117位黨委發(fā)言人24小時(shí)開機(jī),南京的“新官們”集體走馬上任。以此為標(biāo)志推行的黨委新聞發(fā)言人制度,被認(rèn)為是中國共產(chǎn)黨走到前臺(tái)“發(fā)聲”的信號(hào) 　　 　　2009年最后一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上,國務(wù)院新聞辦公室主任王晨宣布,推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè),將是2010年新聞發(fā)布制度建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。“我認(rèn)為這將是明年新聞發(fā)布工作的一個(gè)亮點(diǎn)�！彼�說。
　　國新辦的表態(tài),表明黨的十七屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)中首次提出的“要建立黨委新聞發(fā)言人的制度”,將比預(yù)料中更快地進(jìn)入實(shí)際操作層面。
　　王晨講話之前,多個(gè)地方黨委的密集試水,已為制度的全面推行鋪平了道路。
　　2009年12月29日,中共南京市委召開首次黨委新聞發(fā)布會(huì),市委和各區(qū)縣、部門黨委的117名新聞發(fā)言人在會(huì)上集體亮相。
　　12月22日,中共貴陽市委借召開全委會(huì)的機(jī)會(huì)推出了自己的新聞發(fā)言人。10月26日和11月11日,中共眉山市委、長(zhǎng)沙市委也相繼召開黨委新聞發(fā)布會(huì)。
　　地方黨委新聞發(fā)言人的高調(diào)亮相,使中共新聞發(fā)布制度逐漸浮出水面。
　　中共中央黨校教授林在接受采訪時(shí)表示,建立黨委新聞發(fā)言人制度是我國制度文明建設(shè)的一大進(jìn)步,有助于加強(qiáng)黨與人民群眾的聯(lián)系,擴(kuò)大了人民群眾獲得對(duì)黨的重大決策的知情權(quán)、參與權(quán)的渠道,使權(quán)力的運(yùn)行能夠放在陽光下,是黨走群眾路線的具體體現(xiàn)。
　　
　　黨委“有話說”
　　2009年12月29日上午,42歲的南京市委宣傳部副部長(zhǎng)曹勁松一身西裝出現(xiàn)在眾多媒體記者面前,成為2009年年末公眾輿論矚目的一個(gè)亮點(diǎn)。
　　曹勁松被矚目緣于他的另一個(gè)身份 “南京市委新聞發(fā)言人”。根據(jù)中共南京市委最新出臺(tái)的《關(guān)于建立和規(guī)范黨委新聞發(fā)布會(huì)和新聞發(fā)言人制度的意見》,市委及各部門黨委將不定期舉行新聞發(fā)布會(huì),向媒體及公眾介紹政策、通報(bào)情況、說明立場(chǎng),實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)決策與公眾意愿之間順暢高效的溝通。
　　當(dāng)天和曹勁松一同亮相的,還有各區(qū)縣、部門黨委的117名新聞發(fā)言人�！爸卮鬀Q策、重點(diǎn)工作、重要規(guī)定、重要會(huì)議、重大事項(xiàng)事實(shí)情況和處置措施,對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的態(tài)度及處理意見,對(duì)新聞媒體有關(guān)報(bào)道的回應(yīng)和澄清等都是黨委新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容。”曹勁松說。
　　同一天,王晨也出現(xiàn)在國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會(huì)上,“我們要推動(dòng)黨中央的各個(gè)部門和各地省(區(qū)、市)的黨委加快制度建設(shè),加強(qiáng)信息發(fā)布,通過發(fā)布會(huì)、提供新聞采訪服務(wù)等多種形式來發(fā)布黨務(wù)信息�！蓖醭咳缡钦f。
　　會(huì)后,參會(huì)的中外記者每人都拿到了一個(gè)小冊(cè)子――上面用中英文印著中央有關(guān)部門、最高人民法院和最高人民檢察院、國務(wù)院各有關(guān)部門等新聞發(fā)言人名單和聯(lián)系電話。
　　這是十七屆四中全會(huì)正式提出建立黨委新聞發(fā)言人制度以來,首次由國務(wù)院新聞辦發(fā)布中央部門黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)的信息。目前,黨中央部門已有中央紀(jì)委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央外聯(lián)部、中央文獻(xiàn)研究室、中共中央臺(tái)灣工作辦公室等部門建立了新聞發(fā)言人制度。
