摘 要 通過對魯?shù)榭h的基本情況及煙葉生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀等問題展開分析研究，詳細介紹煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上，提出措施建議，對魯?shù)榭h煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)管理，為提高煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性及建后設(shè)施的利用率提供參考。
　　關(guān)鍵詞 煙葉生產(chǎn)；設(shè)施建設(shè)；云南省魯?shù)榭h
　　中圖分類號：F326.12 文獻標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）18--02
　　1 魯?shù)榭h的基本縣情及煙葉生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀
　　魯?shù)榭h位于云、貴、川三省結(jié)合部，是昭通市的南大門。距省會昆明316 km，距昭通市政府所在地昭陽區(qū)18 km。全縣國土面積1 487 km2，轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，84個村民委會、1 641個村民小組。
　　魯?shù)榭h從1952年開始試種烤煙，并取得成功。1995-2013年，平均種植煙葉3 800 hm2/a，產(chǎn)量801.5萬kg，產(chǎn)值9 228.53萬元，由于光照強，年均降雨量923 mm，年平均氣溫12.1 ℃，適宜種煙面積0.8萬hm2。
　　2 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
　　抓住機遇搶占先機，為大力推動魯?shù)榭h煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的向前發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針。同時，為確保煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，國家煙草專賣局決定在基本煙田保護區(qū)內(nèi)進行煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善煙農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，提高煙田綜合生產(chǎn)能力和煙葉內(nèi)在質(zhì)量，達到煙農(nóng)增收、企業(yè)增效、財政增長和滿足卷煙工業(yè)原料的需要。
　　現(xiàn)將2005-2014年魯?shù)榭h煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況介紹如下。魯?shù)榭h2005-2014年共建設(shè)完工的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目有：水窖13 987件、抗旱彩虹水窖1 240件、水池184個、管網(wǎng)工程27條總長53.389 km、排洪調(diào)水渠8條總長77.968 km、主干渠1條總長1.65 km、支型I渠24條總長 42.894 km、倒虹吸1座長0.149 km、隧洞1條總長1.84 km、機耕路24條總長149.86 km、提灌站1座、水源項目1個長45.42 km、育苗大棚17個、臥密烤房1 440座，土地整理281.43 hm2、購置煙草通用機械763臺（套）專用機械1 206臺（套）受益煙農(nóng)43 466戶；受益基本煙田面積7 111.13 hm2，總投資40 682.58萬元，其中煙草補貼3 2197.34 萬元。
　　魯?shù)榭h田合獅子腦至龍頭山光明的排洪調(diào)水渠工程全長61.878 km，工程項目有溝渠、管網(wǎng)、水池、隧洞和機耕路，項目工程分2 a實施建設(shè)完工，項目總投資12 656.59萬元。其中，煙草補貼資金9 245.32萬元，整合資金及群眾投工投勞3 411.27萬元；受益面積5 522.73 hm2，受益農(nóng)戶12 191戶；建設(shè)工期為8個月，解決了2.5萬多人的人畜飲水問題。
　　在工程建設(shè)期間，由于項目工程建設(shè)時間正是冬季和夏季，且施工地處于山區(qū)，山高坡陡、地勢險峻。冬季天氣嚴(yán)寒，屬冰天雪地施工車輛難以進出，且不利開展施工；夏季天氣炎熱氣溫較高，加之正直雨季雨水較多，工程建設(shè)地地質(zhì)情況復(fù)雜，多次發(fā)生山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害，為搶抓項目工程建設(shè)進度和施工質(zhì)量，在隧洞建設(shè)時實行三班輪流施工。但魯?shù)榭h煙草分公司和縣現(xiàn)代煙草項目建設(shè)指揮部注重協(xié)調(diào)管理，把安全生產(chǎn)放在首位來抓，整個工程建設(shè)完工并沒有發(fā)生一件安全事故，被省委主要領(lǐng)導(dǎo)稱為“烏蒙山區(qū)的紅旗渠”；2009年，國家煙草專賣局副局長在視察時給予高度評價。
　　為提高煙葉的烘烤質(zhì)量，達到減工、降本、提質(zhì)、增效的目的，從2008年開始，魯?shù)榭h在大水塘村和小寨村建設(shè)密集型烤房40座，深受廣大煙農(nóng)的歡迎。到目前為止，魯?shù)榭h建設(shè)密集型烤房1 440座，烘烤能力達到460萬kg，解決了5 000多戶煙農(nóng)烘烤煙葉難的問題；煙草累計投入補貼資金4 320.00多萬元。但離解決魯?shù)榭h煙葉產(chǎn)量900萬kg的烘烤還有一定差距。
　　由于魯?shù)榭h地少人多，烤煙種植始終是當(dāng)?shù)氐闹饕��?jīng)濟來源，2013年對大水塘村281.43 hm2土地進行了整治（圖1）。土地整治的主要內(nèi)容有：對土地進行深翻換土、坡改臺、建排水溝、水池和機耕路等；土地整理后要達到田成方、地成塊、溝相通、路相連并與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，又不務(wù)農(nóng)時，魯?shù)榭h從1月開始動工到5月底前整理完結(jié)束并投入烤煙大田移栽，土地整理項目煙草投入補貼資金761.23萬元，受益煙農(nóng)戶1 237戶。
　　圖1 土地整理市級專家現(xiàn)場評審
　　魯?shù)榭h貓鼻子水庫東干渠調(diào)水工程（圖2、圖3、圖4）于2013年5月由國家煙草專賣局批復(fù)，同年11月24日開工建設(shè)，全長45.42 km；受益鐵廠、龍頭山、小寨三個鎮(zhèn)的1.01萬人，新增基本煙田0.184萬hm2，改善基本農(nóng)田133.33 hm2，可解決 0.8萬頭牲畜的飲水問題，煙草投入建設(shè)資金7 634.00萬元。
　　圖2 群眾參投工投勞
　　圖3 水源工程省級專家現(xiàn)場評審
　　圖4 水源工程開工現(xiàn)場
　　3 主要做法和措施
　　3.1 健全機構(gòu)，整合資源，強勢推進項目建設(shè)
　　從2008年開始，魯?shù)榭h的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正式啟動建設(shè)，縣委、政府高度重視，把它作為政治任務(wù)、惠民工程來抓，成立了煙水工程項目建設(shè)指揮部[1]。
　　3.2 嚴(yán)格“三為主”，搞好“三結(jié)合”，確保項目建設(shè)推進有力
　　按照行業(yè)“三為主”的要求，一是魯?shù)榭h煙草分公司委托有丙級資質(zhì)的縣水利水電勘測設(shè)計隊對項目進行“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計”；二是魯?shù)榭h煙草分公司牽頭，相關(guān)部門參與，每年對實施的項目建設(shè)的工序工程、單元工程進行實地驗收；三是魯?shù)榭h煙草分公司全程參與對項目建設(shè)的監(jiān)管，相關(guān)部門配合抓。
　　3.3 嚴(yán)格程序、規(guī)范運行、公平公正、陽光透明

相關(guān)熱詞搜索：魯?shù)榭h 煙葉 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 對策 現(xiàn)狀及