4年前,面對區(qū)政府派來的近百人強(qiáng)制拆遷執(zhí)法隊,東北漢子李棟凜然站在自家小平房的房頂上。當(dāng)鏟車揚起巨鏟,沖向小平房的一剎那,李棟擲出了一枚又一枚烈焰熊熊的“燃燒彈”……
　　4年后的2009年,遼寧省高級人民法院作出終審判決:皇姑區(qū)人民政府的強(qiáng)制拆遷行為是違法的!
　　這一切,與李棟的父親李貴臣老人的努力分不開。
　　
　　“符合安置條件,為什么要花錢”
　　
　　2001年9月8日,沈陽市皇姑區(qū)人民政府(下稱區(qū)政府)下屬的華山棚戶區(qū)改造辦公室(下稱改造辦)貼出一張公告,大意是這里的大片棚戶區(qū)要拆遷。6000多戶老住戶高興得奔走相告。
　　原來,這里多是住了兩輩人的老戶。像李貴臣家原本只有一間15平方米的住房。三個孩子長大后,1968年5月,李貴臣從單位要來一些建材,請工友在自己家門前的空地上,蓋起了一間約24平方米的小平房給三個孩子住。他又到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶠槿齻�孩子另立了一個新戶籍。那時,還沒有房產(chǎn)證一說,戶籍力保了李家那個“無產(chǎn)籍住房”的小平房能夠合法化。
　　李家的居住狀況是6000多戶老住戶的一個縮影。幾乎家家戶戶都有這么一間小平房,每家都渴望能夠以這個“既定的歷史事實”分到兩套房子,以緩解子女住房緊張的問題。這也符合拆遷公告上的規(guī)定。
　　但拆遷小組卻有人公開要價:“你拿5000元來,我就給你開房子!”
　　此時,李家小平房的實際主人是老二李棟一家三口。32歲的李棟下崗后做小生意又不大會經(jīng)營,再加上身體有病,很快便草草收場。李棟妻子婚前是農(nóng)民,進(jìn)城后也沒有工作。女兒李靜上小學(xué)二年級。2001年9月,李棟家被區(qū)民政局認(rèn)定為特困戶。這樣的家庭經(jīng)濟(jì)條件無論如何也拿不出這5000元“明白費”。
　　一個月過去,李貴臣見左鄰右舍與改造辦先后簽訂了動遷協(xié)議書,心里就有點著急,對李棟說:“要不我替你拿這筆錢吧?”李棟知道父親的退休金也不多,而且按照這次動遷的有關(guān)政策,他所居住的小平房是應(yīng)該分到一套房子的。因此,他理直氣壯地認(rèn)為:“我符合安置條件,為什么要花錢?”
　　拆遷小組也有理由:李棟一家三口人在本地的戶籍時間未滿一年,距離改造辦紅頭文件所需要的時間要求,差了幾天。李棟認(rèn)為,即便如此,姐姐李鳳云的戶籍關(guān)系一直是在小平房的呀。
　　李棟家成了“釘子戶”。2004年11月1日,區(qū)行政執(zhí)法局下達(dá)了《行政執(zhí)法處罰決定書》,要求強(qiáng)制拆掉李棟家的小平房。此前,已退休的李貴臣就買來法律書,埋頭鉆研起來。就在接到處罰決定書當(dāng)天,他便將區(qū)執(zhí)法局告到了皇姑區(qū)人民法院(下稱區(qū)法院)。在法庭上,李貴臣自己當(dāng)律師,慷慨陳詞。
　　2005年3月20日,區(qū)法院依法撤銷了區(qū)執(zhí)法局的處罰決定,法官告訴執(zhí)法局代表:“別忘了,人家老李家的小平房1968年就建成了……你們以這么個理由要強(qiáng)遷,是沒有事實依據(jù)的!”對方不服,隨即上訴至沈陽市中級人民法院(下稱中院)。5月26日,中院駁回區(qū)執(zhí)法局上訴,維持區(qū)法院判決。
　　
　　“孤島”上一個人的戰(zhàn)斗
　　
　　2005年7月12日,區(qū)政府對李棟家的小平房專門下達(dá)了一個《強(qiáng)制拆除決定》。這次李貴臣又準(zhǔn)備要告區(qū)政府,區(qū)政府卻先下手了。14日早晨7點過,區(qū)政府的強(qiáng)遷隊伍浩浩蕩蕩地開到了李棟家。
　　強(qiáng)遷隊伍由一位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,率領(lǐng)了上百號人。區(qū)公安分局防暴警察大隊的幾十名警察,分坐兩輛警車,威武地在前邊開道,由一名姓武的副局長親臨現(xiàn)場指揮調(diào)度。區(qū)執(zhí)法局還開來了兩輛鏟車。
　　看熱鬧的百姓越聚越多,連小樹上都爬滿了人。
　　李棟爬到小平房房頂,在他腳下擺著幾十個自制的燃燒瓶。
　　此前一天,聽到風(fēng)聲的李貴臣怕兒子吃虧,來到兒子家苦苦相勸:“他們想拆就讓他們拆了吧,以后咱們再說。有理走遍天下。對于他們的行為,我們可以到法院去起訴他們!”