　　與國家部委不同,中共中央的部門在外界看來始終被“神秘感”所籠罩。“此次公開黨中央部門電話并推行黨委新聞發(fā)言人制度,是中共走到前臺(tái)‘發(fā)聲’的信號(hào)。”江蘇省委黨校黨建部教授劉長(zhǎng)江說。
　　劉長(zhǎng)江在接受采訪時(shí)還說,現(xiàn)實(shí)中,一些涉及權(quán)力尋租、濫用等有關(guān)干部和其他有關(guān)黨的政策等問題,是政府無法解釋的或者不敢輕易解釋的,必須由更核心的部門及時(shí)出面解釋。
　　
　　地方試水
　　在南京之前,眉山、長(zhǎng)沙、貴陽等地黨委已先前后試水。
　　2009年10月26日,中共四川眉山市委推出了新聞發(fā)言人。2009年11月11日,中共湖南長(zhǎng)沙市委舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹改革軍轉(zhuǎn)干部安置辦法的有關(guān)情況。2009年12月22日,中共貴陽市委也推出了新聞發(fā)言人制度。
　　在曹勁松看來,地方試水的直接背景是十七屆四中全會(huì)。2009年9月,十七屆四中全會(huì)通過《決定》,在談到積極發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位和民主權(quán)利時(shí),首次提出“建立黨委新聞發(fā)言人制度”。
　　事實(shí)上,中共中央對(duì)于推進(jìn)黨務(wù)公開和民主可以追溯到2004年。當(dāng)年,中央頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定,“中央委員會(huì)作出的決議、決定和中央政治局會(huì)議的內(nèi)容,根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍通報(bào)或向全黨通報(bào)。地方各級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議作出的決議、決定,一般應(yīng)當(dāng)向下屬黨組織和黨員通報(bào),根據(jù)實(shí)際情況,以適當(dāng)方式向社會(huì)公開�！�
　　2006年,國新辦首次公布黨中央有關(guān)部門新聞發(fā)言人名單及新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)的電話。截至2009年底,已有中紀(jì)委等5個(gè)黨中央部門建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。
　　中共中央政治局常委、中央黨校校長(zhǎng)習(xí)近平亦在十七屆四中全會(huì)后撰文強(qiáng)調(diào)建立黨委新聞發(fā)言人制度,建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度�！肮膭�(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話,營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境�！�
　　顯然,十七屆四中全會(huì)的決定及中央高層相關(guān)言論得到了地方的“響應(yīng)”。
　　在政情人士看來,黨務(wù)公開經(jīng)過黨內(nèi)嘗試以后,用新聞發(fā)言人的形式推向社會(huì)已是一種必然。
　　然而,迅速推出的地方黨委新聞發(fā)布會(huì),帶有明顯的演習(xí)意味。
　　中共眉山市委新聞發(fā)言人宋仕祥在眉山市委新聞發(fā)布會(huì)上,在30分鐘內(nèi)念完了8000字的稿子,中途沒卡一次殼。“他的語速已達(dá)到260字/分鐘左右――這可是播音員播音的語速。”一位參會(huì)的當(dāng)?shù)孛襟w記者說。
　　而南京市江寧區(qū)在2009年12月30日舉行的首場(chǎng)黨委新聞發(fā)布會(huì),演練意味也同樣明顯。不僅市委新聞發(fā)言人曹勁松現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),來自南京各區(qū)縣、部門的115位新任黨委新聞發(fā)言人也被邀請(qǐng)觀摩�！笆籽荨钡慕瓕巺^(qū)委新聞發(fā)言人張思明會(huì)后接受媒體采訪時(shí),亦坦言“一切都還在學(xué)習(xí)中,發(fā)言稿練習(xí)了多遍,還是很緊張”。
　　湖南長(zhǎng)沙市委舉行的新聞發(fā)布會(huì),也有些像是“我說你聽”的宣講會(huì)。
　　“沒有記者提問環(huán)節(jié),整個(gè)發(fā)布會(huì)只用了約一刻鐘�！眳⒓訒�(huì)議的記者說。
　　
　　照搬政府發(fā)言人制度?
