[美?對待歐盟以及東亞一體化政策的比較研究] 歐盟 東亞政策
發(fā)布時間:2020-02-22 來源: 幽默笑話 點擊:
摘要:從區(qū)域共同體的發(fā)展歷史來看,戰(zhàn)后,美?客觀上積極推動了法德主導的歐洲一體化的發(fā)展。但是,從價值觀以及安全利益的考量,以及重返亞洲政策的需要,美?試圖主導亞洲一體化的發(fā)展,為此,亞太地區(qū)出現(xiàn)了多種地區(qū)性FTA合作機制的安排,造成機制上的重疊,導致了體系準入?成員范圍混亂的局面,例如,ASEAN+3、ASEAN+6,以及TPP等等。亞洲?家期待著美?在東亞地區(qū)發(fā)揮積極作用,避免大?間的勢力爭奪,建立有助于地區(qū)穩(wěn)定的、有效的經(jīng)濟安全合作機制。
關(guān)鍵詞:歐盟 東亞 一體化 美?
中圖分類號:D81 文獻標識碼:A 文章編號:1005-4812(2011)05-0060-66
從區(qū)域共同體的發(fā)展歷史來看,戰(zhàn)后,美?客觀上積極推動了法德主導的歐洲一體化的發(fā)展。但是,美?對亞洲?家卻設置了一系列難題與障礙,試圖主導亞洲一體化的發(fā)展。到目前為止,由于美?的參與,東亞一體化過程中,出現(xiàn)了機制上的重疊,出現(xiàn)了多種地區(qū)性FTA合作機制的安排,例如,ASEAN+3(ASEAN10?+中日韓)、ASEAN+6(ASEAN10?+中日韓+澳新印)。2010年11月APEC會議之后,美?又致力于將TPP(環(huán)太平洋經(jīng)濟伙伴協(xié)定)打造為21世紀高水準的自由貿(mào)易協(xié)定,希望TPP今后包括亞太經(jīng)濟合作論壇內(nèi)的所有21個?家。為此,東亞一體化的發(fā)展前景日益撲朔迷離。
一、歐盟一體化進程中的美?因素
戰(zhàn)后初期西歐各?痛感蘇聯(lián)的威脅,不得不依賴美?的保護,這導致西歐與美?之間政治經(jīng)濟的不平等。兩歐各?失去了往日的大?地位,它們認識到只有加強各?之間的聯(lián)合,才能與美蘇相抗衡,從而維護它們在歐洲乃至世界上的地位。
歐盟的歷史可追溯至1952年建立的歐洲煤鋼共同體,當時只有六個成員?。1957年3月29日,法、意、荷、比、盧、西德六?首腦和外長在羅馬簽署了兩個條約,即《歐洲經(jīng)濟共同體條約》、《歐洲原子能聯(lián)營條約》,統(tǒng)稱《羅馬條約》,于1958年1月生效!读_馬條約》沒有規(guī)定期限和退出條約的程序,卻提出開放性的條文,其他?家加入這一條約。1958年成立的歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體,1967年統(tǒng)合在歐洲共同體之下,1993年又統(tǒng)合在歐洲聯(lián)盟之下,歐盟逐漸從貿(mào)易實體轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟和政治聯(lián)盟。其間,歐共體以及后來的歐盟在1971年至2007年期間進行了六次擴大,成員同也從6個增至27個。
目前擁有27個成員?的歐盟是世界上最重要的?際組織之一,它在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、金融等方面趨近于一個統(tǒng)一的聯(lián)邦?家,而在內(nèi)政、?防、外交等其他方面則類似一個獨立?家所組成的同盟,其政治體制是一個獨特的實體。到2011年1月份,27個成員?總?cè)丝跒?.025億、?民生產(chǎn)總值超過12萬億美元,成為當今世界上經(jīng)濟實力最強、一體化程度最高的?家聯(lián)合體。
