摘要：人事行政管理是國(guó)家行政管理的重要組成部分，人事行政管理直接關(guān)系到公司和國(guó)家的興亡。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政治發(fā)生巨大變動(dòng)，社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的人事行政形勢(shì)已經(jīng)不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)下國(guó)家企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)然這其中不足之處也就暴露出來(lái)了。本文研究了我國(guó)傳統(tǒng)人事行政管理的弊端，借鑒西方的管理方式，提出改進(jìn)措施。
　　關(guān)鍵詞：人事行政；改革；弊端
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-0000-01
　　所謂的人事管理就是以國(guó)家政府從事人員為對(duì)象的一系列的法規(guī)和制度，來(lái)規(guī)范公務(wù)員的工作。我國(guó)自建國(guó)以來(lái)就不斷的改革人事行政管理，時(shí)至今日已經(jīng)取得了很好的成績(jī)，但是仍然存在一些問(wèn)題，人事行政管理改革必須分析我國(guó)人事管理的現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情提出一條適合我國(guó)人事改革的措施。
　　一、人事行政管理的意義
　　黨的十七大報(bào)告中指出：“加大政府機(jī)構(gòu)的整合力度，要健全部門(mén)間的機(jī)制，探索出行政職能統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，減少政府行政層次，精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，規(guī)范辦事機(jī)構(gòu)，盡量避免浪費(fèi)。政府部門(mén)行政成本著手點(diǎn)在于機(jī)構(gòu)的職能重疊、一把手決策、職能交叉、政出多門(mén)等問(wèn)題�！贝蟛块T(mén)的制度改革是完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和管理體系的要求，對(duì)于人事行政改革具有重大的意義。從某種層次上來(lái)看，古人說(shuō)的“人存舉政、人亡政息”意思就是選擇一個(gè)合格的官員對(duì)于一個(gè)民族的重要性。為政的關(guān)鍵就是得人心，因此，現(xiàn)代的國(guó)家政府都在嘗試著構(gòu)建一個(gè)適合國(guó)情的人事行政的制度，制定出一套公平、公正、充滿活力透明的人事行政管理措施。
　　二、當(dāng)今我國(guó)人事行政管理的弊端
　　具體來(lái)說(shuō)我國(guó)的人力資源宏觀管理方面在國(guó)人心里的理念不夠深入人心，部門(mén)之間的職能重疊，協(xié)調(diào)的難度大，導(dǎo)致工作的效率低，用人機(jī)制也缺乏民主和競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)秀的人才很難在崗位里脫穎而出，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督機(jī)制不夠健全，也和企業(yè)不配套，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　（一）機(jī)制不夠完善
　　1.招人機(jī)制缺乏民主性
　　由于選拔的機(jī)制缺乏透明度和民主性，在對(duì)公務(wù)員的選用、調(diào)配的工作中都存在“內(nèi)部輸血”和“任人唯親”的現(xiàn)象，缺乏擇優(yōu)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、平等的上崗機(jī)制原則。
　　2.上崗機(jī)制缺乏競(jìng)爭(zhēng)力
　　作為升降機(jī)制的上崗機(jī)制還沒(méi)完全落實(shí)，在薪酬管理方面，統(tǒng)一的薪資缺乏靈活性。很多時(shí)候，公務(wù)員的晉升都沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)上崗，加薪、晉升都是由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，嚴(yán)重的影響了公務(wù)的工作積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性發(fā)揮。
　　3.績(jī)效考核管理缺乏系統(tǒng)性
　　考核機(jī)制不科學(xué)主要表現(xiàn)在缺乏系統(tǒng)的考核目標(biāo)和有規(guī)則的約束，組織和員工績(jī)效完全脫節(jié)；缺乏完善的考核系統(tǒng)，只有對(duì)員工的考核，沒(méi)有對(duì)管理者的考評(píng)。在工作中管理者常以非正式的談話形式來(lái)對(duì)員工進(jìn)行考量，員工的實(shí)際工作和績(jī)效考評(píng)完全背離；績(jī)效考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有剛性的制度，完全脫離實(shí)際，可操作性不高，績(jī)效的保證體系缺乏嚴(yán)密性；績(jī)效考勤的結(jié)果沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行反饋，績(jī)效考評(píng)沒(méi)有全過(guò)程的溝通或者溝通的方式不恰當(dāng)。