　　“黨委都沒搞過發(fā)言人制度,沒有直接經(jīng)驗(yàn)可以借鑒�！泵忌绞行麄鞑扛辈块L(zhǎng)、市委新聞發(fā)布制度起草負(fù)責(zé)人之一的陽運(yùn)良說,“我們通過各種途徑查找,發(fā)現(xiàn)國內(nèi)各級(jí)黨委至今也都還沒建立新聞發(fā)言人制度,一度無從下手的起草組工作人員靈機(jī)一動(dòng),以原有的市政府新聞發(fā)言人制度為藍(lán)本,在兩周內(nèi)就建立起了這一全新的制度。”
　　“真正討論黨委新聞發(fā)言人制度,只有不到一周的時(shí)間。我還沒做好準(zhǔn)備就不經(jīng)意當(dāng)上了黨委發(fā)言人�！�45歲的四川洪雅人宋仕祥,用他帶著濃厚四川方言的普通話說,“以政府新聞發(fā)言人制度為參考,是地方黨委匆忙的應(yīng)急之舉,但也不失是一種明智選擇�！�
　　1983年4月23日,中國記協(xié)第一次向中外記者介紹國務(wù)院各部委和人民團(tuán)體的新聞發(fā)言人,中國政府宣布正式建立新聞發(fā)言人制度。20年后,“非典”疫情襲擊中國,使政府和公眾都充分認(rèn)識(shí)到了信息公開的緊迫性與重要性,一直局限于中央部門的新聞發(fā)言人制度,迅速覆蓋國務(wù)院各部門以及地方政府。
　　2008年以后,隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展,出現(xiàn)了各類名目的“發(fā)言人”、市長(zhǎng)熱線、官員博客、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等等。
　　在地方政府看來,政府在新聞發(fā)布制度方面的探索可以給黨委新聞發(fā)言人提供借鑒,甚至可以直接套用。
　　不僅制度上模仿,有的地方黨委與政府的新聞發(fā)言人,干脆交由同一人擔(dān)任。
　　南京市委新聞發(fā)言人曹勁松說,目前他一人身兼黨委新聞發(fā)言人、政府新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人,同時(shí),他還擔(dān)任南京市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府辦公廳副主任。
　　在黨委發(fā)言人的制度探索層面,《中共眉山市委新聞發(fā)布制度》較為完備。但對(duì)比之下,這份不足千字的文件與此前公布的《眉山市政府新聞發(fā)布制度》,除在發(fā)布主體和發(fā)言人不盡相同外,其余內(nèi)容幾乎完全一致。
　　“眉山市黨委發(fā)言人制度走的是一條先推出后修訂的道路,沒有人指導(dǎo),就只能自己摸著石頭過河。”陽運(yùn)良說。
　　相比之下,南京市委的制度亮點(diǎn)在于不僅設(shè)立了與媒體的互動(dòng)環(huán)節(jié),還提出了黨委新聞發(fā)布的“問責(zé)制度”。2009年12月29日,南京市委公布了117名黨委新聞發(fā)言人的辦公和移動(dòng)電話,并且規(guī)定,黨委新聞發(fā)言人拒絕接受公眾詢問將被“問責(zé)”。
　　但即使是問責(zé)機(jī)制這樣的亮點(diǎn),政府部門也已嘗試在前。早在2009年9月,深圳市人民政府出臺(tái)《深圳市人民政府新聞發(fā)布工作辦法》中規(guī)定:行政機(jī)關(guān)新聞發(fā)布不積極、造成工作陷于被動(dòng),情節(jié)輕微的予以通報(bào)批評(píng),“不作為”、“不及時(shí)”、“不規(guī)范”、“不準(zhǔn)確”等情形嚴(yán)重的,將啟動(dòng)“問責(zé)”調(diào)查并依法移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。
