近日,廣東省韶關(guān)市公安局原局長(zhǎng)葉樹養(yǎng)落馬,其貪腐3000多萬元的數(shù)額、6000萬元的受賄目標(biāo)、以及長(zhǎng)達(dá)20年的貪腐時(shí)間,令人驚訝,葉樹養(yǎng)何以長(zhǎng)腐不倒,他有什么“訣竅”?當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督機(jī)構(gòu)怎么了?一系列的問題隨之而來。“貪官潛伏”也一時(shí)成為流行語(yǔ),眾人關(guān)注。
　　
　　貪官潛伏期變長(zhǎng)
　　
　　像葉樹養(yǎng)這樣長(zhǎng)期潛伏的貪官,并非孤例。
　　河南省水利廳原廳長(zhǎng)張海欽,利用其曾任河南省商丘市委副書記、周口市市長(zhǎng)、省水利廳廳長(zhǎng)等職務(wù),先后400余次非法收受賄賂人民幣633.8萬元、美元9.8萬元。另有來源不明的人民幣572萬余元、美元7萬余元。其貪腐時(shí)間近14年。
　　江蘇省鹽城市原人大常委會(huì)主任祁崇岳,表面上一日三餐常常是稀飯饅頭,常年穿著一身灰色布衣,家里的家電價(jià)值不超過兩萬元。他不抽煙,不喝酒,不打牌。然而事實(shí)截然相反,從查實(shí)的1988年第一筆受賄算起,直到案發(fā)的1999年的最后一筆,他的犯罪次數(shù)多達(dá)250余起,涉案金額高達(dá)300多萬元。其貪腐時(shí)間長(zhǎng)達(dá)11年。
　　以上案例比較極端,從近年來媒體公開曝光的情況來看,貪腐期長(zhǎng)達(dá)七八年已較常見,一些貪官潛伏期越來越長(zhǎng)已成不爭(zhēng)事實(shí)。
　　何為貪官潛伏期?清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過勇認(rèn)為,貪官潛伏期指的是一個(gè)腐敗官員從開始進(jìn)行腐敗行為到腐敗行為被發(fā)現(xiàn)期間的時(shí)間跨度。
　　腐敗潛伏期是衡量官員腐敗程度的一項(xiàng)尺度,不可不察。過勇根據(jù)對(duì)公開報(bào)道的落馬官員的抽查分析,得出了一個(gè)大致的結(jié)論:在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)軌過程中,腐敗潛伏期在逐漸增加。從1978年至上世紀(jì)90年代中期,貪官的潛伏期平均在2至3年,從上世紀(jì)90年代末至新世紀(jì)前期,腐敗潛伏期大幅度攀升,平均達(dá)到了5至6年。
　　這個(gè)數(shù)據(jù)得到了業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。四川省紀(jì)委一名從事了20年辦案工作的專家表示,根據(jù)這么多年來的親身辦案經(jīng)歷,確實(shí)感覺潛伏期變長(zhǎng),近幾年來腐敗官員一般潛伏時(shí)間在3到8年之間。法制日?qǐng)?bào)也報(bào)道過一個(gè)數(shù)據(jù):近年被調(diào)查的省部級(jí)干部犯罪案件中,平均潛伏期為6.31年,最長(zhǎng)的達(dá)14年。
　　能夠看出潛伏年限的貪官,是已落馬的貪官,至今仍在潛伏的,便難以得出其潛伏年限。
　　過勇說,國(guó)際上采用“腐敗黑數(shù)”來衡量從事或涉及腐敗的公職人員中沒有受到查處的比例。它指的是確已發(fā)生,但由于各種原因未被發(fā)現(xiàn),因而沒有計(jì)算到腐敗案件統(tǒng)計(jì)中的腐敗公職人員數(shù)量占所有腐敗公職人員總數(shù)的比例。假如某國(guó)的“腐敗黑數(shù)”為80%,指每5個(gè)涉足腐敗的公職人員中,只有1個(gè)人受到懲處。有的學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)的腐敗黑數(shù)是比較高的。
　　
　　潛伏愈久危害愈甚
　　
　　貪官潛伏期越長(zhǎng),危害越大。首當(dāng)其沖的危害便是斂財(cái)不止,越潛越貪,越貪越多,致使國(guó)家人民財(cái)產(chǎn)大大受損。