除了上述歐洲?家內(nèi)部的努力,美?戰(zhàn)后初期的對歐政策,一定程度上推動了西歐的聯(lián)合,特別是戰(zhàn)后初期美?的馬歇爾計劃推動了歐洲?家的復興與合作。1948年4月3日美??會通過《對外援助法案》,馬歇爾計劃正式執(zhí)行。馬歇爾計劃是戰(zhàn)后美?對外經(jīng)濟技術(shù)援助最成功的計劃,實施期間,西歐?家的?民生產(chǎn)總值增長25%。馬歇爾計劃為北大西洋公約組織和歐洲經(jīng)濟共同體的建立奠定了基礎(chǔ),對兩歐的聯(lián)合和經(jīng)濟的恢復起了促進作用。美?推行馬歇爾計劃有兩個前提條件:第一要求西歐各?聯(lián)合起來向美?提出一個總的援助計劃,并且要求承諾減少關(guān)稅和貿(mào)易壁壘;第二在政治上允許西德加入北約,在大西洋?家內(nèi)部解決了重新武裝德?的問題,從而緩解了法?對重新武裝德?的恐懼感,緩和了法德之間的關(guān)系,加速了歐洲的聯(lián)合。如此,歐盟與美?不僅在政治上互為盟友,而且在經(jīng)濟上也互為最大貿(mào)易伙伴和最大投資方。美歐之間盡管也存在許多矛盾,但總體上保持了一種連帶關(guān)系。
二、東亞一體化進程中的美?因素
美?對于東亞共同體的主要戰(zhàn)略包括兩方面:其一,推進雙邊經(jīng)濟與安全關(guān)系;其二,推進亞太經(jīng)合組織。其指導思想是建立亞洲的價值共同體。
戰(zhàn)后,美?的全球戰(zhàn)略從反蘇冷戰(zhàn)大目標出發(fā),沿用二戰(zhàn)時期“先歐后亞”戰(zhàn)略模式,以歐洲為戰(zhàn)略重點。特別是越南戰(zhàn)爭結(jié)束后,美?一度從東亞收縮。在冷戰(zhàn)時期,對于東亞地區(qū),美?基本上采用了喬治?凱南的遏制戰(zhàn)略,有限支持東南亞的政治合作,即,美?應該與菲律賓、以及英?主導的英聯(lián)邦?家聯(lián)合起來,把東南亞地區(qū)視為一個整體,遏制蘇聯(lián)的影響,扶植反對共產(chǎn)主義的地區(qū)合作。從經(jīng)濟學的角度出發(fā),美?政府認為,作為美?援助歐洲的計劃、客觀上促進了歐洲合作的馬歇爾計劃不適用于亞洲。這是因為,馬歇爾計劃要求在幾年內(nèi)實施規(guī)模巨大的經(jīng)濟合作,而分散的亞洲?家無法實現(xiàn)這樣的目標。另一方面,比起歐洲,亞洲需要重建的范圍更廣、基礎(chǔ)更差,馬歇爾計劃無法滿足亞洲復興的需求。到1977年,東南亞條約組織一直是美?處理東亞政治事務的一個主要工具。在東南亞條約組織解散以及中美關(guān)系正;院螅?加強了同東盟的關(guān)系。1977年9月,美?――東盟對話進行第一次會晤。此后,美?和東盟的關(guān)系多數(shù)是經(jīng)濟合作關(guān)系,對安全事務的關(guān)注度有所下降。
在20世紀80年代中期,東亞發(fā)展勢頭迅猛。美?試圖同東盟達成一個自由貿(mào)易協(xié)定來抵制日本的貿(mào)易保護主義。在90年代以后,美?更加深切地感受到中?經(jīng)濟的迅速發(fā)展所帶動的東亞發(fā)展的巨大潛能。為此,美?從主要關(guān)注東盟的合作轉(zhuǎn)向?qū)τ谡麄東亞地區(qū)的合作。特別是2008年金融危機之后,中?和日本作為美?最大的債權(quán)?,以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為主體的新興經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的整體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響。為此,美?高調(diào)重返亞洲,試圖主導東亞經(jīng)濟與一體化的體制、進程與進展節(jié)奏。
