和聯(lián)席會議制度，強力推進以社區(qū)黨組織為核心，駐區(qū)單位黨組織、社會組織、志愿者隊伍、黨員群眾共同參與的共駐共建工程，組織駐區(qū)單位主動認領服務項目、輪流開展服務活動，努力構建“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的區(qū)域化黨建新格局。開展軟弱渙散基層黨組織整頓“回頭看”，對前八批后進社區(qū)黨組織按照不低于×%的比例自查，堅持跟蹤問效，防止問題反彈回潮，推動軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化升級。成立非公經(jīng)濟組織和社會組織工作機構，落實人員編制；
深化“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，開展“雙培雙創(chuàng)”活動；
加大商圈樓宇黨建力度，著力打造“萬達商圈黨群服務中心”；
加強園區(qū)黨建，圍繞“一區(qū)多園”格局，構建“園區(qū)綜合黨委+企業(yè)支部”的黨建模式，加快實現(xiàn)園區(qū)非公黨建全覆蓋。加大社會組織黨建工作力度，按照單位、行業(yè)、區(qū)域，健全分級負責、條塊結合、區(qū)域兜底的管理體系，通過領導幫扶促建、行業(yè)集聚聯(lián)建、中心孵化育建，力爭實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。按照機關黨建“走在前、做表率”的要求，強力推進“先鋒隊”工程，開展機關黨員“亮身份、當先鋒”活動；
在窗口單位和服務行業(yè)開展“三亮三比三創(chuàng)”活動，推行“四零服務”制度，真正讓黨徽亮出來，讓黨旗飄起來，讓黨員形象樹起來。在學校黨組織中開展“三分類三升級”活動，本著“一類黨組織上水平、二類黨組織上臺階、三類黨組織換面貌”的工作思路，抓兩頭帶中間，著力促進學校黨組織晉位升級。

18.嚴格黨員發(fā)展及教育管理。堅持把政治標準放在首位，落實“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，嚴格工作程序和紀律，把好黨員入口關，重視從青年工人、知識分子中發(fā)展黨員。實施黨員分層分級集中輪訓，抓好社區(qū)黨員教育培訓，加強機關黨員和專職黨務工作者學習教育。強化黨員分類管理，推行黨員積分管理。定期排查黨員組織關系，完善黨員檔案，推進黨員管理信息化。健全流動黨員管理機制，落實流入地黨組織管理為主、流出地黨組織配合的雙向共管責任。嚴格執(zhí)行黨費收繳、使用和管理規(guī)定。表彰宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織。及時按規(guī)定處置不合格黨員。

19.強化基層黨建工作保障。按規(guī)定落實好基層黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和社區(qū)黨組織服務群眾專項經(jīng)費，落實好基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬及社會保障待遇。建立社區(qū)干部工作報酬自然增長機制。加大黨內(nèi)關懷力度，統(tǒng)籌做好關愛幫扶工作，增強黨員榮譽感歸屬感。完善活動陣地和配套設施，樹立“區(qū)域化大黨建”理念，充分利用機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、辦事處、社區(qū)以及各類園區(qū)等黨組織陣地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用，打造開放式綜合性黨群活動服務中心。

五、嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活

20.著力加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，把盯緊關鍵少數(shù)與約束絕大多數(shù)、強化自上而下與改進自下而上、抓好關鍵節(jié)點與注重常態(tài)長效結合起來，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為一種常態(tài)、一種自覺。實行權力清單制度，公開權力運行過程和結果，健全不當用權問責機制。聚焦領導班子、領導干部特別是主要領導，聚焦重點領域、要害部門、關鍵崗位，聚焦特殊時期和重要節(jié)點，嚴字當頭、動真碰硬，真正讓威懾常在、利劍高懸。強化日常監(jiān)督，在抓早抓小上下功夫，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題，懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)，真正達到治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”的目的，防止問題愈演愈烈。建立健全黨（工）委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，堅持把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結合，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，真正讓上級監(jiān)督嚴起來、同級監(jiān)督硬起來、下級監(jiān)督實起來、群眾監(jiān)督暢起來，形成監(jiān)督合力。嚴明黨的紀律，特別是政治紀律和政治規(guī)矩。各級黨組織必須擔負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責任，對違反政治紀律的行為要堅決批評制止，不能聽之任之。加強紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，堅決防止和糾正執(zhí)行紀律寬松軟的問題。

