摘要：基于差異化需求和超額需求理論，本研究利用國家各級統(tǒng)計年鑒，對影響我國各層次民辦教育規(guī)模的影響因素進行了分析，為有針對性地制訂民辦教育政策提供建議。研究發(fā)現(xiàn)，對民辦學前教育和民辦本專科教育的需求屬于“強弱型”，即超額需求強、差異化需求弱；對民辦小學、初中和高中的需求屬于“弱強型”，即超額需求弱、差異化需求強；對民辦中等職業(yè)教育的需求屬于“弱弱型”，即超額需求和差異化需求都弱。采用固定效應(yīng)或隨機效應(yīng)回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)：(1)收入差距普遍對民辦教育發(fā)展具有抑制作用。表明收入差距較大，從總體上抑制了對教育的總需求。但收入差距大，富裕家庭多，顯示出較強的對民辦初中和小學的差異化需求。(2)非農(nóng)人口比例降低了民辦教育的規(guī)模。對民辦高中、初中和小學在校生規(guī)模的降低具有統(tǒng)計學墾著性，表明絕大多數(shù)城鎮(zhèn)家庭并不偏好于民辦中小學教育。(3)總體來看，預(yù)算內(nèi)生均教育經(jīng)費越高，民辦教育的規(guī)模越小。生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費高，表明公辦學校的教育質(zhì)量能夠得到保證，這降低了民辦教育的差異化需求。同時，預(yù)算內(nèi)學前教育生均教育經(jīng)費越高，民辦學前教育規(guī)模越大，這和學前教育獨特的市場結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。因此，要分類分層地制訂各層次民辦教育的發(fā)展政策，促進教育事業(yè)的總體發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：民辦教育；差異化需求；超額需求；收入差距
　　中圖分類號：G648.7　文獻標識碼：A　文章編號：(2012)01—0034—14
　　一、引言
　　2003年9月，《中華人民共和國民辦教育促進法》正式施行。2004年4月，配套的《民辦教育促進法實施條例》出臺。這兩個相關(guān)法規(guī)的頒布，標志著中國民辦教育獲得了更好的發(fā)展空間。2007年，全國有民辦幼兒園在園兒童868.75萬人，占全部在園兒童的36.99％；民辦普通小學在校生448.79萬人，占全部小學在校生人數(shù)的4.25％；民辦普通初中在校生412.55萬人，占全部初中在校生人數(shù)的7.19％；民辦普通高中在校生245.96萬人，占全部高中在校生人數(shù)的5.43％；民辦中等職業(yè)學校在校生257.54萬人，占全部中等職業(yè)學校在校生人數(shù)的12.96％；民辦高校在校生349.69萬人，占全國普通高等學校在校生人數(shù)的18.55％。數(shù)據(jù)表明，民辦教育已成為我國各層次教育中不可忽視的力量。
　　中國民辦教育的發(fā)展有賴于政府政策的大力扶持，但根本原因是廣大家庭對民辦教育存在需求。中國地域遼闊，不同省份民辦教育發(fā)展的規(guī)模并不一致，具有相似經(jīng)濟發(fā)展程度的省份，其民辦教育的比例也存在較大差異，且不同層次民辦教育的影響因素并不相同。具體分析，影響因素可能包括政府政策、經(jīng)濟發(fā)展程度、教育質(zhì)量和收入分布等。本文旨在量化分析影響民辦教育規(guī)模的各種因素，不僅要從面上分析中國民辦教育的發(fā)展是否符合差異化需求和超額需求理論，同時也要探究不同層次民辦教育規(guī)模的影響因素不同。
　　從我們的檢索來看，國內(nèi)外從經(jīng)濟學的視角研究中國民辦教育規(guī)模影響因素的文獻基本上還是一個空白，原因可能在于中國民辦教育規(guī)模的增加是最近幾年的事，還沒有引起學者相應(yīng)的關(guān)注。教育是民生之本，從經(jīng)濟學的視角研究此問題，揭示影響民辦教育規(guī)模的不同因素的大小，尤其關(guān)注收入分布等對民辦教育需求的影響，對于推進教育事業(yè)的良性發(fā)展具有重要價值。