這首先表現(xiàn)在東亞地區(qū)積極推進雙邊經(jīng)濟與安全關(guān)系。冷戰(zhàn)后,美?對作為一個整體的東盟,轉(zhuǎn)向以雙邊關(guān)系為主的戰(zhàn)略。在2002年亞太經(jīng)合組織(APEC)的墨西哥會議期間,美?總統(tǒng)布什提出“東盟事業(yè)動議(Enterprise for ASEAN Initiative,簡稱EAI)”,旨在加強美?同東南亞的政治、經(jīng)濟和安全關(guān)系。在EAI之下,美?和單個的東盟?家一起確定它們啟動自由貿(mào)易談判的時間和方式。在2005年11月布什會見東盟領(lǐng)導人之前,美?和東盟還公布了一個關(guān)于“美?一東盟加強伙伴關(guān)系的聯(lián)合展望聲明”。此外,美?加緊與東亞一些?家建立雙邊FTA關(guān)系。2007年10月,美韓達成了FTA協(xié)議。隨后,美?與新加坡、澳大利亞也達成了FTA協(xié)議。美?與東亞的泰、馬、印尼、日本等?的FTA談判也提上了日程。美?尤其正在大力促成與日本達成FTA協(xié)議。
其次,美?積極推進以其為主導的APEC戰(zhàn)略。2006年以來,東亞地區(qū)合作機制的中心支柱主要是東盟和APEC。作為一個亞太?家,美?更關(guān)注建立泛太平洋一體化組織而不是東亞一體化組織,美?試圖通過APEC來推進亞太地區(qū)的一體化,構(gòu)建以美?為中心的地區(qū)經(jīng)濟秩序。2006年5月,美??務院負責東亞和太平洋事務的助理?務卿希爾在新加坡的 一次演講中曾強調(diào),APEC和東盟地區(qū)論壇是美?與亞洲和東南亞關(guān)系的“極其重要的組成部分”。
APEC共有21個成員方,總?cè)丝?7億,經(jīng)濟總量約占世界經(jīng)濟總量的54%,貿(mào)易總量約占世界貿(mào)易總量的44%。但問題是,APEC作為一個非約束性的論壇組織,其有效性乃至相關(guān)性常常受到質(zhì)疑。從2002年以來,美?更多地把APEC作為一個政治工具而不是促進自由貿(mào)易的制度。美?力圖通過重振APEC,以一個既非東亞的或亞洲的、也非太平洋的的論壇性組織,建立美?主導下的以“APEC”為主要框架、以TPP(泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)為推進方式,未來發(fā)展成涵蓋APEC21個成員方的自由貿(mào)易區(qū),在此基礎(chǔ)上,推進亞太自由貿(mào)易區(qū)FTAAP的建成,最終實現(xiàn)亞太共同體。
從美?政府對APEC戰(zhàn)略的具體推進過程來看,可以分為兩個時期。第一個時期即從里根經(jīng)老布什、克林頓到小布什政府執(zhí)政時期?傮w而言,美?這一時期戰(zhàn)略的關(guān)注點在歐洲以及中東,對亞洲的關(guān)注度相對較低。但值得注意的是,從里根到老布什再到克林頓政府執(zhí)政的這20年間,美?對東亞的關(guān)注度也在不斷上升。從里根的“太平洋經(jīng)濟共同體”計劃到老布什的“太平洋共同體”、再到克林頓的“新太平洋共同體”,以及小布什的“亞太自由貿(mào)易區(qū)”,美?謀求建立一個由美?主導的泛太平洋一體化組織,實現(xiàn)亞太經(jīng)濟一體化的APEC戰(zhàn)略逐漸明晰。同時,美?謀求的亞太一體化組織,不但涉及經(jīng)濟一體化,還包括安全目標和價值觀目標。