21.嚴格黨的組織生活。對照《黨章》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。嚴格落實基層黨組織“三會一課”制度，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，突出思想交流，讓組織生活嚴起來、基層支部活起來、每個黨員動起來、先進典型樹起來，防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持習近平總書記指導蘭考縣委常委班子民主生活會標準，嚴格執(zhí)行中央《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規(guī)定》《×市黨員領導干部民主生活會制度（試行）》《×市基層組織生活會制度（試行）》和《×區(qū)黨員領導干部民主生活會制度》《×區(qū)基層組織生活會制度》，不斷提高民主生活會和組織生活會質(zhì)量。各級黨組織要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領導責任，強化對黨內(nèi)政治生活準則落實情況的督促檢查，建立健全問責機制。上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會，實行領導班子成員參加民主生活會備案制度、參加支部組織生活會預提醒制度。嚴格落實領導干部講黨課、請示報告、談心談話等制度。堅持民主評議黨員制度，使黨員強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。進一步健全完善“固定組織生活日”“開放式組織生活”制度，依托現(xiàn)有資源，打造辦事處、社區(qū)、“兩新”組織、機關、學校等各具特色的開放式組織生活基地，創(chuàng)新組織生活載體，豐富組織生活內(nèi)容，增強組織生活吸引力，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的政治責任感，強化黨員意識，發(fā)揮黨員作用。

六、持續(xù)抓好正風肅紀工作

22.抓好黨委決策部署落實情況監(jiān)督檢查。加強對中央和省委、區(qū)委重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查。圍繞全面從嚴治黨，加強黨內(nèi)監(jiān)督，開展“兩準則”“三條例”落實情況和“六項紀律”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；
圍繞省、市、區(qū)黨代會精神落實，加強對中央、省委、市委、區(qū)委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，重點開展×工作目標、×以及×區(qū)打造×奮斗目標的監(jiān)督檢查；
圍繞環(huán)境污染防治、民生實事和區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆等階段性重點工作開展監(jiān)督檢查。

23.堅決防止“四風”反彈。圍繞中央八項規(guī)定精神落實，緊盯重要節(jié)點，密切關注“四風”新動向，加強明察暗訪力度，堅持通報曝光制度，持續(xù)發(fā)揮震懾作用。加大對懶政怠政、為官不為行為的問責力度，促使黨員干部牢記職責、履職盡責。加強基層黨風廉政建設，開展“四查四促”專項行動（查涉農(nóng)資金，促脫貧攻堅；
查吃拿卡要，促為民務實；
查懶政怠政，促履職盡責；
查居務公開，促知情監(jiān)督），大力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，加大懲治和曝光力度，嚴懲蠅貪之害，切實維護群眾利益，促進基層干部作風實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、大提升，不斷增強人民群眾對正風反腐的獲得感。加快制度建設步伐，推動形成作風建設抓常抓細抓長的有效機制。

24.深化預防治本工作。大力倡樹“清新簡約、務本責實”的作風導向，大力倡導清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系。堅持開展廉潔教育和廉潔文化建設，注重開展警示教育和崗位廉潔教育，落實“廉政教育警示夜�！敝贫�。積極倡導構建“親”“清”新型政商關系，營造廉潔從政的良好社會環(huán)境。及時向社會通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況，完善典型案例剖析機制和監(jiān)察建議制度。組織新任科級領導干部到廉政警示教育基地接受廉潔教育。持續(xù)推動領導干部加強家風建設，開展“講家史、立規(guī)矩、正家風、傳家訓”主題教育活動，以良好家風促黨風、帶政風、正民風。

25.鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。時刻保持正風肅紀高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。把執(zhí)紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部上。進一步暢通信訪舉報渠道，全面受理和處置反映黨員干部問題線索，按要求及時處置和上報“兩要件”情況。堅持快查快辦，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，提高案件辦理質(zhì)量。落實“一案雙書”制度，強化震懾作用。發(fā)揮巡察利劍作用，開展×輪巡察，對部分已巡察過的辦事處和區(qū)直部門開展×輪巡察“回頭看”，對沒有發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”，尚未深入了解的問題“再了解”。抓好中央、省委、市委巡視巡察反饋問題的整改落實。強化制度約束，著力構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，研究探索形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