　　
　　黨委新聞發(fā)布會(huì)的“邊界”
　　宋仕祥在當(dāng)天發(fā)布完新聞后,沒有回答記者的提問。“因?yàn)橛浾咛岬?0余個(gè)問題都是針對(duì)各部門的。”
　　“黨委的工作的確不如政府工作那么具體,黨委是解決方向、路線問題的。”宋仕祥在接受采訪時(shí)說,黨委發(fā)言過“虛”,公眾不感興趣,過“實(shí)”,又容易造成與政府發(fā)言人職能的重疊與沖突,甚至走入黨政不分的誤區(qū),搶政府的話筒。
　　如何讓公眾覺得言之有物,又避免與政府發(fā)言人的職能重疊和沖突,這是對(duì)制度設(shè)計(jì)的考驗(yàn),也是對(duì)發(fā)言人自身素質(zhì)的考驗(yàn)。
　　“對(duì)于公眾來講,很多黨委工作并不虛,比如干部管理、反腐倡廉等都是公眾希望了解的黨務(wù)工作�！眲㈤L(zhǎng)江說,如果有一個(gè)比較合理的制度設(shè)計(jì),黨委發(fā)言人可能成為群眾了解、監(jiān)督干部考察任免的一個(gè)重要窗口,將有力推動(dòng)干部管理體制的完善,推動(dòng)干部考察和任免的透明化、合理化。
　　武漢大學(xué)政治文明與政治發(fā)展研究中心主任虞崇勝教授在接受電話采訪時(shí)表示,作為一種有益的嘗試,建立黨委新聞發(fā)言人制度是推動(dòng)黨的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的有效途徑,能夠使黨的主張、意向和重大政策透明化,便于黨和普通黨員、群眾的溝通。但他同時(shí)表示,黨委新聞發(fā)言人制度要與政府新聞發(fā)言人制度區(qū)別開來,厘清兩種發(fā)言人制度的關(guān)系,使兩種制度形成互補(bǔ)并協(xié)調(diào)起來。
　　一位名叫“我是眉山人”的網(wǎng)民甚至建議:先發(fā)布一下公眾關(guān)心的信息,比如選人用人的過程,干部考察的過程和結(jié)果,常委每年考核得分情況等等,“敢于公布這些才算�！�。
　　發(fā)言人的自身素質(zhì)也是保證黨委新聞發(fā)言人制度不流于形式的重要因素。劉長(zhǎng)江提醒,黨委發(fā)言人切忌空話、套話、官話,否則,黨委發(fā)言人不僅失去對(duì)公眾的吸引力,也將失去應(yīng)有的生命力,變成沒有實(shí)際意義的政治“作秀”。
　　劉長(zhǎng)江還建議,規(guī)范要區(qū)分黨、政兩個(gè)新聞發(fā)言人,應(yīng)適時(shí)出臺(tái)“推行黨務(wù)公開的意見”、“黨務(wù)信息公開條例”之類的黨內(nèi)文件、條規(guī),使黨委新聞發(fā)言人制度與政府新聞發(fā)言人制度順利對(duì)接,協(xié)調(diào)并進(jìn)。
　　曹勁松向記者表示,黨委新聞發(fā)言人制度是深化黨務(wù)公開,加強(qiáng)各級(jí)黨委與社會(huì)公眾的溝通與聯(lián)系的重要渠道,是確保黨務(wù)信息傳遞更加及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效的制度化保證。黨委新聞發(fā)布會(huì)在媒體的參與下,要成為黨委與人民群眾聯(lián)系和溝通的“連心橋”、“立交橋”,成為各級(jí)黨委主動(dòng)了解社情民意、接受社會(huì)監(jiān)督、改進(jìn)自身工作、塑造黨的形象的重要途徑。
　　顯然,與日臻完善的政府政務(wù)公開相比,黨務(wù)公開給公眾更多的還是一種美好愿景。
　　
　　“向人民說明中國”
　　中央黨校教授王貴秀認(rèn)為,地方“試水”應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì),但黨務(wù)公開應(yīng)主要集中在中央和省級(jí)兩級(jí)黨委。
