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煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范推廣應(yīng)用難點(diǎn)及對(duì)策

發(fā)布時(shí)間:2019-08-22 來(lái)源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:


  摘要 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范是被國(guó)際上許多國(guó)家認(rèn)可的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式,近年來(lái)在中國(guó)煙草種植上推廣應(yīng)用越來(lái)越廣泛。以湖南省湘西煙區(qū)為例,介紹了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范在煙草種植推廣應(yīng)用中遇到的難點(diǎn),提出了相應(yīng)的對(duì)策。
  關(guān)鍵詞 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范;煙草種植;應(yīng)用難點(diǎn);對(duì)策
  中圖分類(lèi)號(hào) F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)20-0290-02
  隨著人們生活水平的不斷提高和健康意識(shí)的不斷增強(qiáng),以及《煙草控制框架公約》的締約生效,卷煙制造企業(yè)對(duì)煙葉原料的要求更加挑剔,不但要求煙葉的品質(zhì)和安全性好,更要求煙葉生長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境可追溯,這就對(duì)煙葉生產(chǎn)的真實(shí)性、穩(wěn)定性和可控性提出了更高的要求。對(duì)于煙葉生產(chǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō),不但要向客戶(hù)提供具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)煙葉,而且要以一種負(fù)責(zé)任的方式進(jìn)行生產(chǎn),從而有利于保護(hù)環(huán)境、保護(hù)自然資源、保護(hù)煙農(nóng)健康,使煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展[1]。
  良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(good agricultural practice,GAP)是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的操作標(biāo)準(zhǔn)體系,它要求通過(guò)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)措施規(guī)范控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,避免農(nóng)產(chǎn)品受到外來(lái)物質(zhì)的污染和危害,保障產(chǎn)品安全和質(zhì)量。自提出以來(lái),GAP為各國(guó)政府、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、零售商和消費(fèi)者所接受,許多國(guó)家建立了良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。世界最大的卷煙制造商菲利普·莫里斯公司,率先向跨國(guó)煙草經(jīng)營(yíng)商德孟、環(huán)球、大陸公司提出,從2005年起所有供應(yīng)給菲·莫公司制造卷煙使用的煙葉原料,無(wú)論產(chǎn)地是哪一個(gè)國(guó)家,都必須在煙葉產(chǎn)區(qū)推行GAP,建立煙葉質(zhì)量追蹤體系,以保證煙葉質(zhì)量的安全性,否則一律拒絕接收和使用[2]。為了借鑒和推行煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)這一國(guó)際上先進(jìn)的管理模式,確保煙葉質(zhì)量安全,中國(guó)煙草總公司于2012、2013年連續(xù)下文,要求在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)的試點(diǎn)推廣工作。
  湘西煙區(qū)是湖南省重要產(chǎn)煙區(qū),也是中國(guó)煙草總公司確定進(jìn)行煙草GAP試點(diǎn)的地區(qū)之一,自2012年以來(lái),按照中國(guó)煙草總公司的要求,以保障煙葉質(zhì)量安全性為核心,同時(shí)注重環(huán)境和自然資源保護(hù),注重勞動(dòng)者健康保護(hù),通過(guò)經(jīng)濟(jì)的、環(huán)境的和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展措施,保持煙區(qū)生產(chǎn)生活與煙葉生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。
  1 煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范推廣應(yīng)用的工作內(nèi)容
  1.1 成立工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
  煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合在一起,與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)煙開(kāi)發(fā)和其他科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相互聯(lián)系。煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范推廣應(yīng)用是中國(guó)煙草總公司近年工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一,它將成為中國(guó)煙草生產(chǎn)未來(lái)管理的模式。因此,必須組建強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和精干的工作團(tuán)隊(duì),以保證工作的順利開(kāi)展和全方位實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)煙草GAP推廣應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了由湘西州煙草公司副經(jīng)理任組長(zhǎng)的GAP推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在州煙葉生產(chǎn)技術(shù)中心)、項(xiàng)目技術(shù)組和項(xiàng)目實(shí)施組,確保了GAP推廣應(yīng)用工作的有效實(shí)施。
  1.2 制定煙草GAP相關(guān)文件
  制定煙草GAP文件,一要遵守國(guó)家法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》的要求,體現(xiàn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的基本原則,與煙葉生產(chǎn)工作部署協(xié)調(diào)一致;二要在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行,聚焦煙葉生產(chǎn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,促進(jìn)原料保障上水平;三要在原有標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,從產(chǎn)品質(zhì)量安全、員工健康、環(huán)境和資源保護(hù)等方面著眼,制定管理程序與制度、標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SOP)以及包括生產(chǎn)者(市縣公司、基地單元和煙農(nóng))所有的生產(chǎn)信息和管理內(nèi)容的記錄文件。