第二個時期,即現(xiàn)任奧巴馬政府執(zhí)政時期。美?政府的戰(zhàn)略重點逐步東移,加大了對亞洲的關(guān)注。奧巴馬政府上任以來,逐步實行從伊拉克的撤兵計劃,政策重點轉(zhuǎn)移到東北亞以及東南亞。奧巴馬稱美?是“太平洋?家”,強調(diào)美?是東亞地區(qū)“不可或缺的成員”。在新加坡參加APEC非正式會議期間,他成為首次與東南亞?家聯(lián)盟展開對話的美?總統(tǒng)。
2008年,澳大利亞總理陸克文首先提出“亞太共同體”的構(gòu)想,提出在2020年建立包括美?、中?、日本、澳大利亞、新西蘭、印度、東盟10?等?在內(nèi)的“亞太共同體”,以亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇、東盟10+3以及東亞峰會等現(xiàn)有的地區(qū)架構(gòu)為基礎(chǔ),發(fā)展應對跨?界的非傳統(tǒng)安全威脅的能力,增強區(qū)域內(nèi)非歧視性、開放貿(mào)易機制,并提供長期的能源、資源及糧食安全保障。這一設想也得到了美?的極大支持。
第三,美?以倡導“價值共同體”為指導思想,展開了一系列活動。2004年底到2005年,美?展開了APEC戰(zhàn)略回航。美?批評東亞地區(qū)合作“缺乏民主”,意在“排除美?的存在”。為了打消美?的疑慮,日本小泉政府提出,東亞共同體不應排除美?,也歡迎澳大利亞加入,不僅整合經(jīng)濟,也應納入安全保障合作。2005年初,日本政府提出讓澳大利亞、新西蘭和印度加盟“東亞首腦會議”,推動“10+6模式”,以“添加民主”,主導“價值觀聯(lián)盟”。在2005年12月,首屆東亞峰會發(fā)表的《吉隆坡宣言》中強調(diào),東亞峰會將“是一個開放、包容、透明和外向型的論壇”,并將致力“推動加強全球性的規(guī)范和?際公認的價值觀”,美?盡管要求在峰會上獲得觀察員地位,但是它的態(tài)度一直相對消極,小布什總統(tǒng)甚至沒有給這次峰會的開幕式派去美?代表團。不過,在首屆東亞峰會開幕之后,美?發(fā)現(xiàn)它的參與?范圍非常廣泛,比它預期的要開放得多。為此,美?開始積極尋求在這一新的機制中扮演一個角色。
2006年中期,小布什政府提出了“APEC自貿(mào)區(qū)”構(gòu)想(APFTA),主張“在APEC范圍內(nèi),容忍任何形式的FTA”,重點選擇新西蘭、文萊、新加坡等為基地,提出“環(huán)太平洋自貿(mào)區(qū)構(gòu)想”。面對美?的回歸東亞戰(zhàn)略的實施,日本福田政府于2007年提出以“日美同盟”和“日本――東盟”為兩軸,構(gòu)建“跨太平洋自貿(mào)區(qū)體制”構(gòu)想,即所謂的“太平洋內(nèi);睉(zhàn)略。
2008年美?金融危機爆發(fā)后,日本麻生政府在2008年11月召開的G20峰會上表態(tài)“力挺美元體制”,并連續(xù)推出“亞洲經(jīng)濟倍增計劃”、“東亞產(chǎn)業(yè)大動脈構(gòu)想”,乃至“亞歐十字路”構(gòu)想,試圖落實“自由與繁榮之弧”的構(gòu)想,強化美?提倡的自由民主因素。奧巴馬政府執(zhí)政后,主動加入“東盟友好條約”,高調(diào)宣告“重返”東南亞,提出要構(gòu)建美?版的湄公河開發(fā)新模式。2009年9月以來,日本前首相鳩山由紀夫在多個場合不斷倡議鳩山版“東亞共同體”,建議“東亞共同體以中日韓為核心”。在日本的刺激下,美?希望促進APEC的發(fā)展,以便與“東亞共同體”相競爭。
