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保持年輕化,但不層層遞減_怎樣保持年輕

發(fā)布時(shí)間:2020-03-06 來(lái)源: 幽默笑話(huà) 點(diǎn)擊:

  未來(lái)官員選拔三大猜想      每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的干部遴選觀(guān)。   60年代注重政治出身,80年代注重年輕化,90年代注重知識(shí)學(xué)歷……時(shí)至2010,干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了哪些變化?展望未來(lái),干部選拔又有哪些可以預(yù)見(jiàn)的趨勢(shì)?
  春江水暖,知者領(lǐng)先。請(qǐng)看,本刊從多方采訪(fǎng)和權(quán)威分析中所作的未來(lái)干部選拔三大猜想――
  
  
  張愛(ài)玲說(shuō),出名要趁早。這句話(huà)移植到官場(chǎng),似乎也同樣適用:做官,最好也趁早。早起的鳥(niǎo)兒有蟲(chóng)吃,早踏入仕途升得快。自古英雄出少年,回眸一看,領(lǐng)導(dǎo)已是“80后”。
  從張輝到周森鋒,年輕的官員面孔越來(lái)越多地出現(xiàn)在大眾視野,叫好與流言齊飛;每到換屆時(shí),有多少干部在為“七上八下”惴惴不安,暗喜與郁悶并存。
  身在官場(chǎng),說(shuō)起年齡,誰(shuí)能做得到始終淡定?在未來(lái),“年齡是個(gè)寶”是否仍是官員選拔的準(zhǔn)則之一?
  
  匆匆而下,匆匆而上
  最近一個(gè)月,婁曉覺(jué)得生活很“不給力”。
  10月28日下午4點(diǎn)過(guò),記者本以為會(huì)在辦公室進(jìn)行的采訪(fǎng),卻發(fā)生在去菜市場(chǎng)的路上。
  “單位反正沒(méi)啥事了,我剛好要去買(mǎi)菜,我們邊走邊聊!痹拇车丶(jí)市區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科主任婁曉邊披衣服邊說(shuō)。一個(gè)月前,她遭遇了“被下課”,從主任位上退下,被安排到一個(gè)閑職部門(mén)。9點(diǎn)半到單位應(yīng)卯,上上網(wǎng)應(yīng)付應(yīng)付公事,下午不到5點(diǎn)就溜回去買(mǎi)菜做飯?瓷先ハ袷强焱诵堇贤镜纳,卻發(fā)生在了這名業(yè)務(wù)骨干身上。
  “還不是年齡‘層層遞減’惹的禍!辈稍L(fǎng)中,婁曉對(duì)被“切下”的命運(yùn)頗為忿悶。1964年出生的她有著副高職稱(chēng),擔(dān)任副主任、主任已8年,正值業(yè)務(wù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)的成熟期,沒(méi)想到遇到了干部的“45歲”坎兒。如今,再有沖勁也化作了一聲無(wú)奈,買(mǎi)菜做飯管孩子成了生活的主旋律。她的“接班人”,是一名年僅32歲的“潛力股”。
  “單位中層干部男的到50歲、女的到45歲就必須下。我真是不明白,現(xiàn)在45歲就到了只能‘發(fā)揮余熱’的地步了?”婁曉至今仍想不通。
  改變的不只是生活。一個(gè)月來(lái),婁曉的心態(tài)似乎也發(fā)生了一些變化。
  “抱怨完后,單位業(yè)務(wù)上的事她是肯定不管了,說(shuō)話(huà)也變得有些偏激!眾鋾陨磉叺囊幻赂嬖V記者,婁曉業(yè)務(wù)能力很強(qiáng),忽然被切既是她個(gè)人事業(yè)的損失,對(duì)單位來(lái)說(shuō)也是人才損失。
  “這么多年輕的呼呼啦提上來(lái),不出事是偶然,出事才是必然!眾鋾悦鎸(duì)記者的分析還算客觀(guān):已成了“低齡化”的年輕化,挫傷了尚年富力強(qiáng)想干實(shí)事的干部的積極性;同時(shí)對(duì)于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的崗位,也埋下了不安全的隱患。然而,據(jù)她的同事透露,婁曉也曾有過(guò)“哪天出事就知道我們的用處了”這樣的消極言論。
  與婁曉相對(duì)應(yīng)的,是張冉的經(jīng)歷。身為“80后”的她,畢業(yè)后選擇去阿壩某鎮(zhèn)上當(dāng)選調(diào)生,歷經(jīng)鍛煉、交流,現(xiàn)在已被提拔為阿壩某片區(qū)紀(jì)工委副書(shū)記了。正是官場(chǎng)“八九點(diǎn)鐘太陽(yáng)”的她已流露出官場(chǎng)中人的謹(jǐn)慎,多次謝絕記者的采訪(fǎng),只說(shuō)“壓力還是多大的,很多問(wèn)題還要向老同志們多多請(qǐng)教”。
  采訪(fǎng)中的另一名“80后”副鎮(zhèn)長(zhǎng)則有些焦頭爛額地告訴記者,上任后,一下子面對(duì)復(fù)雜的全局情況、人際關(guān)系,“又比不上老同志熟悉情況,天天都在焦慮中,頭發(fā)都掉了好多”。
  上述并不是個(gè)案。記者在四川縣市一級(jí)采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn),許多地方的要職均已悄然更換了新鮮血液,一批四五十歲的干部退居閑職,年輕面孔嶄露頭角。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),一名“80后”一把手帶領(lǐng)數(shù)位“60后”、“70后”副職工作的情況已并不鮮見(jiàn)。
  