　　現(xiàn)在曝光的大案要案,動(dòng)輒千萬上億。葉樹養(yǎng)涉案3000多萬元,張海欽涉案1200多萬元,更有陳同海涉案近2億元……冰凍三尺,非一日之寒,這些貪官均是多年多次貪腐。四川省紀(jì)委的那位辦案專家指出,為什么現(xiàn)在不少官員曝出的貪腐金額特別大?一方面是社會(huì)發(fā)展、財(cái)富基數(shù)變大,另一方面是因?yàn)樨澒偃辗e月累潛伏長(zhǎng)了,新賬老賬一起算,貪腐金額往往很大。
　　貪官潛伏,問題未曾暴露,還造成“邊腐邊升”、“越腐越升”的惡劣局面,而其官位越高,危害越大。
　　葉樹養(yǎng)貪腐20年,不僅沒有被查出問題,反而平步青云,升遷至韶關(guān)市委常委、政法委書記、公安局局長(zhǎng),甚至還當(dāng)上了“懲防腐敗體系建設(shè)考核工作組”組長(zhǎng)。
　　安徽省原副省長(zhǎng)何閩旭,在1991年至2006年期間,利用職務(wù)之便,為他人謀取利益,索取或者非法收受財(cái)物,折合人民幣共計(jì)841萬余元。但是這絲毫沒有影響到他平步青云的仕途,直至當(dāng)上安徽省副省長(zhǎng)1年后,才因一些群眾的不懈舉報(bào)而案發(fā)。
　　由于潛伏期越來越長(zhǎng),貪官可以非常從容地處理貪得的財(cái)物。不少潛伏貪官為自己做好了暴露后的準(zhǔn)備――將贓款轉(zhuǎn)移海外。
　　如福建省原工商局局長(zhǎng)周金伙涉案金額高達(dá)億元,2006年6月案發(fā)后他逃往境外。中國(guó)銀行黑龍江河松街支行原行長(zhǎng)高山涉案金額超過10億元,他把大量的資金轉(zhuǎn)移到境外多個(gè)私人賬戶上去;黑龍江省石油公司原總經(jīng)理劉佐卿,非法向國(guó)外轉(zhuǎn)移資金達(dá)1億元之多,然后攜帶一家8口逃到國(guó)外……
　　一系列潛伏貪官潛逃,甚至正在做“裸官”的潛伏者,致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重流失,造成巨大損失。目前能找到的2001年公布的一個(gè)數(shù)據(jù)顯示,“中國(guó)貪官還有4000余人攜50多億元潛逃在外”,許多媒體估計(jì)現(xiàn)在的情況已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)數(shù)額,問題更加嚴(yán)重。
　　貪官潛伏還使反腐斗爭(zhēng)更加艱巨。潛伏越久,越早之前的貪腐行為將越難被人察覺,同時(shí)貪官有充裕的時(shí)間來銷匿證據(jù)、掩蓋貪腐行徑。這對(duì)日后的偵查取證都帶來很大難度。
　　就官場(chǎng)整體而言,清明廉潔的官場(chǎng)是由每個(gè)廉吏組成的。而多一個(gè)貪官,其危害絕不僅是貪官個(gè)體貪腐的危害,他必將影響其他部分意志不堅(jiān)定的官員,敗壞官場(chǎng)風(fēng)氣,最終結(jié)成利益共同體。而貪官潛伏越久,其腐蝕程度亦越深,同時(shí)將助長(zhǎng)其他腐敗分子的僥幸心理,更加肆無忌憚。
　　對(duì)民眾而言,貪官潛伏將打擊他們的反腐信心。近年一系列潛伏期長(zhǎng)、貪腐深的官員案發(fā),讓民眾震驚和憤怒。
　　貪官狡詐并非不露痕跡
　　貪官能長(zhǎng)期潛伏,既有主觀的偽裝技巧和腐敗隱蔽的原因,也有客觀原因。而一些貪官的偽裝術(shù)的確麻痹了民眾和監(jiān)督機(jī)關(guān)。
　　福建省連江縣原縣委書記黃金高就是個(gè)中高手。2004年,他在人民網(wǎng)發(fā)表的文章《防彈衣為何穿了6年》引起轟動(dòng)。文中他說自己在反腐中頂著無數(shù)壓力,“多次冒著生命危險(xiǎn)查處腐敗”,以至于不得不6年穿著防彈衣抵御隨時(shí)可能的襲擊,被稱為“穿著防彈衣的反腐英雄”……然而時(shí)隔不久,黃金高就被查出在1993年至2004年擔(dān)任各種領(lǐng)導(dǎo)期間,受賄合計(jì)人民幣500多萬元。黃金高著實(shí)忽悠了廣大民眾一把。
　　而四川省原交通廳廳長(zhǎng)劉中山多次把前來行賄者轟出大門,一時(shí)傳為佳話。但他與副廳長(zhǎng)等三人合謀,僅一項(xiàng)就貪腐1000萬元。此外還有被稱為“大俠”的“慈善貪官”穆新成,曾經(jīng)的“打黑英雄”文強(qiáng),“明星市長(zhǎng)”許宗衡等,他們都曾身披光環(huán),是許多人印象中的好官能吏。