　　李棟哪里肯聽,他的一番話鏗鏘有力:“區(qū)法院和市法院都判我們勝訴了,區(qū)政府為什么還要亂來?把我的小平房拆了,我們一家三口無家可歸了,我們上哪里去住?”
　　送走父親后,李棟為了保護(hù)妻女,提出和妻子離婚。當(dāng)天下午,他們到區(qū)民政局辦理了離婚手續(xù)。
　　面對眼前聲勢浩大的強(qiáng)遷隊伍,站在房頂上的李棟理直氣壯:“我有市、區(qū)法院的判決,你們?yōu)槭裁催�要強(qiáng)拆?”他一邊說,一邊把區(qū)法院的判決書扔給武副局長。武副局長看后,對部下說:“政府這邊已經(jīng)敗訴了,為啥還要這么做?記住,你們不要參與強(qiáng)行拆遷,維持現(xiàn)場秩序就行了�！�
　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對武副局長的態(tài)度十分不滿。10點30分,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下令鏟倒小平房!
　　這個命令觸犯了眾怒。圍觀的老百姓,以極為粗魯、惡毒的言語表達(dá)了他們的憤怒心情。一位鏟車司機(jī)受不了,丟下鏟車走人了。這時,區(qū)執(zhí)法局一位工作人員跳上鏟車,加大油門,撲向小平房,另一邊的鏟車司機(jī)也跟著開動了……李棟急了,他用打火機(jī)點燃“燃燒彈”扔向鏟車,一枚“燃燒彈”恰巧鉆進(jìn)了區(qū)執(zhí)法局工作人員所在的駕駛室里,瞬間,駕駛室里燃起了大火,該工作人員在火海里掙扎著叫喊……
　　工作人員被送到醫(yī)院,及時進(jìn)行了救治。一個月后,區(qū)公安分局在網(wǎng)上發(fā)布了對李棟的通緝令。
　　
　　小平房被夷為平地,家在哪里
　　
　　其實,李棟的行蹤一直在區(qū)公安分局視線內(nèi)。李棟逃跑后用手機(jī)給前妻打第一個電話時,警方便已用儀器鎖定了他所在的位置。直到一個多月后,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)找區(qū)公安分局領(lǐng)導(dǎo)談話后,公安分局才下達(dá)逮捕令。但逮捕令是需要領(lǐng)導(dǎo)簽字的,于是,出現(xiàn)了幾位局長互相“踢皮球”的情形。最后,一位局長實在躲不過去,只好在逮捕令上簽了字。采訪時,李貴臣激動地對記者說:“我從心里感激這些充滿正義感的局長!”
