摘要:教師懲戒權(quán)是指教師為順利促進(jìn)教學(xué)的發(fā)展、完成教學(xué)的任務(wù)而對違反班級班規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度的學(xué)生進(jìn)行懲戒的一種權(quán)利。它是國家法律賦予教師的一種職業(yè)權(quán)利,是教師更好地教育學(xué)生、管理班級的一種特有權(quán)利。然而,近年來,家長、老師、學(xué)生對教師行使懲戒權(quán)時是否得當(dāng)?shù)脑u判出現(xiàn)了較大分歧,這些分歧應(yīng)該走向統(tǒng)一。
　　關(guān)鍵詞:教師懲戒權(quán);評判;分歧;統(tǒng)一
　　中圖分類號: G642文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-2851(2010)08-0027-02
　　
　　教師懲戒權(quán)是主管教育的行政部門通過法規(guī)的形式賦予教師的為促進(jìn)教學(xué)發(fā)展、完成教學(xué)任務(wù)而對違反班級、學(xué)校規(guī)章制度的學(xué)生進(jìn)行懲罰的一種職業(yè)權(quán)利。當(dāng)前,對教師行使懲戒權(quán)是否得當(dāng)?shù)脑u判屢見不鮮,且分歧較大,尤其是家長、老師和學(xué)生。這些評判分歧產(chǎn)生較大的影響,也是近來人們“熱議”的話題之一。那么對教師行使懲戒權(quán)出現(xiàn)的評判分歧表現(xiàn)在哪些方面?有哪些原因?應(yīng)該采取怎樣的措施?這就是本文所要探討和分析的問題。
　　一、評判分歧的主要表現(xiàn)
　　家長、教師、和學(xué)生對教師行使懲戒權(quán)時的適當(dāng)性出現(xiàn)評判分歧是指這三者關(guān)于教師對某一個或某些學(xué)生行使懲戒權(quán)時,他們對于這一現(xiàn)象或行為的適當(dāng)性和合法性產(chǎn)生不同的看法或判斷。
　　三者出現(xiàn)評判分歧主要表現(xiàn)在:第一,教師和家長的分歧。教師認(rèn)為自己依法對違反班規(guī)、校紀(jì)的學(xué)生進(jìn)行懲戒時,家長卻覺得他們的行為不合法。如梁平縣城西初級中學(xué)一名老師在家長在場并贊同他對離校上網(wǎng)的三名學(xué)生進(jìn)行鞭打的情況下用廢電線對三名學(xué)生的手板進(jìn)行鞭打。然而楊女士(一被打?qū)W生家長)卻認(rèn)為這是老師對學(xué)生的體罰。打人老師卻認(rèn)為:“我是當(dāng)著家長的面打的,他們舍不得打孩子,我們幫忙管教,不算體罰�！� 第二,老師與學(xué)生的分歧。學(xué)生認(rèn)為老師的某些懲戒權(quán)是變相的體罰,老師認(rèn)為那是關(guān)心和管理學(xué)生的適當(dāng)權(quán)利。如武漢市二十中學(xué)的的劉晨(化名)認(rèn)為自身因上課沒認(rèn)真聽講,和同學(xué)到江邊玩耍,受到老師罰站總共至少10個小時,認(rèn)為這是一種變相體罰,老師認(rèn)為學(xué)校出于擔(dān)心學(xué)生,考慮到這些學(xué)生沒有好好悔改,讓他們在教室外站著反省的時間較長。第三,教師與教育主管部門的分歧。老師認(rèn)為自己依法行使懲戒權(quán),教育主管部門卻不以為然。如“楊不管”事件中的楊經(jīng)貴老師認(rèn)為自己履行了部分管教權(quán),而當(dāng)?shù)氐慕逃�主管部門卻認(rèn)為他沒盡到教育的義務(wù)。
　　 二、評判分歧的原因分析
　　(一)教育理念的轉(zhuǎn)變和法律發(fā)展的不協(xié)調(diào)