　　網(wǎng)上有句流行語(yǔ):“帶翅膀的不一定是天使,它可能是鳥人�！贝嗽捳�符合偽裝貪官。
　　為了貪腐“安全”,一些貪官還有自己的貪腐“原則”。葉樹養(yǎng)制定了“五不”原則:不主動(dòng)索要錢財(cái)、不辦事不收錢、不催討該給還沒給的錢、不討價(jià)還價(jià)、不嫌棄送多少錢;重慶市銅梁縣原縣委書記馬平與其妻沈建萍在受賄時(shí)不接受對(duì)方直接贈(zèng)送的門面房,而非要自己出錢以“優(yōu)惠價(jià)”購(gòu)買。這些都為其貪腐起到了掩蓋作用。
　　但不論貪官如何狡猾地潛伏,雪上鴻泥,雁過留痕,既是貪官,就其表象特征,必有種種貪跡可循。
　　貪官奢侈、揮霍無度。1998年,沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)慕綏新一身名牌被香港媒體質(zhì)疑,記者粗略一算,少說也得幾萬港元,而當(dāng)時(shí)一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的收入是多少?事實(shí)證明,那位記者的猜測(cè)是有根據(jù)的,慕綏新被查出受賄661萬元。去年被廣泛關(guān)注的南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局原局長(zhǎng)周久耕戴幾萬元的名表,抽上百元一包的香煙,明顯與身份收入不符,被網(wǎng)友揭露后,相關(guān)部門迅速查出了其受賄100萬元的犯罪事實(shí)。
　　驕橫跋扈,無法無天。葉樹養(yǎng)任新豐縣縣委書記時(shí)賤賣電站一事,眾人反對(duì),電站200多名職工到縣政府大樓前靜坐抗議,但受到葉的怒斥。職工們紛紛上訪檢舉葉樹養(yǎng)的所作所為,但所有檢舉材料都原封不動(dòng)地回到了葉樹養(yǎng)手中。當(dāng)?shù)赜袀�(gè)說法:“葉樹養(yǎng)一人得道全家升天�！苯�蘇省贛榆縣原縣委書記孫榮章的一句話反映了貪官無視法律的自大:“在贛榆縣,我就是老天,我就是法律�！�
　　作風(fēng)腐化,生活糜爛。作風(fēng)不正、私生活混亂當(dāng)然也是潛伏者難以遮掩的特征。曾有專家統(tǒng)計(jì)出,被查處的貪官中95%都有情婦。重慶市委原宣傳部部長(zhǎng)張宗海長(zhǎng)期在五星級(jí)飯店包房,帶女性去過夜,還公開其選擇情婦的三大標(biāo)準(zhǔn):大學(xué)生,漂亮,未婚。湖北天門市原市委書記張二江被“兩規(guī)”后,供述了自己曾同107名女性發(fā)生過不正當(dāng)性關(guān)系。廣東省政協(xié)主席陳紹基被“兩規(guī)”后,被曝不僅包養(yǎng)情婦,還涉及港澳黑社會(huì)問題。
　　左右逢源,八面玲瓏。他們巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo),投領(lǐng)導(dǎo)所好,對(duì)同事和下屬盡量拉進(jìn)自己的圈子,形成“利益共同體”。和朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友等,在錢權(quán)方面互相“取長(zhǎng)補(bǔ)短”,從而編織起一張龐大的“關(guān)系網(wǎng)”。當(dāng)遇到危機(jī),立即動(dòng)用已織成的人際網(wǎng)將事情“擺平”。另外,對(duì)于意見不合者,往往肆意排斥擠壓,或是打擊報(bào)復(fù),排除異己,以便自己能長(zhǎng)期安穩(wěn)地貪腐。如今屢屢出現(xiàn)的“拔出蘿卜帶出泥”的窩案也印證了這一現(xiàn)狀。
　　還有一個(gè)不可忽視的現(xiàn)象是,一些落馬貪官的貪腐行為并非密不透風(fēng),其防線也不是天衣無縫,從大量的舉報(bào)信上可見一斑。如河北省原省委書記程維高屢遭舉報(bào),在當(dāng)?shù)孛�聲很�?甚至中央有關(guān)部門也獲悉了,他不但未被查處,反而使舉報(bào)者蒙冤入獄8年;葉樹養(yǎng)貪腐20年也是舉報(bào)不斷……
　　潛伏貪官緣何不倒,相關(guān)部門值得警醒。

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