三、美?對待歐、亞一體化不同政策的原因
相對于對歐洲一體化的推動作用,美?不斷加強對東亞地區(qū)一體化建設的干涉,不斷介入亞洲地區(qū)統(tǒng)合事務的原因有很多,歸納起來主要有以下八點。
第一,價值觀的差異。歐洲與美?均屬于自由資本主義經(jīng)濟體系,擁有大致相同的價值觀,在意識形態(tài)方面存在共同點。亞洲各?作為獨立民族?家的發(fā)展大致是在戰(zhàn)后才確立的,因此,在價值觀方面存在差異,在經(jīng)濟發(fā)展模式方面也不盡相同。特別是中?實行有中?特色的社會主義道路,美?對中?的發(fā)展方向存有懷疑,將中?視為價值觀不同的潛在戰(zhàn)略對手。
第二,歐亞?家對美?態(tài)度的差異。歐洲一體化從起始之初,即取得了美?的理解乃至積極參與。而在亞洲,美?曾兩次遭到了亞洲?家的明確排斥。第一次,1990年,馬來西亞首相馬哈蒂爾(Mo-hamad Mahathir)提出了“東亞經(jīng)濟集團(East Asian Economic Group、EAEG)”的設想,中?、日本和韓?是這一集團的成員,而美?、加拿大、澳大利亞和新西蘭則不在其中。第二次,2009年,日本前首相鳩山由紀夫提出的東亞共同體的構(gòu)想沒有明確邀請美?。后來在美?的逼問下,鳩山才表態(tài)不把美?排除在外。
第三,東亞內(nèi)部不團結(jié),缺乏東亞意識,尤其中日沒有實現(xiàn)政治和解,使得美?獲得了介入東亞事務的前提條件。歐洲在進行一體化設想之初,是以法?、德?、荷蘭、比利時等?為核心開始醞釀的,這些?家擁有相似的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、政治經(jīng)濟制度、文化與價值觀。而東亞各?缺乏統(tǒng)一的地區(qū)意識。特別是,中日至今沒有能夠像法德一樣順利實現(xiàn)政治和解,兩?關(guān)于東亞一體化的戰(zhàn)略思路存在差異。2010年10月,中?和日本各自出臺了行動計劃,中?希望以“10+1”為基礎(chǔ),以“10+3”為主渠道,逐步推進東亞自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。日本則在美?的壓力下,主張更為廣泛的東亞一體化方式,主張“10+6”乃至TPP的方式推動亞太自由貿(mào)易區(qū)的建設。
第四,盟?因素。在歐洲,西歐一體化的主要成員?都是美?的盟友;在亞洲,日韓澳以及東盟一部分?家等是美?盟?,但是中美關(guān)系盡管近年來深度發(fā)展,中?卻不是美?的戰(zhàn)略盟友。因此,美?對中?的發(fā)展始終持有疑慮。美?采取措施加強美與日、韓、菲、新等?的軍事同盟與合作關(guān)系,同時還企圖拉日、韓、澳、印與美一道建立一個“亞洲版北約”。
第五,安全因素。在歐洲,由于允許西德加入北約,緩解了法?等歐洲?家對重新武 裝德?的恐懼感,法德關(guān)系得以緩和,從而加速了歐洲的聯(lián)合。在東亞,缺乏統(tǒng)一的安全機制,此外,中?與美?的同盟?之間缺乏安全互信。
第六,
主導權(quán)之爭。在歐洲,法德主導的歐洲一體化盡管與美?在歐洲的戰(zhàn)略利益存在一定的摩擦,但總體上獲得了美?的認同與支持;在亞洲,美?希望日本在東亞一體化進程中發(fā)揮領(lǐng)導作用。可是由于歷史問題,以及日本經(jīng)濟實力的相對下降,日本難以發(fā)揮主導作用。為此,美?似乎希望東盟繼續(xù)主導地區(qū)一體化進程。但是,奧巴馬政府執(zhí)政以來,希望由美?來直接主導。當然,美?也開始意識到,這是有限的主導權(quán),美?不得不考慮平衡東盟、中日韓對于地區(qū)主導權(quán)的利益訴求。