　　教育理念是教育的指導(dǎo)思想,對教育者、受教育者、家庭乃至社會都產(chǎn)生較大的影響,它是社會經(jīng)濟(jì)和教育無不斷發(fā)展的產(chǎn)物,同時,又受制于教育發(fā)展的程度。從改革開放到20世紀(jì)末,“嚴(yán)師出高徒”、“教師是太陽底下最美麗光輝的職業(yè)”等理念和思想在我國的教育領(lǐng)域占據(jù)絕對的優(yōu)勢,在家長、學(xué)生那里形成了“要尊師重教,要服從老師嚴(yán)格的要求和管教”的理念。因此,學(xué)生逐漸習(xí)慣于在發(fā)生違規(guī)行為時理所當(dāng)然要受到懲戒的心態(tài);教師習(xí)慣于對越軌學(xué)生進(jìn)行罰站、留校等懲罰;家長也習(xí)慣于老師的威嚴(yán),相信老師的嚴(yán)格是管得好的表現(xiàn)。20世紀(jì)末,隨著“以人為本”,“以生為本” 、“民主教學(xué)”等教育理念進(jìn)入我國的教育市場并形成主導(dǎo)時,教育觀由強(qiáng)調(diào)教師權(quán)利轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)學(xué)生權(quán)利。家長和學(xué)生也更加關(guān)注自身的權(quán)利和教師的義務(wù),經(jīng)常性衡量教師的懲戒行為是否合法合理。此外,我國的教育懲戒權(quán)沒有規(guī)范化、具體化。我國對教師懲戒權(quán)的規(guī)定是模糊的概念,如: 2006 年6 月29 日修訂的新《義務(wù)教育法》第二十七條規(guī)定:對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評教育,不得開除。[1]2009年8月12日頒布的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》第十六條規(guī)定:班主任在日常教育教學(xué)管理中,有采取適當(dāng)方式對學(xué)生進(jìn)行批評教育的權(quán)利。這些法律規(guī)章制度均未細(xì)化懲戒的原則、方式、程度、適應(yīng)對象等。由于這些法律的規(guī)定具有較大的彈性和靈活性,使得老教師更多憑借的是多年管教的經(jīng)驗(yàn)來懲戒違規(guī)學(xué)生,導(dǎo)致他們易采取受多年傳統(tǒng)教學(xué)理念影響的嚴(yán)厲懲戒措施;年輕教師因初出茅廬,把向老教師請教的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)時的情景相結(jié)合,對越軌學(xué)生進(jìn)行管教,也是因沒有確切的懲戒標(biāo)準(zhǔn)而較易踏入“體罰”的雷區(qū)。
　　(二)嚴(yán)懲是對待違規(guī)生較好方式的教師心態(tài)
　　“雖然關(guān)愛學(xué)生是教育的基礎(chǔ),也是老師的職業(yè)道德,但關(guān)愛心對后進(jìn)生的感化效率低、持續(xù)性短,而一般的懲戒行為對后進(jìn)生也是家常便飯、隔靴搔癢,作用甚微。因此,嚴(yán)懲成為了部分老師對待違規(guī)生的方式。如:武漢市二十中學(xué)的劉晨(化名)和班上3名同學(xué)因上課沒認(rèn)真聽課,被老師叫到教室外罰站,他們利用罰站之機(jī)到校外游玩,第二天,老師對他們加重懲戒,早晨從7時20分到下午5時,中間除了吃飯和午休,一直被老師罰站,一節(jié)課也沒有上。后天早晨,他們又被罰站約2小時才進(jìn)教室上課。老師對劉晨等同學(xué)初步采用短時間的罰站卻沒收到懲之即改的效果,即想通過延長罰站時間來加大嚴(yán)懲力度,達(dá)到懲罰和戒除不規(guī)范行為的目的。對嬌生慣養(yǎng)、個性張揚(yáng)的學(xué)生,部分老師想通過嚴(yán)格要求和嚴(yán)懲措施來筑立一道具有震懾力的高墻,以實(shí)現(xiàn)維護(hù)班級秩序、管理班級的目標(biāo)�，F(xiàn)代教學(xué)提倡法治教學(xué)和民主教學(xué),國家通過不斷完善各項法律法規(guī)來保障學(xué)生的權(quán)利,以促進(jìn)學(xué)生和教師的平等,如2007年6月1號修改頒布的《未成年人保護(hù)法》規(guī)定,學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán),不得對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。我國80后、90后的學(xué)生多為獨(dú)生子女,均被家人視為掌上明珠,不能說重,不能罵,更不能打。不能承受子女受委屈的家長便把教師的嚴(yán)懲行為“繩之以法”,告到學(xué)校,討說法。如上文的案例中,趙女士(劉晨媽媽)覺得自己的孩子被罰站超過10個小時,已經(jīng)形同虐待。對待違規(guī)生要嚴(yán)懲的教師和愛子心切的家長便把特定懲戒權(quán)的定性問題帶到了爭議區(qū)。