　　在中央層面,一些黨的部門已設(shè)立發(fā)言人,有的還建立例會(huì)制度。
　　據(jù)《望》新聞周刊報(bào)道,李希光、尹韻公等專家建議,進(jìn)一步在最高層設(shè)立中南海新聞發(fā)言人,展示我國信息公開的姿態(tài),保證中央的聲音可以準(zhǔn)確地傳達(dá)給新聞媒體,切實(shí)提高我國“新聞執(zhí)政”的能力。
　　中國新聞發(fā)言人制度建立于1983年2月,有關(guān)部門發(fā)文要求外交部和“對(duì)外交往較多”的國務(wù)院各部門建立發(fā)言人制度,定期或不定期地發(fā)布新聞。
　　在國務(wù)院,外交部在1983年最先設(shè)發(fā)言人和召開例會(huì)。而在中共中央部門中,則是與國臺(tái)辦“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子”的中臺(tái)辦率先垂范。國臺(tái)辦現(xiàn)任新聞局長(zhǎng)、發(fā)言人楊毅表示,臺(tái)辦2000年9月起已開始召開新聞發(fā)布會(huì),并形成例會(huì)制度。楊的前兩任發(fā)言人張銘清和李維一,在臺(tái)灣頗為知名。
　　被喻為“黨的外交部”的中聯(lián)部,也較早設(shè)立新聞發(fā)言人,并首設(shè)“公眾開放日”。2003年9月25日,中聯(lián)部更成為第一個(gè)亮相國務(wù)院新聞辦的中共中央直屬機(jī)構(gòu),時(shí)任副部長(zhǎng)蔡武向媒體介紹中國共產(chǎn)黨的對(duì)外交往情況。兩年后,蔡武接替趙啟正,出任國務(wù)院新聞辦主任。
　　2005年7月7日,國務(wù)院新聞辦狹小的發(fā)布臺(tái)迎來了中共中央組織部。發(fā)布會(huì)主題為介紹保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)情況,時(shí)任中組部副部長(zhǎng)李景田還回應(yīng)了其他敏感問題。
　　2005年和2006年兩年,許多黨的中央部門和機(jī)構(gòu)都亮相國務(wù)院新聞辦。一個(gè)重要背景是,十六屆四中全會(huì)(2004年9月召開)提出“推進(jìn)黨務(wù)公開,增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度”的要求。而自2004年起,每年年底的最后一次例會(huì),國新辦都會(huì)專門介紹中國新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度的進(jìn)展情況,并形成慣例;黨務(wù)公開每每成為輿論焦點(diǎn)。
　　到了2006年12月,國務(wù)院新聞辦第一次公布了7個(gè)黨中央直屬機(jī)構(gòu)發(fā)言人名單和電話,國新辦主任蔡武將黨的部門設(shè)立新聞發(fā)言人形容為“質(zhì)的飛躍”。
　　接近國新辦的一位人士表示,黨的新聞發(fā)言人制度與政府新聞發(fā)言人制度推進(jìn)路徑有相似之處:新聞辦“搭臺(tái)”,請(qǐng)各部門“唱戲”,然后,各部門開始構(gòu)建自主新聞發(fā)布機(jī)制。
　　“許多部委發(fā)言人都有相同的感受:公開比不公開好很多,而且獲得的正面評(píng)價(jià)超出他們的想象。”這位人士說。丁柏銓也表示,他主要向?qū)W員強(qiáng)調(diào)新聞發(fā)言人應(yīng)具有的理念,遵循新聞規(guī)律,要妥善處理與媒體的關(guān)系,特別要善待媒體的批評(píng)。
