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試論高等教育大眾化視角下的教育公正

發(fā)布時(shí)間:2019-08-10 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:


  (湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 理學(xué)院,長沙 410128)
  摘 要:通過對(duì)教育公正和高等教育大眾化的含義與問題的分析,以審視角度關(guān)照高等教育大眾化的各種影響,揚(yáng)長避短、趨利避害,進(jìn)而結(jié)合美、英、日等國家的高等教育大眾化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),分析對(duì)我國高校辦學(xué)思路的啟示。
  關(guān)鍵詞:高等教育大眾化;教育公正;擴(kuò)招
  中圖分類號(hào):G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2017)07-0186-02
  建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是學(xué)界熱議問題。自1999年我國開始高校擴(kuò)招之后,高等教育發(fā)生了翻天覆地的變化,不僅是量的增長,更有質(zhì)的突破。然而,高等教育大眾化帶來顯著成效的同時(shí),也延伸出了諸多弊端和桎梏,這些影響不是一次性的,潛移默化地影響著人們對(duì)教育的觀念、質(zhì)量和評(píng)價(jià)的分析,威脅著教育的社會(huì)功效和地位。解決教育公正存在的突出問題,審視高等教育大眾化的積極影響,需要我們合理地、辯證地去看待出現(xiàn)的問題。
  一、高等教育大眾化與教育公正
 。ㄒ唬└叩冉逃蟊娀奶岢雠c內(nèi)涵
  新中國成立以來,為了適應(yīng)社會(huì)的高速發(fā)展和巨大跨越,高等教育的規(guī)模必須滿足各方需求,高等教育事業(yè)在這樣的召喚和契機(jī)下迎來了“井噴”。我國自1999年開始高校擴(kuò)招,根據(jù)馬丁·特羅教授的觀點(diǎn),我國高等教育發(fā)展正處于大眾化教育階段(高等教育毛入學(xué)率為15%~50%)[1]。2010年出臺(tái)的國家教育中長期規(guī)劃文件中要求“至2020年,高等教育毛入學(xué)率應(yīng)達(dá)到40%”,而這一目標(biāo)于2015年就已達(dá)成,接近中等發(fā)達(dá)國家水平。
  高等教育大眾化,其實(shí)質(zhì)就是高等教育規(guī)模擴(kuò)張,是一個(gè)質(zhì)與量統(tǒng)一的概念,量的增長意味著高等學(xué)校入學(xué)率要達(dá)到15%─50%。質(zhì)的變化包括教育理念的改變、培養(yǎng)目標(biāo)和教育模式的多樣化、教育功能的擴(kuò)大、課程設(shè)置、管理方式、入學(xué)條件、教學(xué)方式與方法以及高等教育與社會(huì)的關(guān)系等變化[2]。因此,隨著高校擴(kuò)招步伐的不斷提速,精英教育正蛻化為正常公民的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格。為了應(yīng)對(duì)全球化競爭和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來的挑戰(zhàn),高等教育大眾化甚至是普及化,成為社會(huì)、政府和教育選擇的必然趨勢。
 。ǘ┙逃暮x、特點(diǎn)與價(jià)值
  所謂教育公正,是指在公正視域下實(shí)現(xiàn)教育制度規(guī)范化,教育資源均衡化,教育對(duì)象多元化和個(gè)性化,人盡其才,滿足每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展要求和個(gè)性發(fā)展。在新形勢和新環(huán)境下,教育公正不僅要滿足上述基本要求,教育起點(diǎn)公正、教育規(guī)則公正等也成為教育公正的具體內(nèi)容,是對(duì)社會(huì)公平的教育現(xiàn)狀的體現(xiàn)和反思。落實(shí)教育公平,應(yīng)該將教育平等政策、教育公平理念、教育公平障礙與教育公平競爭環(huán)境置于統(tǒng)一的教育管理視域內(nèi),做到有的放矢。
  另一方面,教育公正在于提供給每個(gè)學(xué)子公正的資源和渠道,在公平起跑線上,完成對(duì)社會(huì)和自我的精力傾注。從認(rèn)識(shí)論上看,教育公正歸根到底是對(duì)教育關(guān)系公正的把握,研究教育公正在本質(zhì)意義上即研究教育關(guān)系公正,因此關(guān)于教育公正的研究在實(shí)質(zhì)上就轉(zhuǎn)化為教育關(guān)系公正的研究[3]。正是對(duì)教育關(guān)系公正的價(jià)值的追求,為實(shí)現(xiàn)以人為本教育理念提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的權(quán)力場。在市場經(jīng)濟(jì)背景下,公正教育關(guān)系的建立才能實(shí)現(xiàn)此種教育價(jià)值追求。