　　(三)教師懲罰教育和家長賞識教育的沖突
　　沒有批評的教育是不完整的教育,[2]以賞識教育為主、懲罰教育為輔的教育模式得到了大部分老師、家長的認(rèn)同。在賞識教育普遍化、常態(tài)化的今天,很多家長通過不同的角度來觀察發(fā)掘孩子的優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn),在“好”“非常好”等過度表揚(yáng)聲中,孩子、家長一味看到孩子身上的光點(diǎn),忽視孩子的“暗點(diǎn)”,孩子的優(yōu)點(diǎn)在贊揚(yáng)聲中得到長足發(fā)展,缺點(diǎn)也因沒及時得到批評糾正而形成一種習(xí)慣。因此,孩子的優(yōu)點(diǎn)和不足也一同經(jīng)常性地在教學(xué)過程中體現(xiàn)出來,作為教師,既有表揚(yáng)優(yōu)生的義務(wù),也有懲戒違規(guī)生的權(quán)力,而成長于賞識教育環(huán)境下的學(xué)生,具有“草莓族”的特性,不能亂碰,更不能亂壓。使得教師的批評教育很難得到家長的理解和支持,學(xué)生反而會在家長的護(hù)短和包庇下,越放肆無忌。十一歲的小劍(化名) 是青山區(qū)某小學(xué)五年級學(xué)生�！坝捎诩议L的嬌慣,他上課愛纏著同學(xué)講話,課間經(jīng)常和同學(xué)發(fā)生摩擦,受到老師批評時,也是一副滿不在乎的樣子�！币淮涡聛淼膶�(shí)習(xí)老師作為該班同學(xué)的監(jiān)考老師,“當(dāng)該老師提醒學(xué)生注意考試秩序時,小劍竟指著老師對同學(xué)說:‘考試秩序誰不知道啊,老師像個白癡!’老師嚴(yán)厲批評該生并想請其家長到學(xué)校反映情況時,得到的卻是家長:‘我伢說他沒做錯事,肯定是老師對孩子有看法才這么說。”教師對違規(guī)學(xué)生進(jìn)行懲戒,不但沒得到家長的協(xié)助管教,反而認(rèn)為責(zé)任在教師。教師和家長對學(xué)生越軌行為的不同看法,正是教師懲戒教育和家長過度賞識教育沖突的結(jié)果。
　　三、評判由分歧走向統(tǒng)一的建議
　　(一)加快法律發(fā)展,細(xì)化懲戒權(quán)條例
　　老師、家長、學(xué)生對教師在一定情境下行使特定懲戒權(quán)的合適性評判產(chǎn)生分歧,原因在于缺乏一個得到三方共同認(rèn)可的具體的懲戒權(quán)施行標(biāo)準(zhǔn)。因此,要細(xì)化懲戒權(quán)條例,使懲戒權(quán)行使更加具體化、規(guī)范化、可操作化�！耙陨鸀楸�、民主教學(xué)、平等教學(xué)”等教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變,勢必導(dǎo)致學(xué)生、家長維權(quán)意識的增強(qiáng)。教師在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式同時,更重要的是要依法教學(xué)、依法管理。這就需要國家權(quán)力部門、教育行政主管部門結(jié)合我國教育發(fā)展情況和國外教育懲戒權(quán)制定行使情況,通過完善法律來細(xì)化我國懲戒權(quán)規(guī)范,如:懲戒權(quán)施行的條件、種類、程度、原則、施行者、監(jiān)督者等對某些懲戒權(quán)的實(shí)施還需引入正當(dāng)程序。同時,要通過多種渠道和方式對老師、家長、學(xué)生進(jìn)行懲戒權(quán)條例的教育和宣傳,促進(jìn)教師懲戒權(quán)行使的規(guī)范化、合理化,使特定懲戒權(quán)在特定情景中的行使得到三方的認(rèn)同。教師懲戒權(quán)行使得好的典范國家一般都對教師懲戒權(quán)具有明確而細(xì)致的規(guī)定, “如韓國的《學(xué)校生活規(guī)定預(yù)示案》對實(shí)施學(xué)生懲戒所用的工具也作了這樣的規(guī)定: 對小學(xué)、初中生, 用直徑1 厘米、長度不超過50 厘米的木棍;對高中生, 木棍直徑可用1.5 厘米左右, 長度不超過60 厘米�！� “關(guān)于體罰的部位, 男生只能打臀部,女生只能打大腿部; 實(shí)施體罰時, 初高中生不超過10下, 小學(xué)生不超過5 下�！盵3]