第七,東亞合作機制分散,歐洲較為統(tǒng)一。歐洲在一體化過程中,形成了高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的合作機制,從歐洲煤鋼聯(lián)營、歐共體逐步發(fā)展到歐盟。在東亞地區(qū)并存著許多不同種類的組織,如大量的雙邊條約,東南亞地區(qū)的制度化較高的次地區(qū)安排,東盟+中、日、韓之間的地區(qū)安排,以及亞太經(jīng)濟與合作組織和亞歐會議等開放的跨地區(qū)論壇。美?擔心,東亞共同體會削弱亞太經(jīng)濟合作組織、東盟地區(qū)論壇等泛太平洋的(即包括美?在內(nèi))的多邊機制。
第八,東亞的開放性區(qū)域主義,導致地區(qū)整合出現(xiàn)混亂,成員?準入問題難以確定。東亞的區(qū)域經(jīng)濟秩序不是排他性的,而是包容性的。這是因為美?在東亞擁有強大的經(jīng)濟戰(zhàn)略利益,同時,除了東北亞和東南亞?家,澳洲和新西蘭已經(jīng)成為東亞經(jīng)濟秩序的一部分,印度也毫無疑問屬于亞洲?家,這和北美和歐盟排他性的區(qū)域主義非常不同。因此,在確定各種合作機制的成員?范圍時,出現(xiàn)了多種重疊的現(xiàn)象。
四、東亞一體化前景預測與對策分析
如上所述,到目前為止,東亞一體化建設中出現(xiàn)了一定的困境,東亞共同體目前還只是一個概念,尚未形成統(tǒng)一的行動藍圖。為了促進東亞共同體的順利建設,促進亞洲?家與美?的協(xié)調(diào),必須重視以下五個問題。
第一,
東亞地緣概念的界定。從地緣學來看,東亞與遠東大體相通,指馬六甲海峽及其以東的亞洲?家,包括東南亞及東北亞的日本、朝鮮、蒙古、東西伯利亞以及中?。亞太則是二戰(zhàn)時期美?人較多使用的概念,最初指太平洋沿岸的亞洲,其地理涵蓋范圍大體與東亞或遠東相當。20世紀70年代以后,亞太地理范圍泛化為亞洲加太平洋沿岸的廣大空間。美?在地緣位置上是一個亞太?家,但是其阿留申群島是在東亞地理范圍內(nèi),因此,美?對東亞一體化進程有巨大關(guān)切,美?不可能接受一個把美?排除在外的東亞區(qū)域集團。
第二,東亞價值、東亞意識。由于歷史原因,東亞各?難以形成共同的東亞價值以及“東亞意識”。但是,中?的和諧理念、共同發(fā)展觀,日本江戶和平思想、重視教育的政策,甚至美?現(xiàn)代文化等,可以作為東亞意識的新的共同元素不斷培養(yǎng)。
與西方以西方式的民主、市場競爭為基礎(chǔ)的價值觀不同,東亞?家長久以來形成了獨特的價值觀。中?在上世紀70年代后期以來,始終重視對地區(qū)各?提供公共產(chǎn)品,不僅考慮中?本?的發(fā)展,也把各種發(fā)展機會擴大到東亞各?,中?的市場經(jīng)濟發(fā)展模式為東亞各?經(jīng)濟發(fā)展開辟了一條可供參考的有效模式。另一方面,現(xiàn)代日本的成功是在江戶時代的基礎(chǔ)上生發(fā)出來的。日本作為一個現(xiàn)代經(jīng)濟的崛起,成功的“秘訣”不僅取決于技術(shù)和經(jīng)濟基礎(chǔ)建設,更源自其更早時期留下的社會文化遺產(chǎn),尤其是對教育的高度重視。此外,美?文化也對東亞文化產(chǎn)生了極大影響。美?的文化、教育以及企業(yè)文化對東亞至關(guān)重要。