　　一些部門和發(fā)言人甚至更高層級(jí)官員表現(xiàn)活躍,中央統(tǒng)戰(zhàn)部前發(fā)言人莊聰生幾次上“人民網(wǎng)”與網(wǎng)民互動(dòng),而常務(wù)副部長(zhǎng)朱維群公開說明與達(dá)賴代表談判內(nèi)幕,多次接受媒體專訪、主動(dòng)澄清相關(guān)傳言。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文和中紀(jì)委副書記干以勝,都是國新辦的�？�。
　　2009年9月,十七屆四中全會(huì)召開,提出“建立黨委新聞發(fā)言人制度”的具體要求,并在2009年國新辦最后一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)中成為最大焦點(diǎn)。
　　在這次發(fā)布會(huì)前,中央檔案館主動(dòng)要求到國新辦“掛號(hào)”,使得已建立發(fā)言人制度的中央黨的部門再增1個(gè)。發(fā)言人郭嗣平表示,“檔案利用是一項(xiàng)憲法權(quán)利,而很多百姓并不知道�！币酝�他們通過《黨的文獻(xiàn)》等渠道公開一些信息,而建立新聞發(fā)布制度后,公開力度將進(jìn)一步加大。
　　無論黨的部門,還是政府的部門,新聞發(fā)言人制度重心由對(duì)外宣傳,開始轉(zhuǎn)向?qū)��?nèi)開放,不僅“向世界說明中國”,也“向人民說明中國”。喻國明注意到,2009年,溫家寶總理打破慣例,接受國內(nèi)新華社記者專訪。
　　2005年12月,時(shí)任國務(wù)院新聞辦主任蔡武也表示,早期的新聞發(fā)布制度確立時(shí),“主要是應(yīng)對(duì)國外媒體記者的關(guān)注,國際社會(huì)的關(guān)注”,“現(xiàn)在的新聞發(fā)布制度,不僅僅是面向媒體,特別是應(yīng)對(duì)境外媒體,而且是國內(nèi)社會(huì)主義民主政治建設(shè),和諧社會(huì)建設(shè)中應(yīng)有之義。”
　　(綜合《中國新聞周刊》2010年第2期、1月14日《南方周末》和1月12日《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》)
　　
　　訪談
　　“和媒體溝通是黨委、政府應(yīng)盡的責(zé)任”
　　――對(duì)話南京市委新聞發(fā)言人曹勁松
　　
　　投訴電話“也是職責(zé)之內(nèi)”
　　記者:這次南京設(shè)立黨委發(fā)言人,做了哪些準(zhǔn)備工作?去年12月底,你們?cè)�組織有關(guān)培訓(xùn)?
　　曹勁松:市委朱善璐書記專門有要求,黨委發(fā)言人制度一定要在12月建立起來,同時(shí)要召開市委和區(qū)縣委的新聞發(fā)布會(huì)。在12月29日推出黨委發(fā)言人的同時(shí),我們舉行了一個(gè)為期兩天的黨委新聞發(fā)言人培訓(xùn)班。包括兩個(gè)環(huán)節(jié)的培訓(xùn),一是理論和能力素養(yǎng)。二是實(shí)踐操作,由南京市委宣傳部葉皓部長(zhǎng)對(duì)大家進(jìn)行輔導(dǎo),以兩場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)作為案例教學(xué)。這兩場(chǎng)發(fā)布會(huì),一場(chǎng)是南京市委第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),我是發(fā)言人;第二場(chǎng)是南京市江寧區(qū)委發(fā)布會(huì)。
　　我們公布了所有區(qū)縣和部門黨委發(fā)言人的辦公電話和手機(jī)號(hào)碼。在現(xiàn)在的通信條件下,僅有一個(gè)座機(jī)是不夠的。
　　記者:現(xiàn)在打你手機(jī)的人多嗎?據(jù)說有些電話并非采訪,而是投訴?
