摘 要：2005年，邵陽市新寧縣縣委、縣政府提出“南橙北煙”的全縣產業(yè)發(fā)展新格局，將煙葉生產確定為繼臍橙、竹木、藥材、養(yǎng)殖之后重點發(fā)展的新興產業(yè)，至今已形成集生產、收購于一體，基本煙田3萬畝、連續(xù)3年煙葉產量穩(wěn)定在5萬擔以上的產業(yè)規(guī)模集群，成為新寧地方經濟的一項重要支柱產業(yè)。如今，新寧煙葉已站在一個新的歷史發(fā)展起點，如何推進新寧煙葉“穩(wěn)定、優(yōu)質、生態(tài)、安全”的可持續(xù)發(fā)展，是當前必須下大力氣、下大決心需要著力研究解決的重大課題。
　　 關鍵詞：新寧 煙葉 可持續(xù)發(fā)展
　　 1.新寧縣煙葉生產可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題
　　 1.1生產水平不高
　　 新寧縣煙農戶均種煙面積僅8畝左右，由于煙葉生產規(guī)模小而分散, 難以實現(xiàn)規(guī)范化種植, 推廣和普及先進實用技術速度較慢, 機械化、集約化技術應用程度較低。煙農之間的生產管理水平差異極大, 平均煙葉產量較低, 上等煙比例提高較慢。煙葉生產主要靠手工勞動, 是一種典型的勞動密集型生產方式，造成煙農種煙收入不穩(wěn), 經濟效益不高。
　　 1.2 煙葉品質不優(yōu)
　　 新寧縣絕大部分煙葉是小戶煙農生產出來的，由于煙農文化水平水平低，不能完全掌握煙葉種植技術，無法統(tǒng)一農事操作和煙田管理，煙葉采收不一致，烘烤加工水平參差不平，使得生產出來的烤煙質量不高，主要表現(xiàn)在成熟度低, 煙堿含量高、煙氣刺激性大、香氣量低煙葉的耐烘烤性、耐加工性差, 加工過程中損失大,化學成分不協(xié)調,煙堿、焦油、淀粉、蛋白質含量高等，且煙葉質量的年際間差異仍然較大，與卷煙工業(yè)企業(yè)的需求存在差距，能達到適合高檔卷煙生產的烤煙少，煙葉供求結構性矛盾非常突出。
　　 1.3生產條件、生產設施較差
　　 由于歷史的原因，新寧縣煙葉生產的基礎設施投入較慢，煙區(qū)道路、機械、水利、烤房、部分基層煙站、倉庫等設施陳舊，抗御自然災害能力較差。2005年以來，行業(yè)大力開展煙葉基礎設施建設，在一定程度上加大對新寧煙基資金投入，新寧部分煙區(qū)的生產條件得到改善，但還不能完全滿足生產的需要。煙葉生產社會化服務不到位, 煙農基本上要靠自己獨立完成煙葉生產全過程, 時間成本和比較成本大。煙葉生產技術支撐能力差, 生產技術創(chuàng)新能力不足,煙葉技術推廣到位率不高等, 以上因素都制約著煙葉生產可持續(xù)發(fā)展。
　　 2.探索推進新寧煙葉可持續(xù)發(fā)展之路良方
　　 2.1破組織機構之題，探完善機制之路
　　 要清楚地認識新寧煙葉想進一步樹品牌、強特色，充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，領導重視是關健。如何完善組織機構、充分發(fā)揮領導作用是推進新寧煙葉可持續(xù)發(fā)展必須首先破解的難題。要著眼長遠發(fā)展，按照“主攻煙葉質量、調整品種結構、科學規(guī)范生產、提高煙葉可用性”的指導思想，制定《新寧縣2011年煙葉生產可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要和實施方案》及相關考核標準，建立健全新寧縣、鄉(xiāng)、村三級抓煙隊伍。要層層簽訂責任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣煙辦遞交責任狀、站片區(qū)點向縣煙草分公司遞交責任狀，技術人員（技術輔導員）向煙站片區(qū)總監(jiān)遞交責任狀，明確工作職責，形成個個身上有任務，人人頭上有責任的工作氛圍。
　　 2.2破土地流轉之題，探規(guī)模種植之路
　　 新寧屬典型江南山地丘陵區(qū)，田土多成片成塊且呈梯形，呈成熟老區(qū)和“新煙區(qū)”兩種典型種植區(qū)域，如何因地制宜，探索山地丘陵地區(qū)整合土地資源，發(fā)展適度規(guī)模種植是推進新寧煙葉可持續(xù)發(fā)展必須著力破解的難題。因“勢”利導，要采取不同方法破題。在當?shù)卣�府領導下，要堅持依法自愿有償和“大連片、小集中”原則，按照“多樣化、市場化、合法化、規(guī)范化”思路，探求土地流轉破題良方。針對新寧高橋鎮(zhèn)煙村、老渡村、巡田鄉(xiāng)石井村、臘元村等成熟煙區(qū)，煙農種煙技術水平高，戶均種植面積低，生產管理費力費時等特點，要探索發(fā)展職業(yè)煙農，采取協(xié)商出租、互換，委托出租、轉包等土地流轉形式，整合零星分散土地，將單戶煙農煙田集中。
　　 2.3破優(yōu)質煙葉之題，探科技興煙之路
　　 要以滿足卷煙工業(yè)配方需求為導向，以科技創(chuàng)新為動力，以新寧高橋基地單元建設為依托，加快科技成果轉化，從選擇適宜品種、合理輪作、注重改良、農家肥漚制、平衡施肥等煙葉生產的各個環(huán)節(jié)入手，加大適用技術推廣應用力度，不斷增加煙葉生產科技含量。一是要以K326、湘煙2號、湘煙3號等品種為主，積極開展肥料對比試驗，通過各項指標進行對比，找出對參試烤煙品種的最佳施氮量，達到優(yōu)質適產目的。二是要實行先翻耕后起壟技術，對典型翻耕大戶給予相應的深耕補貼；三是要培育壯苗，推廣膜下移栽，促進煙株早生快發(fā)，提升地膜覆蓋率；四是要推行雙條施肥技術，提高田間煙株長勢均勻度；五是要廣泛采取施用火土灰、農家肥等特色技術，實行土壤客土改良，真正發(fā)揮“增香降堿”之功效；六是要實行病蟲害預測預報加統(tǒng)防統(tǒng)治綜合防治技術，加強病蟲害防治，密切監(jiān)視病蟲害動態(tài)，做到早預防、快處置、嚴控制；七是要強化烘烤技術培訓，加強煙農烘烤合作社組織建設，加大對煙農的密集式烘烤培訓力度，發(fā)展專業(yè)化烘烤，提高整體烘烤水平；八是要實行“準采證”制度，確保煙葉成熟采收。
　　 3.結論
　　 縱上所述，新寧煙葉可持續(xù)發(fā)展是一個長期而又循序漸進的過程，不能一蹴而就。因此，筆者希望當代新煙人要把思想和行動統(tǒng)一到關乎新寧煙葉可持續(xù)發(fā)展的高度上來，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，扎實推進，努力實現(xiàn)新寧煙葉“穩(wěn)定、優(yōu)質、生態(tài)、安全”的目的，為推動行業(yè)原料保障上水平而努力奮斗。 ◆
　　
　　作者簡介：
　　 唐文婭（1981-），女，湖南邵陽人，職稱：中級經濟師，學歷，本科，專業(yè)：法律，取得全國律師資格證及法律職業(yè)資格證。
　　

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