近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中外民間往來(lái)也發(fā)展迅速。僅出入境旅游方面，2010年全年中國(guó)出境旅游人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到5200萬(wàn)人次，入境旅游人數(shù)1.32億人次。世界各國(guó)人民眼中的中國(guó)不再只是遙遠(yuǎn)而抽象的存在，而是真實(shí)可感的具體現(xiàn)實(shí)，每一個(gè)中國(guó)國(guó)民都在用自己的言行向世界傳遞著來(lái)自中國(guó)的信息。在國(guó)家快速發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的融合了傳統(tǒng)價(jià)值和現(xiàn)代公民意識(shí)的新國(guó)民，已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外傳播和國(guó)家形象塑造的關(guān)鍵因素。
　　
　　公民精神與國(guó)民形象
　　
　　國(guó)民是國(guó)家的基本要素，也是國(guó)家形象傳播的最生動(dòng)載體�，F(xiàn)代國(guó)民同時(shí)也是享有公民權(quán)利、承擔(dān)公民義務(wù)的人。他們?cè)陉P(guān)心個(gè)人的權(quán)利義務(wù)之外，還需要具備足夠的公民精神。所謂公民精神，除了個(gè)人的良好修養(yǎng)之外，更重要的是指社會(huì)的集體價(jià)值，是所有共同體成員相互善待的共識(shí)和默契。一個(gè)公民社會(huì)，必須是一個(gè)文明的社會(huì)。一個(gè)國(guó)家公民社會(huì)成熟與否的判斷依據(jù)不在于民間團(tuán)體的數(shù)量多寡，而在于公民個(gè)人與社會(huì)群體之間處理相互關(guān)系的特定價(jià)值，也就是公民精神。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民的公民意識(shí)已經(jīng)有了很大提升。
　　現(xiàn)代公民社會(huì)的核心，在于民族國(guó)家的共同體意識(shí)和共同體內(nèi)部成員的平等身份意識(shí)。共同體意識(shí)的形成需要種種抽象符號(hào)的介入，這些符號(hào)通過(guò)教育、廣場(chǎng)儀式、媒體強(qiáng)化等多重社會(huì)化過(guò)程傳達(dá)給每一個(gè)國(guó)民。經(jīng)過(guò)上百年的歷史過(guò)程以及許多重大歷史事件的洗禮，我國(guó)國(guó)民的民族國(guó)家共同體意識(shí)已經(jīng)具備了比較穩(wěn)固的心理基礎(chǔ)。但是，國(guó)民個(gè)人對(duì)民族國(guó)家共同體的想象和認(rèn)同，并不必然轉(zhuǎn)化為其對(duì)共同體內(nèi)部成員的平等身份意識(shí)。而共同體成員平等意識(shí)的提升，正是我國(guó)公民社會(huì)發(fā)展中必須特別注意的問(wèn)題。盡管經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)文化領(lǐng)域的發(fā)展還存在滯后現(xiàn)象，文化振興的速度沒(méi)有完全跟上經(jīng)濟(jì)崛起的節(jié)拍，傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀部分經(jīng)過(guò)種種沖擊尚未很好恢復(fù)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中又附帶產(chǎn)生了一定程度的道德失范。具體表現(xiàn)為，不合時(shí)宜的等級(jí)觀念和官本位意識(shí)在許多領(lǐng)域依然明顯存在，唯上是從、不尊重普通國(guó)民的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，為了個(gè)人私利而破壞公共規(guī)則的現(xiàn)象更是比比皆是，誠(chéng)信守法的觀念尚有待充分落實(shí)，貪污受賄、釣魚執(zhí)法等不該發(fā)生的事情常常見(jiàn)諸報(bào)端。所有這些與現(xiàn)代公民精神都是格格不入的。
　　如果把視野擴(kuò)大到國(guó)界以外，我們可以看到包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的許多國(guó)民還不能以真正的平等心態(tài)從容參與國(guó)際交往。在許多國(guó)際活動(dòng)場(chǎng)合，人們看到的往往不是中國(guó)官員在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的積極參與而是消極應(yīng)付。許多同胞在海外旅游時(shí)似乎早就將我們這個(gè)禮儀之邦的基本美德拋之腦后，破壞公物、隨地吐痰、亂扔雜物、大聲喧嘩的壞習(xí)慣即使到了國(guó)外也依然故我。有的游客似乎因?yàn)橛辛艘稽c(diǎn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就要傲視天下，往往因?yàn)闊o(wú)關(guān)緊要的小事就與外方人士大起爭(zhēng)執(zhí)。這些看似“小節(jié)”的國(guó)民個(gè)人舉止，無(wú)疑都是國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)的具體窗口，眾多這樣的小窗口加在一起，就形成了透視中國(guó)形象的巨大屏幕，它給我國(guó)國(guó)家形象帶來(lái)的傷害是難以估量的，而究其根本，還在于公民精神的缺失。
　　
　　“全球公民”的理想與現(xiàn)實(shí)
　　