  1.3 廣泛宣傳,開(kāi)展GAP培訓(xùn)
  通過(guò)圖片、標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)和實(shí)物現(xiàn)場(chǎng)等向煙農(nóng)和社會(huì)介紹煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,不僅可以起到宣傳動(dòng)員作用,而且具有良好的教育和引導(dǎo)作用。對(duì)所有參與GAP生產(chǎn)實(shí)施和監(jiān)督管理的干部、技術(shù)人員、煙輔員和煙農(nóng)進(jìn)行全面培訓(xùn),宣傳GAP管理的重要性,闡述GAP標(biāo)準(zhǔn),解釋GAP基本宗旨、原則和要求是推廣應(yīng)用煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的前提。
  1.4 按煙草GAP要求進(jìn)行煙葉生產(chǎn)
  煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范實(shí)施貫穿于整個(gè)煙草生產(chǎn)環(huán)節(jié),主要通過(guò)產(chǎn)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,生產(chǎn)進(jìn)度檢查,生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)行情況考核和生產(chǎn)痕跡化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。煙農(nóng)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SOP)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),并做好相關(guān)記錄;煙技人員要在煙葉生產(chǎn)、烘烤、分級(jí)扎把、煙葉倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)對(duì)煙農(nóng)戶(hù)進(jìn)行指導(dǎo),并全程跟蹤記錄;市縣煙草公司應(yīng)組織人員做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,要對(duì)空氣、土壤和水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),并對(duì)煙葉取樣和分析評(píng)價(jià),要結(jié)合煙葉生產(chǎn)調(diào)度和其他生產(chǎn)檢查進(jìn)行考查和監(jiān)督。
  1.5 對(duì)推廣應(yīng)用情況進(jìn)行核查評(píng)價(jià)
  對(duì)煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范推廣應(yīng)用情況進(jìn)行核查和評(píng)價(jià),不僅能保證工作成效,而且能不斷完善技術(shù)規(guī)范和管理體系,提升生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。要建立煙草GAP實(shí)施工作績(jī)效考評(píng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制,GAP實(shí)施情況和效果與有關(guān)部門(mén)及煙站的工作績(jī)效掛鉤,與相關(guān)人員的工作績(jī)效及薪酬掛鉤,加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程督查落實(shí),特別是對(duì)農(nóng)藥、化肥與地膜等煙用農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)與使用、煙葉采收調(diào)制與倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)限期整改。
  2 煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范推廣應(yīng)用的難點(diǎn)及對(duì)策
  湘西州煙草公司在煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的推廣應(yīng)用,嚴(yán)格按照中國(guó)煙草總公司發(fā)布的《煙草良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(GAP)》進(jìn)行。在實(shí)施過(guò)程中,遇到了一些困難,通過(guò)采取有效措施,精心組織,優(yōu)化方案,確保推廣應(yīng)用工作達(dá)到預(yù)期效果。
  2.1 讓廣大煙農(nóng)從內(nèi)心接受煙草GAP的思想理念,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活習(xí)慣
  煙草GAP能否成功推廣應(yīng)用,關(guān)鍵在于廣大煙農(nóng),而由于廣大煙農(nóng)的受教育程度、個(gè)人素質(zhì)參差不齊,加上長(zhǎng)期以來(lái)形成的生產(chǎn)生活習(xí)慣,只注重經(jīng)濟(jì)效益,從而限制了煙草GAP的推廣應(yīng)用。如他們?cè)谟绶敝场⑻镩g生產(chǎn)、采收烘烤、分級(jí)扎把交售過(guò)程中的衛(wèi)生習(xí)慣,施用農(nóng)藥過(guò)程中的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),廢棄物處置時(shí)的隨意性強(qiáng)等方面,與煙草GAP的要求差距較大。湘西州煙草公司在煙草GAP的推廣應(yīng)用過(guò)程中主要通過(guò)以下措施來(lái)解決:一是廣泛宣傳。通過(guò)發(fā)放宣傳資料和告煙農(nóng)通知書(shū)、張貼宣傳標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)、電視廣播宣講、科普講座、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),采取走村入戶(hù)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種途徑,讓廣大煙農(nóng)明確煙草GAP的宗旨理念,營(yíng)造出煙草GAP推廣的良好氛圍。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)煙農(nóng)的全面強(qiáng)化培訓(xùn),講解煙草GAP的宗旨理念、原則、要求、標(biāo)準(zhǔn)體系,重點(diǎn)培訓(xùn)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SOP),解決廣大煙農(nóng)“為什么要做、怎樣做”的問(wèn)題。三是編制好精簡(jiǎn)實(shí)用、通俗易懂的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SOP)。一套好的操作規(guī)程決定煙農(nóng)是否愿意學(xué)和能否學(xué)好。由于煙農(nóng)受教育程度不同,存在著學(xué)習(xí)理解接受能力的差異。湘西州煙草公司組織技術(shù)人員編制一套通俗易懂、圖文并茂的煙草標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SOP),廣大煙農(nóng)一看就懂,一學(xué)就會(huì),在煙草GAP推廣應(yīng)用過(guò)程中發(fā)揮重要作用。四是制定切實(shí)有效的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制并加以落實(shí)。煙葉種植是煙農(nóng)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,湘西州煙草公司通過(guò)制定煙草GAP推廣應(yīng)用考核獎(jiǎng)懲制度,干得好的給以經(jīng)濟(jì)、政策方面的激勵(lì),干得不好予以制裁處罰,調(diào)動(dòng)廣大煙農(nóng)的積極性和工作熱情,不良生產(chǎn)生活習(xí)慣得到改變。

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