  二、高等教育大眾化對(duì)教育公正的影響
  (一)高等教育大眾化對(duì)教育公正的促進(jìn)
  一是提高高等教育升學(xué)率,讓更多學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。20世紀(jì)80年代前期,我國工作分配有較強(qiáng)的計(jì)劃性,包分配的職場“鐵飯碗”、國家干部等出路讓人們認(rèn)為高考是人生最好的出路;同樣,對(duì)農(nóng)村的孩子,高考更是跳出“農(nóng)門”的唯一途徑和選擇。現(xiàn)代大學(xué)規(guī)模上急劇擴(kuò)張,升學(xué)率持續(xù)上升,準(zhǔn)入門檻越來越低,進(jìn)入大學(xué)已經(jīng)不再是難事。
  二是提升國民素質(zhì),擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模。當(dāng)前綜合國力的競爭仍然是人才的競爭,為了與我國逐步提升的國際地位相適應(yīng),人才素質(zhì)的提質(zhì)升級(jí)成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。西方發(fā)達(dá)國家早已進(jìn)入普及化高等教育階段,處于大眾化階段的中國有必要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提升高等教育的辦學(xué)質(zhì)量,提升整體人口素質(zhì)。
  三是提高升學(xué)比例,緩解就業(yè)壓力。隨著二胎政策的放開,人口出生率增長,這一年齡段的人口遠(yuǎn)多于其他階段,教育過程可以致使學(xué)生求學(xué),減少應(yīng)屆就業(yè)人數(shù),緩解就業(yè)市場和政府壓力。
  四是發(fā)展經(jīng)濟(jì),拉動(dòng)內(nèi)需。教育的經(jīng)濟(jì)功能越來越突出,金融危機(jī)爆發(fā),使我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低谷,導(dǎo)致了消費(fèi)熱點(diǎn)消失、消費(fèi)市場疲軟等問題,但高等教育市場卻持續(xù)火熱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力的提升,人民生活水平顯著提高,對(duì)教育質(zhì)量的呼聲愈發(fā)頻現(xiàn)。因此,有專家呼吁:某種程度上,應(yīng)適時(shí)大幅度發(fā)展我國高等教育規(guī)模,以此拉動(dòng)國內(nèi)教育市場內(nèi)需,形成新的經(jīng)濟(jì)增長極,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與增長[4]。
 。ǘ└叩冉逃蟊娀瘜(duì)教育公正的桎梏
  關(guān)于教育的公平和公正問題是社會(huì)持續(xù)關(guān)注的方向之一。從系統(tǒng)論來看,教育公平應(yīng)該是教育起點(diǎn)公平、過程公平、結(jié)果公平的連續(xù)統(tǒng)一體。教育公平已經(jīng)超出了自身范疇,不僅僅是教育自身固有的問題。這一系列問題是在紛繁復(fù)雜的多因素交叉下產(chǎn)生的,我們不能僅從教育學(xué)本學(xué)科視角來審視教育問題,而應(yīng)跳出大學(xué)看大學(xué),跳出教育看教育,從不同角度、不同層面,多學(xué)科、多維度來看教育公平問題。高等教育大眾化在促進(jìn)公平的同時(shí),另一方面又會(huì)帶來新的不公平。
  一是區(qū)域的差異。這主要體現(xiàn)在東、西部地區(qū)之間的差異上,發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)在諸如經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、升學(xué)率及學(xué)生規(guī)模等方面都存在著巨大的差異。二是階層的差異持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查顯示,政府部門公務(wù)員、高級(jí)管理人員、私營企業(yè)主等精英階層的成長輩出率遠(yuǎn)勝于農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工、服務(wù)人員和城鄉(xiāng)無業(yè)人員的成長輩出率。三是城鄉(xiāng)之間的不公平。這種不公平問題較多體現(xiàn)在教育資源配置上,農(nóng)村的高中教育不管是質(zhì)還是量都比較落后,城市在這二者上均有顯著優(yōu)勢,而學(xué)校質(zhì)量問題深刻影響著高等教育入學(xué)效果。四是社會(huì)逐漸分化制約著高等教育公平。主要表現(xiàn)在貧困學(xué)生上學(xué)難、學(xué)生自主選擇權(quán)、性別差異等多個(gè)方面。其中,性別差異在城市入學(xué)學(xué)生中比例較小,但在偏遠(yuǎn)農(nóng)村,男女學(xué)生上學(xué)的權(quán)利會(huì)因具體情況不同而發(fā)生較大變化。

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