　　曹勁松:比較多。投訴的電話也打到黨委發(fā)言人的手機(jī)上了。我覺得這也是職責(zé)之內(nèi)。
　　黨委發(fā)言人是一種制度安排,最終目的是保持黨委和黨員、群眾之間的聯(lián)系暢通。有些投訴可能不是我的答復(fù)范圍,但是我們可以做好向?qū)?或幫助他聯(lián)系,或者告訴他通過什么渠道、找誰聯(lián)系。這種服務(wù)也是必不可少的。
　　記者:黨委發(fā)言人制度推出以來的反響如何?
　　曹勁松:社會(huì)認(rèn)同度還是比較高的,當(dāng)然也有質(zhì)疑和建議性的報(bào)道。江蘇電視臺(tái)城市頻道《零距離》節(jié)目的記者,模擬市民電話暗訪了南京市環(huán)保局黨委發(fā)言人。他回答了記者的問題,只是話語和溝通方式上不太妥當(dāng)。
　　這個(gè)發(fā)言人那天給我打了50分鐘電話,主要講體會(huì),包括單位內(nèi)部工作支撐機(jī)制也沒有完全到位。我們也談到,遇到這種情況我們?cè)撛趺崔k?是不是這些投訴電話都要黨委發(fā)言人答復(fù)?很多發(fā)言人都是兼職,他們?cè)趺春侠戆才抛约旱墓ぷ?
　　我也告訴他,如果這件事對(duì)你觸動(dòng)比較大,恰恰說明這種工作機(jī)制本身的意義所在。
　　記者:如果發(fā)布會(huì)上遇到突發(fā)情況,比如有人問,某個(gè)媒體曝過光、受過處分的部門負(fù)責(zé)人,又換到另一個(gè)地方繼續(xù)任職,怎么辦?
　　曹勁松:實(shí)事求是,知道什么說什么。他在什么崗位上就在什么崗位上,原因和過程,我們目前不了解,假如你感興趣,我們可以先去了解,然后再來交流溝通。一定要坦誠,不要去搪塞,也不能用所謂技巧性的方式回答。
　　記者:您說發(fā)言人是“制度人”,代表整個(gè)部門的形象,是否提倡發(fā)言人個(gè)性化表達(dá)?您自己有沒有做過嘗試?
　　曹勁松:有。如南京2009年“4?18”搶劫案,僅48個(gè)小時(shí),我們就抓到了嫌疑人。這次新聞發(fā)布會(huì)上,我第一次嘗試用簡(jiǎn)潔的開場(chǎng)白:“搶劫犯抓到了!”實(shí)際上這是一句省略句,為了強(qiáng)化這個(gè)事件的效果,把核心信息第一時(shí)間告訴大家,這也符合新聞原理。我看媒體報(bào)道,有人給我加了個(gè)“被”,也有加了“搶劫嫌疑犯”。
　　記者:你曾經(jīng)擔(dān)任徐州師范大學(xué)信息與傳播學(xué)院院長(zhǎng),這對(duì)你現(xiàn)在的工作是不是也挺有幫助?
　　曹勁松:這段經(jīng)歷對(duì)我來說比較重要。我一方面代表政府向媒體提供信息,另一方面又代表媒體追問政府相關(guān)部門。我是喜歡追問的。有一次關(guān)于環(huán)保標(biāo)志“黃標(biāo)車”和“無標(biāo)車”限行問題,市政公用部門說,公交車和出租車都已達(dá)標(biāo)。我就追問,為什么老百姓反映有黑尾巴的公交車?它們是如何達(dá)標(biāo)的?我認(rèn)為他們應(yīng)該講清楚。
　　記者:這些部門事后有沒有找你抱怨呢?