　�。ǘ�）管理觀念沒(méi)有深入人心
　　1.管理效益觀念不強(qiáng)
　　作為政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者，沒(méi)有意識(shí)到要進(jìn)行科學(xué)的人力資源管理的緊迫性和重要性，同時(shí)也缺乏用效益的觀念來(lái)調(diào)配公務(wù)員的崗位，現(xiàn)代公共人事管理理念淡薄，導(dǎo)致公共人事管理資源效率低下，優(yōu)勢(shì)得不到完全發(fā)揮。
　　2.法律制度觀念不強(qiáng)
　　我國(guó)雖然已經(jīng)建立了相關(guān)的立法，但由于受到封建的專(zhuān)制主義的影響，集權(quán)主義的思想還存在政府管理部門(mén)，“官本位”的思想嚴(yán)重。在選用人才時(shí)造成了有法不依，獨(dú)斷專(zhuān)行，偏聽(tīng)偏執(zhí)，一些有知識(shí)的人才不能發(fā)揮才能，還要受到人員的迫害和排擠。
　�。ㄈ�）職位分類(lèi)不合理
　　作為一種管理機(jī)制，在運(yùn)行過(guò)程中一定會(huì)遇到職位分配不合理的問(wèn)題，分類(lèi)是人事資源管理的基礎(chǔ)，分類(lèi)過(guò)于籠統(tǒng)、范圍小、簡(jiǎn)單，行政類(lèi)和技術(shù)類(lèi)的人員職位分析不嚴(yán)謹(jǐn)，都會(huì)造成公務(wù)員管理不科學(xué)。
　　三、我國(guó)人事管理改革的措施
　　作為政府主體的人事管理，管理方式必須要以市場(chǎng)化的管理為取向。在西方國(guó)家，政府部門(mén)都進(jìn)行了改革，包括政府規(guī)模削減、公眾服務(wù)途徑的開(kāi)辟、政府組織機(jī)構(gòu)的重塑等改革運(yùn)動(dòng)來(lái)塑造政府的形象。每次的改革都是從文官制度的改變開(kāi)始，尤其是在培訓(xùn)、挑選等方面的實(shí)用性比較突出，正成為世界政府管理的潮流。引入西方國(guó)家的新體制、新理念，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)政府部門(mén)的人事管理模式及體制的完善，提高管理水平是一項(xiàng)具有實(shí)踐和理論相叉的研究課題。近年來(lái)具體的人事管理改革的措施有以下幾點(diǎn)：
　�。ㄒ唬┙�立公務(wù)員工作制度
　　所謂公務(wù)員的改革，指的是對(duì)執(zhí)行國(guó)家義務(wù)的人員進(jìn)行考試錄用、培訓(xùn)考核、升降調(diào)動(dòng)、工資福利等管理環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范制度。近年來(lái)，我國(guó)的人事管理改革就是建立適應(yīng)國(guó)家的公務(wù)員制度，并設(shè)立一系列的有關(guān)公務(wù)員的法律規(guī)范。
　�。ǘ�）改革領(lǐng)導(dǎo)干部制度
　　現(xiàn)有的國(guó)家工作領(lǐng)導(dǎo)干部分為：國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作和領(lǐng)導(dǎo)人員；中國(guó)共產(chǎn)；黨組織的工作和領(lǐng)導(dǎo)人員；群眾團(tuán)體的工作和領(lǐng)導(dǎo)人員；國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的工作和領(lǐng)導(dǎo)人員；國(guó)企事業(yè)的管理人員。這種對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部人員的分解，建立了以不同部門(mén)、不同類(lèi)型的工作人員為特色的管理制度作為基礎(chǔ)，不僅提高了國(guó)家政府機(jī)關(guān)的效率，而且對(duì)人事管理行政的改革有示范作用。
　�。ㄈ�）政府人力資源管理職能由單一向多元轉(zhuǎn)變
　　在微觀上，政府需注重每個(gè)部門(mén)的人員甄選、測(cè)評(píng)以及人力資源的收益分析和人事資源管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，使政府上下部門(mén)緊密的結(jié)合在一起，達(dá)到收益均衡化。
　　宏觀上，增加政府人力資源的中長(zhǎng)期規(guī)劃分析和宏觀預(yù)測(cè)。新形勢(shì)下的市場(chǎng)管理要求政府部門(mén)突破傳統(tǒng)的單一模式，在分類(lèi)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多元化的管理。政府的人力資源管理也由人治轉(zhuǎn)向法治，以前的人力資源管理實(shí)行的都是以上級(jí)為核心的管理模式。隨著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法治的精神被要求融入到政府的管理理念中，完善政府內(nèi)部人員的管理法規(guī)，形成規(guī)范化的管理模式。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　人事管理是一個(gè)極其艱巨復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，上文提到的改革措施只是行政管理某些方面有所觸及，在今后的改革中，還有待于完善。只有通過(guò)人事行政管理的管理和制度的改進(jìn)，創(chuàng)造合理的人才機(jī)制考核才是利用了良性的流動(dòng)機(jī)制，才能激發(fā)公務(wù)員的積極性，提高政府的工作效率。
　　參考文獻(xiàn)：
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