　　本文其余部分結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分是文獻回顧和研究方法選擇；第三部分是對影響民辦教育規(guī)模因素的面板數(shù)據(jù)分析，試圖分離不同層次民辦教育規(guī)模影響的因素是否存在差異?著重分析人均GDP、收入差距、公共教育經(jīng)費投入、教育質(zhì)量等因素的影響；最后一部分總結(jié)全文，給出政策建議，并指出本研究的局限。
　　二、文獻回顧和研究方法
　　要分析影響民辦教育規(guī)模的因素，起點是分析家庭對民辦教育的選擇。教育具有消費和投資兩種屬性，在公立教育和私立教育并存的前提下，家庭選擇私立教育，從消費的角度，即認為私人教育服務(wù)至少和公立教育服務(wù)一樣好；從投資的角度，期望通過投資私立教育來獲取至少和公立教育一樣的收益。
　　(一)相關(guān)文獻
　　在分析家庭對公立教育或公立教育的選擇時，存在能力和收入兩種區(qū)分標準。stiglitz(1974)認為如果每個家庭財富一樣，在能力存在差異的前提下，存在一個能力閾值，高于這個值的家庭會選擇私立學校，反之選擇公立學校。Hamilton&Macauley(1991)的結(jié)論與stiglitz有明顯不同。他們的研究較好地回避了對教育投入和產(chǎn)出度量的困難，認為在一個學區(qū)里，決定家庭選擇公立學�；蛘呤撬搅�學校的關(guān)鍵變量是家庭收入及其標準差。收入分布是一個反映學生異質(zhì)性的恰當指標，家庭通過消費者剩余的大小來選擇私立學校或公立學校，存在一個收入閾值用以分割家庭對私立和公立學校的選擇。
　　stiglitz(1974)研究的重點并不是家庭對私立教育的選擇，一直到James(1986a)才明確將家庭對私立教育的需求歸結(jié)為X兩個解讀：超額需求和差異化需求。超額需求理論是Weisbrod(1975)在研究非營利組織的自愿供給時界定的概念。James將這一概念用于分析家庭對私立教育的需求。在公共財政投入不足的前提下，公立教育不能滿足全部家庭子女的入學需求，對教育的超額需求就會產(chǎn)生。一般而言，高等教育領(lǐng)域可能更適用超額需求理論，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，私立高等教育機構(gòu)廣泛存在，就讀學生人數(shù)也占據(jù)較高比例。James(1993)在另一項研究中，對超額需求理論作了進一步解讀。家庭首選公立教育，當公立教育由于入學標準太高或者說招生數(shù)量太小導(dǎo)致其不能有效滿足家庭對教育的需求，且家庭認為從私立教育中獲取的收益大于成本時，就會導(dǎo)致對私立教育的需求。James認為私立教育需求是一種次優(yōu)選擇。這種解讀不適用于普及了基礎(chǔ)教育的國家，因為公立基礎(chǔ)教育可能全部免費，或即使不免費但上學的成本在家庭的預(yù)算約束之內(nèi)，這時，公立基礎(chǔ)教育完全能滿足家庭的需求，僅用超額需求理論不能完全解釋家庭對私立教育的需求，差異化需求理論應(yīng)運而生。差異化需求理論指由于文化、宗教、語言、質(zhì)量、收入、國籍等所導(dǎo)致的對私立教育的需求。家庭對教育有不同的偏好，宗教學校是比較典型的情況。同群效應(yīng)也是一個重要原因，家庭總希望子女與相同背景、相同學習程度的孩子在一起學習。質(zhì)量的考慮也不容忽視。由于政府推進免費義務(wù)教育和高等教育擴招，若相應(yīng)的財政投入沒有得到增長，公立學校的質(zhì)量有可能下降。因為對質(zhì)量的需求有很高的收入彈性，收入越高，對相對具有較高質(zhì)量的私立教育的需求就會增加。

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