七、以完善民主集中制為核心，扎實推進制度建設

26.堅持民主集中制原則。落實集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，防止和克服獨斷專行或各自為政。建立領導班子成員分工按規(guī)定向上級黨委報備制度，無正當理由未向上級黨委報備不得調(diào)整。落實區(qū)委常委會（或黨組）議事規(guī)則和決策程序，堅持按原則辦事、按規(guī)矩辦事、按集體意志辦事，健全常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。制定上級組織在作出同下級組織有關重要決策前征求下級組織意見的制度。

27.堅持和完善黨內(nèi)民主各項制度。尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見制度。推進黨務公開，發(fā)展和用好黨務公開新形式。堅持黨的代表大會制度，落實黨的代表大會代表任期制，實行代表提案制，健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度。

28.加強管黨治黨制度建設。堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，落實黨內(nèi)法規(guī)制度建設主體責任，各級黨組織要把黨內(nèi)法規(guī)制度建設納入黨的建設總體安排，與黨建其他工作同部署、同落實，開展黨內(nèi)法規(guī)制度建設專題匯報。堅持以黨章為根本依據(jù)，及時跟進落實中央、省委、市委出臺的黨內(nèi)法規(guī)。完善區(qū)委常委會聽取區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院等單位的黨組工作情況和集聚區(qū)黨工委工作情況匯報制度，統(tǒng)籌推進立改廢釋工作。推進黨的組織建設制度改革和黨風廉政建設制度改革，認真落實中央《深化黨的建設制度改革實施方案》和省委、市委相關文件，有序推進黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發(fā)展體制機制改革。加快推進黨委系統(tǒng)法律顧問制度全覆蓋，推動黨委系統(tǒng)帶頭依法履職、依法決策、依法辦事。加快建設專門工作隊伍、理論研究隊伍、后備人才隊伍，為黨內(nèi)法規(guī)制度建設提供理論和人才支撐。

29.切實提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。健全黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會議機制，完善黨委統(tǒng)一領導、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工負責、各方面共同參與的工作格局。加大黨內(nèi)法規(guī)制度宣傳普及教育力度，增強黨員干部制度意識、規(guī)則意識，探索建立黨員領導干部任前黨內(nèi)法規(guī)知識考試制度。把黨內(nèi)法規(guī)制度建設情況作為考核、評價領導班子和領導干部的重要內(nèi)容。加強對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，促進黨內(nèi)法規(guī)制度落實。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，健全完善違反黨內(nèi)法規(guī)制度的懲處追責機制，堅決維護黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴肅性和權威性。

30.嚴格落實管黨治黨工作責任。認真貫徹落實全面從嚴治黨各項要求，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，進一步健全黨建工作目標考核機制。建立基層黨建區(qū)委常委聯(lián)系點制度。指導督促各辦事處、各單位統(tǒng)籌黨建資源，認真抓好區(qū)、辦事處、社區(qū)黨建工作機構建設，配齊配強區(qū)委黨的建設工作領導小組辦公室工作人員，健全完善工作運行機制。堅持基層黨建問題清單、任務清單、責任清單“三單制”管理，層層壓實責任、層層傳導壓力，推動黨組織書記切實履行第一責任人的責任，推動班子成員認真執(zhí)行“一崗雙責”、落實分管領域黨建工作責任。健全黨建工作述職考評機制，繼續(xù)把黨建工作作為考核評價領導班子和領導干部的重要內(nèi)容，健全下級黨組織書記向上級黨組織報告黨建工作制度、班子成員向本級黨組織報告履行黨建工作責任制度，完善黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，指導區(qū)直機關工委、區(qū)教育局黨組開展各領域黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。落實區(qū)委考核問責要求，把全面從嚴治黨責任落實情況作為黨建工作考核和領導班子、領導干部綜合考核的重要內(nèi)容�？偨Y深化“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作，堅持開展主體責任述責述廉和監(jiān)督責任工作述責，進一步夯實“兩個責任”。對管黨治黨履職不到位、措施不得力的，要作出書面檢查并切實整改；
對管黨治黨不嚴致使問題頻發(fā)、不正之風蔓延的，要追究領導責任。將黨建工作經(jīng)費納入財政預算，確保有錢辦事。加大黨務工作者教育培訓力度，建設一支對黨忠誠、為黨負責、政治過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風純正的高素質(zhì)黨務干部隊伍。疏通黨務干部出口，加強業(yè)務干部和黨務干部的雙向交流，使黨務崗位成為培養(yǎng)輸送領導干部的重要平臺。

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