第三,加強東北亞安全機制建設,加強中美日安全對話機制。美?不干涉歐盟,卻干涉東亞一體化的一個極其重要的原因是,美?對東亞地區(qū)存在安全疑慮。為此,進一步加強東北亞安全機制建設,加強中美安全對話機制,將有效地增強各相關(guān)?家之間的安全信賴關(guān)系。
第四,明確合作路徑,尊重亞太經(jīng)合組織的現(xiàn)實存在,逐步推進“10+3”、“10+6”,推進TPP(泛太平洋區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定),直至FTAAP(亞太自由貿(mào)易區(qū))、亞太共同體。
TPP本來只是新加坡、文萊等少數(shù)幾個?家的設想。由于APEC作為論壇存在功能性限制,美?關(guān)注到TPP作為跨越亞太地區(qū)的雙邊、多邊FTA的現(xiàn)實性價值,試圖以TPP為突破口,建立美?主導的亞太合作體系,美?、澳大利亞、新西蘭等九個?家計劃在2011年11月,在夏威夷召開的APEC會議上簽訂TPP。
由于美?的積極推動,TPP將成為推動亞太自由貿(mào)易區(qū)的加速器。到目前為止,日本、泰?、菲律賓、加拿大、中?臺灣等?家或地區(qū)表示對加入TPP有興趣,引發(fā)了亞太各?對于TPP的高度關(guān)注,中?也正在對其嚴密觀察之中。例如,日本對美?推動的TPP建設反應積極。2010年10月8日,日本菅直人首相在新成長戰(zhàn)略實現(xiàn)會議上指出,日本將考慮參與協(xié)商進入TPP的工作議程。2010年11月橫濱APEC會議期間,日本菅直人首相宣布日本將與有關(guān)?家開始協(xié)商談判環(huán)太平洋經(jīng)濟伙伴協(xié)定。此外,韓?對TPP也顯示出一定的興趣。韓?政府認為,KORUS(美韓自由貿(mào)易協(xié)定)是美?在亞洲建立貿(mào)易信任關(guān)系的重要基石。
第五,東亞一體化進程對美?應該、也必須保持開放性。美?綜合實力強大,東亞與美?之間利益相關(guān)程度極高,美?是東亞的主要出口市場,東亞多數(shù)?家都以美?為第一或第二大出口市場。美?也是東亞?家的主要投資場所,東亞各?中央銀行擁有的美?資產(chǎn)超過2萬億美元。為此,東亞一體化建設不應排除美?加入的可能性。
結(jié)語
東亞建立共同體是大勢所趨,建立基于共同利益基礎(chǔ)上的東亞共同體是歷史發(fā)展的必然。隨著科技和經(jīng)濟的不斷進步,地區(qū)經(jīng)濟政治一體化問題更加突出。在歐洲,歐盟還在擴展和深化,包括設置統(tǒng)一的歐盟總統(tǒng)。在北美,美?、加拿大和墨西哥的一體化合作已經(jīng)形成。在南亞,以印度為核心的南亞共同體正在醞釀。在拉美、非洲地區(qū)都等有自己的地區(qū)合作組織。
美?正在加大重返亞洲的力度,已決定自2011年起正式成為東亞峰會的成員?。因此,亞洲?家期待著美?在東亞地區(qū)發(fā)揮積極作用,同時,也擔心美?如果過度強調(diào)價值觀,而導致價值體系的混亂和共同體認知基礎(chǔ)的削弱。只有尊重多元文化,創(chuàng)造和諧地區(qū)環(huán)境,東亞共同體構(gòu)建的進程才能向前推進。東亞地區(qū)一體化進程需要避免大?間的勢力爭奪,縮小因擴大產(chǎn)生的所謂戰(zhàn)略分歧,只有這樣,才能促進東亞地區(qū)力量均衡發(fā)展,才能建立有助于地區(qū)穩(wěn)定的有效的經(jīng)濟安全合作機制。
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