北京在3月份明確向華盛頓宣示南海屬中國核心利益后,國內(nèi)出現(xiàn)不少質(zhì)疑的聲音。有的認(rèn)為此舉顯得咄咄逼人,與“韜光養(yǎng)晦”背道而馳,容易被美國和東南亞國家“解讀為中國在東亞劃定勢力范圍的信號”。有的認(rèn)為在保護(hù)國家利益過程中,對國家利益的界定不宜過于具體,否則有可能導(dǎo)致外交政策陷于被動僵化,“失去靈活性”。還有的認(rèn)為,中國目前尚“不具備維護(hù)所有國家核心利益的能力”,“隨著國家能力的增強(qiáng),我們可以‘分批’公開那些我國有能力維護(hù)的國家核心利益。”
　　對上述觀點(diǎn),筆者不能完全茍同。
　　和臺灣、西藏一樣,南海關(guān)涉中國的主權(quán)獨(dú)立與完整。它并非中國實(shí)力增長之后才意圖謀取的“新疆土”,而是中國的固有海域。因而中國政府的宣示,是一個國家維護(hù)自己合法權(quán)益的正常舉動,與所謂“劃分勢力范圍”、外部權(quán)勢拓展完全不是一碼事。中國對南海擁有主權(quán),這一點(diǎn)從未改變,以前倡導(dǎo)“擱置爭議、共同開發(fā)”,并不是放棄主權(quán),而是意圖淡化矛盾沖突。隨著南海爭端的復(fù)雜化,北京自然有必要澄清自己的立場,以更好維護(hù)自身的利益。
　　將南海問題確定為國家核心利益,確實(shí)會使外交喪失一定的靈活性,但靈活性的前提是容許討價還價。很明顯,這并不適用于南海問題,在這一問題上展現(xiàn)靈活姿態(tài)無異于自打嘴巴,將嚴(yán)重?fù)p害中國對南海主權(quán)宣示的正當(dāng)性。主權(quán)問題是原則問題,是外交全力維護(hù)的、不可喪失的底線,而非其拼來搶去的額外收獲。
　　實(shí)際上,明確宣示自己的核心利益,警告對方不得隨意觸碰,將有利于減少各方的戰(zhàn)略誤判,進(jìn)而更好地維護(hù)國家利益。
　　南海問題“擱置”多年。在爭奪焦點(diǎn)的南沙群島,迄今大陸和臺灣一共才控制著8個島礁,超過40個被周邊瓜分。其中越南一國獨(dú)吞了29個,比總數(shù)的一半還多,菲律賓掌握了9個島礁,馬來西亞3個。幾國在島礁上修建機(jī)場、駐扎軍隊,并在附近大肆開發(fā)油氣資源�？梢哉f,南海海域的權(quán)益保護(hù)已刻不容緩,并不容漸次宣示的空間。
　　2000年8月,美國國家利益委員會在其廣被引述的研究報告中,將國家利益按照優(yōu)先次序詳盡排列,區(qū)分為核心國家利益、極其重要的國家利益、重要的國家利益和次要的國家利益。其中所確認(rèn)的核心國家利益包括五項:防止、遏制及降低核武器、生物武器和化學(xué)武器對美國本土及其海外軍事力量的攻擊威脅;保證美國盟國的生存以及它們在能夠促進(jìn)美國繁榮的國際體系形成上的積極合作;預(yù)防敵對大國或在美國邊境地區(qū)對抗性政府的出現(xiàn);保證主要的全球體系(貿(mào)易、金融市場、能源供應(yīng)和環(huán)境)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性;以有利于美國國家利益的方式與可能成為戰(zhàn)略對手的國家(中國和俄羅斯)建立建設(shè)性關(guān)系。
　　與美國相比,中國對自己核心利益的界定要小心謹(jǐn)慎得多,范圍也要狹窄得多。迄今明確列出的臺灣、西藏和南海三項核心利益都牽涉到內(nèi)部的主權(quán)問題,并無一項可稱得上“野心”的外部權(quán)益拓展。此外,三項議題俱是在遭受外部勢力的橫加干涉、反復(fù)挑釁以至嚴(yán)重沖擊到國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整之后,才被迫向外宣示的。

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