　　曹勁松:沒有。南京政府部門的媒體意識(shí)還是非常高的,被追問之后還是愿意回答的。
　　
　　“沒有審稿要求”
　　記者:你們的步子準(zhǔn)備邁多大?
　　曹勁松:我們現(xiàn)在想先見到實(shí)效,不是為了建制度而建制度。當(dāng)然這個(gè)過程中,可能有些工作機(jī)制不支撐,如我們確立某個(gè)局黨委發(fā)言人,但他有行政工作,又沒有建好輔助團(tuán)隊(duì)。
　　記者:南京市委新聞發(fā)布會(huì)由誰來通知?南京市以外的媒體也可以來參加嗎?
　　曹勁松:由市委宣傳部通知。第一,會(huì)在南京市門戶網(wǎng)站上提前一天預(yù)告發(fā)布會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)和議題。第二,我們有一個(gè)短信平臺(tái),包括新華社等中央媒體,以及《東方早報(bào)》等外地媒體,只要和我們有日常溝通,都會(huì)短信通知。如果你需要,我們也把你們加入短信平臺(tái),包括黨委、人大、政府、政協(xié)發(fā)布會(huì),每場(chǎng)都通知。
　　記者:以后還會(huì)不會(huì)碰到這種情況:我去采訪某部門,他會(huì)說你先去和宣傳部聯(lián)系,宣傳部同意了你再來。
　　曹勁松:應(yīng)當(dāng)說,出現(xiàn)這種情況的概率非常低了。我覺得和媒體溝通不單是宣傳部門的責(zé)任,也是黨委、政府應(yīng)盡的責(zé)任。黨委和政府公務(wù)人員,首先要學(xué)會(huì)面對(duì)媒體和公眾,而不是躲藏。這也需要轉(zhuǎn)變觀念,從過去“多做少說、只做不說”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑呑鲞呎f、邊說邊做”。
　　我做政府新聞發(fā)言人,曾總結(jié)了四個(gè)“說”:第一要說明大事,第二要說細(xì)實(shí)事,第三要說透難事,第四要說清壞事。我覺得這“四說”也適用于黨委發(fā)言人。
　　記者:對(duì)新聞發(fā)布會(huì)成功與否,有沒有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?
　　曹勁松:對(duì)于市政府新聞發(fā)布會(huì),我們有三個(gè)評(píng)估指標(biāo)。第一是到會(huì)媒體數(shù)量,這幾年每次發(fā)布會(huì)平均26.5家;第二是記者提問數(shù)量,2009年平均每場(chǎng)發(fā)布會(huì)10個(gè)問題,包括網(wǎng)絡(luò)在線的提問;第三是報(bào)道數(shù)量,主要統(tǒng)計(jì)平面媒體報(bào)道,頭版報(bào)道率超過60%。
　　記者:現(xiàn)在有了市委發(fā)言人之后,新聞管理方式是否受到影響?市屬媒體如果采訪市委發(fā)言人是否要求審稿?
　　曹勁松:沒有審稿要求。隨著發(fā)言人制度的推進(jìn),原來以審稿為主的管理方式,要發(fā)生一些變化。發(fā)言人更多應(yīng)該通過語言去和媒體做溝通,把想表達(dá)的內(nèi)容,用準(zhǔn)確的語言表達(dá)出來,讓大家接受。
　　這也是西方的管理方式。我在北美考察時(shí)問他們:媒體報(bào)道錯(cuò)了怎么辦?他們說,和媒體溝通,指出報(bào)道錯(cuò)誤。一般媒體都會(huì)主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤,把報(bào)道不準(zhǔn)確的地方還原。希望我們的媒體也有勇氣去還原自己首次報(bào)道不準(zhǔn)確的東西。(鞠靖、蘇永通)
　　(1月14日《南方周末》,作者為該報(bào)記者)

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