　　區(qū)法院以故意傷害罪判了李棟一年零六個月的有期徒刑。判刑后,李棟被關(guān)押在沈陽第二看守所。身陷囹圄之后,他又遭遇了另一個沉重打擊――前妻不久后把女兒扔給李貴臣老兩口,另嫁他人。
　　一年半后,在親人的簇?fù)硐?李棟走出看守所大門。他臉上帶著微笑,心里卻一片茫然:那個破舊的小平房早已被夷為平地,妻子離去,他已經(jīng)無家可歸。
　　在父母家住了一個月,李棟在當(dāng)?shù)亟值擂k的幫助下,每月花300元租了一間小房,執(zhí)意搬了出去。
　　
　　用法律武器贏回權(quán)益
　　
　　兒子的心思,李貴臣最懂。他認(rèn)為,只有繼續(xù)用法律武器才有可能討回回遷房。于是,李貴臣領(lǐng)著兒子把區(qū)政府和區(qū)執(zhí)法局,送上不同級別的法庭。令人稱奇的是,李貴臣雖不是專業(yè)律師,卻屢戰(zhàn)屢勝。
　　原來,遼沈地區(qū)一些有正義感的律師很同情他們父子的遭遇,經(jīng)常打電話來詢問案情進(jìn)展情況。時間長了,這些律師便成為站在李貴臣身后的智囊團(tuán)。
　　2007年3月2日,李貴臣就區(qū)執(zhí)法局兩年前再一次向李家下達(dá)拒絕拆遷處罰決定,向區(qū)法院提出上訴。這一次,智囊團(tuán)里有人提醒他:你應(yīng)該申請進(jìn)行易地審理,因為區(qū)法院與區(qū)政府有利害關(guān)系。
　　李貴臣向中院提出“易地審理”申請。區(qū)法院的辦案法官第一次判決此案時,就承受了巨大的壓力。得知李貴臣提出異地審理的申請,區(qū)法院的法官們都樂壞了:“老李頭,你可救了我們啊!”
　　不久,中院責(zé)成沈河區(qū)人民法院審理此案。該院在審理案子后認(rèn)為:區(qū)執(zhí)法局下達(dá)的處罰決定,依然沒有事實依據(jù)。于是,當(dāng)庭宣判李貴臣勝訴!區(qū)執(zhí)法局不服,向中院提出上訴。中院維持了原判。
　　與區(qū)執(zhí)法局交鋒的同時,李貴臣又將區(qū)政府兩年前的強(qiáng)行拆遷行為告到中院。2009年2月4日,中院判決區(qū)政府當(dāng)年強(qiáng)行拆遷的行為違法!區(qū)政府向遼寧省高級人民法院提出上訴,省高院維持了中院判決。
　　李貴臣偶然得知,沈陽市規(guī)劃和國土資源局(下稱資源局)為改造辦所發(fā)的《建筑用地規(guī)劃許可證》及通知書是在該局成立之前蓋的公章。這么做顯然是違法的�！叭绻�弄清這件事,很可能會為李棟要回遷房帶來一線新的希望啊!”
　　李貴臣書面申請資源局公開華山棚戶區(qū)改造是何時頒發(fā)的《建筑用地規(guī)劃許可證》及通知書。資源局兩次回復(fù)都沒有明確回答李貴臣的問題,李貴臣只得向沈陽市和平區(qū)人民法院提起訴訟,要求資源局將此信息公開。
　　該法院審理后認(rèn)為:改造辦頒發(fā)的《建筑用地規(guī)劃許可證》及通知書,加蓋的是資源局的公章,該局的行政機(jī)關(guān)在2002年1月8日成立,所以該許可證上簽署的時間“2001年5月31日”不是準(zhǔn)確時間。最后,法院判決資源局在15個工作日內(nèi)重新做出具體的行政行為。資源局不服,進(jìn)行了上訴。2009年11月11日,中院駁回其上訴,維持原判。
　　李貴臣那飽經(jīng)滄桑的臉上露出勝利的笑容:這場官司的勝訴,意味著他們有希望得到自己的回遷房。而此次的勝訴,也給其他沒有得到第二套回遷住房的住戶帶來了驚喜,不少人從各地趕來也準(zhǔn)備參加維權(quán)活動。
　　李貴臣還沒有停下。他由此聯(lián)想到為改造辦頒發(fā)《拆遷許可證》的沈陽市房產(chǎn)局。于是,他同樣給沈陽市房產(chǎn)局提交了一份書面申請書,要求其公開給改造辦頒發(fā)的《拆遷許可證》的具體時間。對方?jīng)]理他。于是,李貴臣又把該局告上中院。2010年1月5日,中院開庭,目前,此案正在審理中。
　　采訪結(jié)束時,李貴臣笑著告訴記者:面對強(qiáng)大的政府機(jī)關(guān),連勝十多場官司,其實還有一個重要的意義:無論是執(zhí)法人員,還是平頭老百姓都已經(jīng)意識到,法律面前人人平等!這就說明了――我們的國家和社會真的進(jìn)步了。

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