　　(二)教師掌握懲戒技巧,轉(zhuǎn)變管教模式
　　班主任往往對批評和泄憤的情緒控制不住,[4]面對屢教不改的學(xué)生,大部分老師都是如此,這就導(dǎo)致他們的言行受到學(xué)生、家長的質(zhì)疑。因此,要改變這種狀況,首先,教師要掌握懲戒技巧,在違規(guī)生面前要學(xué)會保持一顆冷靜的心。教師在日常的教學(xué)管理工作中,要學(xué)會在各種突發(fā)事件中保持冷靜,尤其是違規(guī)生面前,同時,根據(jù)不同情況選擇不同的方式、方法對違規(guī)生進(jìn)行正面或側(cè)面的懲戒,避免因一時情緒的波動而采取過激嚴(yán)懲行為或道出偏激言語,踏入體罰雷區(qū)。如“楊不管”事件中的楊經(jīng)貴在接受河南商報采訪時道出了當(dāng)時自己因?qū)W生在課堂打架很生氣而說了:“要是有勁下課到操場上打去”。這明顯是因情緒激動而道出不負(fù)責(zé)任言語的表現(xiàn)。其次,教師要轉(zhuǎn)變管教模式。對屢教屢犯、難管難教的學(xué)生,要懲戒,但要講究懲戒的方式,既要合法合理也要有效。加長罰站時間、打耳光、長跑等嚴(yán)懲行為與現(xiàn)代教育理念不相符合。因此,教師要在法律規(guī)定范圍內(nèi),對班級采取民主管理的方式,即教師在班級成員參與討論和聽取絕大部分家長意見基礎(chǔ)上,結(jié)合自身管理經(jīng)驗(yàn),共同制定班規(guī)。如某實(shí)驗(yàn)小學(xué)通過三方制定的一條懲戒條例:學(xué)生違規(guī)后,要學(xué)會自己不喜歡的活動,如男生違規(guī)后,要向女生學(xué)習(xí)踢毽子等。即可讓違規(guī)學(xué)生感到害羞,也不違法,收效甚高�？梢�,由老師、學(xué)生、家長三方在法律范圍內(nèi)制定的懲戒規(guī)則,具有民主性、開放性,既可規(guī)范學(xué)生的日常行為,又可增強(qiáng)教師的管教力度,易得到家長、學(xué)生的理解和支持。
　　(三)在賞識教育中穿插挫折式教育,提高學(xué)生心理承受能力
　　家長對孩子一味的賞識,學(xué)生在表揚(yáng)環(huán)境下順利地學(xué)習(xí),形成家長、學(xué)生經(jīng)不起嚴(yán)懲的局面。因此,教師要在賞識教育過程中穿插挫折式教育,使之長期化、低齡化,改變學(xué)生直式發(fā)展的路徑,形成螺旋式上升的模式,使學(xué)生更具抗壓力、抗挫力。老師在向家長宣傳這種教育模式的同時,并使之內(nèi)化為家長自身的教育理念,讓他們成為此種理念的執(zhí)行主體之一。要做到這點(diǎn),首先,教師要相信和尊重學(xué)生,發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)W生的亮點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn),認(rèn)可之,表揚(yáng)之,讓學(xué)生更有自信力,在快樂中學(xué)習(xí)。同時,要教育學(xué)生正確面對挫折,通過適當(dāng)挫折來培養(yǎng)學(xué)生的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)勝感,如教育學(xué)生正確對待學(xué)習(xí)生活中的挫折和困難,采取適當(dāng)?shù)姆绞脚�評學(xué)生,使學(xué)生養(yǎng)成經(jīng)得起表揚(yáng),也挺得住批評和挫折,做到勝不驕,敗不餒。其次,家長在賞識孩子優(yōu)點(diǎn)之時,要正視他們的不足,通過直接或間接的方式,選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)告訴之,提醒之。再次,家長要學(xué)會引導(dǎo)孩子,讓接受他人和社會客觀的評價,充分利用社會這塊賞識和批評并存的大鏡,發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和不足,養(yǎng)成自我教育、自我反省、自我改正的良好習(xí)慣。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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