　　公民個(gè)人和民間組織跨國(guó)界交往的迅速發(fā)展，是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)國(guó)際關(guān)系和國(guó)際傳播領(lǐng)域公認(rèn)的重要現(xiàn)象。有人據(jù)此認(rèn)為世界政治正在進(jìn)入信息透明的新時(shí)代，傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)對(duì)傳播信息的掌控越來(lái)越困難，個(gè)人和民間團(tuán)體在世界政治中將起到更加重要的作用。許多學(xué)者更進(jìn)而認(rèn)為一個(gè)新的“全球公民社會(huì)”(Global Civil Society)正在形成。所謂“全球公民社會(huì)”，可以說(shuō)是各民族國(guó)家內(nèi)部公民社會(huì)在全球范圍內(nèi)的拓展與融合，跨國(guó)界的民間團(tuán)體和社會(huì)運(yùn)動(dòng)當(dāng)然是它的重要內(nèi)容。但是，它之所以是全球的而不是國(guó)內(nèi)的公民社會(huì)，不僅僅因?yàn)榇嬖谥�大量跨�?guó)界的民間聯(lián)系，更重要的原因在于它是所有共同體成員據(jù)以行動(dòng)的“全球意識(shí)”日益增長(zhǎng)的結(jié)果。也就是說(shuō)，全球公民社會(huì)的核心，不僅是那些有形或無(wú)形的跨國(guó)民間組織，更重要的是其成員對(duì)世界現(xiàn)實(shí)(reality)及自身認(rèn)同(identity)的重新認(rèn)定，從而發(fā)展出新型的“全球公民”意識(shí)。或許可以說(shuō)，全球公民社會(huì)是和諧世界的社會(huì)基礎(chǔ)。在現(xiàn)代信息傳播的技術(shù)條件下，全球公民社會(huì)與主權(quán)國(guó)家體系相互補(bǔ)充，將使得貧困、環(huán)境治理、毒品走私、艾滋病等全球性問(wèn)題能夠得到更加有效的解決。
　　當(dāng)然，全球公民社會(huì)本是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，它里面既有建設(shè)性的力量，也有破壞性的力量，目前在國(guó)際舞臺(tái)上活躍著的種種跨國(guó)界的恐怖主義組織、跨國(guó)犯罪組織以及邪教組織等，就對(duì)人類的和平與發(fā)展帶來(lái)巨大威脅。此外，全球公民社會(huì)的地域發(fā)展也極為不平衡，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界的國(guó)際非政府組織(INGOs)中，60％的INGOs總部設(shè)在歐盟國(guó)家，它們的多數(shù)活動(dòng)也是在歐洲進(jìn)行，而對(duì)許多貧窮的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的人民來(lái)說(shuō)，全球公民社會(huì)不過(guò)是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。
　　對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，要讓全球公民社會(huì)成為真正促進(jìn)世界和平與發(fā)展的力量而不是西方意識(shí)形態(tài)霸權(quán)的工具，就必須采取積極姿態(tài)大力推動(dòng)自身社會(huì)力量的健康發(fā)展，一方面在國(guó)內(nèi)建構(gòu)國(guó)家與社會(huì)的良性互動(dòng)，一方面鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)社會(huì)力量積極參與國(guó)際交往與合作，使全球公民社會(huì)中不僅有發(fā)達(dá)國(guó)家人民的聲音，也有發(fā)展中國(guó)家人民的聲音。
　　
　　新型國(guó)民形象的對(duì)外傳播
　　
　　公民社會(huì)的構(gòu)建是一種沒(méi)有止境的理想追求，世界上不會(huì)有徹底完成的、完美無(wú)缺的公民社會(huì)。國(guó)家政府與公民社會(huì)之間也并非只能有對(duì)抗的關(guān)系，在一國(guó)內(nèi)部，“當(dāng)國(guó)家成為了公民利益的絕對(duì)基礎(chǔ)時(shí)，維護(hù)國(guó)家利益便成為公民的愿望與義務(wù)”。就對(duì)外傳播而言，無(wú)論是公民精神的培育，還是國(guó)民形象的傳播，政府都應(yīng)該發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。
　　在過(guò)去的歷史條件下，盡管政府不惜代價(jià)積極推動(dòng)國(guó)民形象的對(duì)外傳播，其成效也未必明顯。根據(jù)美國(guó)新聞署估計(jì)，前蘇聯(lián)每年花在“公共外交”上的經(jīng)費(fèi)在35億美元以上，而美新署每年的經(jīng)費(fèi)也在10億美元以上。它們根據(jù)官方簽署的文化交流協(xié)議，開(kāi)展各種文化交流活動(dòng)，但真正能吸引到的參觀人數(shù)有限。而像旅游、留學(xué)等直接的民間往來(lái)規(guī)模就更是微不足道，在1991年以前，蘇聯(lián)在美國(guó)的留學(xué)生只有區(qū)區(qū)數(shù)百人。相較而言，我國(guó)目前與國(guó)外的龐大民間往來(lái)，與當(dāng)前全球化背景下社會(huì)性力量跨國(guó)交往不斷擴(kuò)大的時(shí)代潮流十分契合，這既是我國(guó)政府?dāng)P棄舊的冷戰(zhàn)思維所帶來(lái)的積極效果，也是我國(guó)民間力量主動(dòng)作為的結(jié)果，它為我國(guó)國(guó)民形象的對(duì)外傳播提供了新的重要契機(jī)。
　　總之，自信、包容、具有全球意識(shí)的現(xiàn)代中國(guó)公民，是我國(guó)國(guó)民形象對(duì)外傳播的基礎(chǔ)。在這方面，政府和民間力量應(yīng)密切配合，重新找回身為中國(guó)人能夠?qū)κ澜缬兴�貢獻(xiàn)的核心價(jià)值，讓國(guó)人能夠有更多的機(jī)會(huì)和信心，以平等、開(kāi)放心態(tài)，從自我做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起，在建設(shè)國(guó)家的同時(shí)對(duì)外傳遞積極的國(guó)民形象。
　　
　　責(zé)編　譚震

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