  因?yàn)楹?jiǎn)單,所以喜歡
  “干部年輕化思想是當(dāng)年小平同志在黨和國(guó)家處于特殊的歷史時(shí)期時(shí)提出來(lái)的。然而一些地方在執(zhí)行過(guò)程中卻走向了另外一個(gè)極端,干部的選拔年齡出現(xiàn)了‘層層遞減’的現(xiàn)象。越到基層,干部‘切’得越早、提得越小。年輕化整成了青年化、低齡化!痹诳h委書(shū)記位置上任職多年、現(xiàn)為中央編譯局政黨研究中心特約研究員的劉謙祥對(duì)這種情況很有感觸。
  通過(guò)歷屆黨委換屆,已有專(zhuān)家分析出了其中的年齡“奧秘”:省級(jí)黨政一把手、紀(jì)委書(shū)記和其他常委的提名年限須遵守“3-1-8”紅線(xiàn),即黨政一把手的年齡不得超過(guò)63歲,紀(jì)委書(shū)記的提名年齡不超過(guò)61歲,其他常委的提名不得超過(guò)58歲。假若省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遵循如此規(guī)律,那么,要想在到達(dá)這一高度時(shí)不碰“紅線(xiàn)”,只能一級(jí)一級(jí)地往下壓年齡!坝械牡胤揭笮逻M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡必須在30歲以下;選拔縣級(jí)后備干部年齡限定在35歲以下!眲⒅t祥說(shuō)。
  層層往下“切”的方法簡(jiǎn)單易操作,然而承受這一“刀”的卻是復(fù)雜的干部群體。一位資深黨建專(zhuān)家表示,干得好與干得不好,并不完全與年齡掛鉤。層層遞減的“一刀切”,公平是公平,但未必科學(xué)。而以官階定年齡,又是不是一種變相的等級(jí)制呢?
  當(dāng)官場(chǎng)中人被套上年齡的“緊箍咒”,不同的年齡段會(huì)產(chǎn)生不同的反應(yīng)。
  “當(dāng)你的年齡等不起、青春經(jīng)不起蹉跎時(shí),急功近利、浮躁心態(tài)就成了必然產(chǎn)物!北本├砉ご髮W(xué)教授胡星斗表示,層層遞減使年齡成了干部的敏感問(wèn)題,也使干部破格提拔成為常態(tài),現(xiàn)在干部經(jīng)常在一個(gè)位置坐不到兩三年,就坐不住了,急于謀求下一步的升遷。
  某市市委組織部的一組數(shù)字顯示:該市100名35歲以下年輕干部中,每個(gè)任職臺(tái)階在3年以下的占到53%,破格或越級(jí)提拔的占到32%。
  “年齡上的層層遞減,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)才40歲左右的干部就遭遇‘天花板’現(xiàn)象,從而產(chǎn)生了‘船到碼頭車(chē)到站’的頹廢心態(tài)!眲⒅t祥說(shuō)。成都市某區(qū)環(huán)保局一名38歲科級(jí)干部的話(huà)映證了他的觀(guān)點(diǎn):“以前我還愛(ài)寫(xiě)寫(xiě)業(yè)務(wù)論文,現(xiàn)在覺(jué)得反正也過(guò)提拔的年齡了,也懶得鉆研這些。其實(shí),論精力,論經(jīng)驗(yàn),我們還正當(dāng)干的時(shí)候呢!
  讓人擔(dān)憂(yōu)的是更深層次的影響!澳挲g的障礙給腐敗留下了操作空間!敝泄渤啥际形h校教授劉益飛告訴記者,當(dāng)面臨“難被重用”的年齡界限,打著“年輕化”的旗號(hào)跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等現(xiàn)象就很容易出現(xiàn)。
  對(duì)于劉教授提到的問(wèn)題,四川某縣縣委書(shū)記張曉楠也有擔(dān)憂(yōu):“對(duì)于沒(méi)有后臺(tái)的普通年輕干部,選他,他會(huì)感恩,成了一種投資;對(duì)于有后臺(tái)的年輕干部,那就是直接培植官二代;對(duì)于來(lái)要官的年輕干部,容易形成權(quán)錢(qián)交易。其實(shí)人們并不是反對(duì)年輕化,大家反對(duì)的是以黨和人民利益為代價(jià)、變了味的所謂年輕化,讓年輕化成為了一種托辭和借口!”
  
  壓擔(dān)子不是給位子
  在調(diào)查中,一名“80后”干部向記者表達(dá)了這樣一種觀(guān)點(diǎn):我有能力有干勁,要讓我展示才能,就得給我個(gè)施展拳腳的舞臺(tái)。據(jù)了解,一些組織部門(mén)培養(yǎng)年輕人的途徑也體現(xiàn)出這種思想:先給位子,似乎給了位子才叫培養(yǎng)。
  然而,大部分專(zhuān)家都對(duì)此持反對(duì)意見(jiàn)。“干部年輕化不等于領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化。位子意味著責(zé)任,培養(yǎng)年輕人是應(yīng)該多壓擔(dān)子,而不是早早給位子!焙嵌氛f(shuō),“一些關(guān)鍵崗位和業(yè)務(wù)崗位需要能獨(dú)當(dāng)一面的干部,過(guò)早提拔反而不利于干出成績(jī),甚至?xí)⒄`前程!
  除此之外,隨同位子一起降臨的待遇也是專(zhuān)家的憂(yōu)慮之一!艾F(xiàn)在的干部上了位子就意味著相應(yīng)的待遇,一個(gè)位子跟著就是一大堆享受。人們對(duì)于年輕干部的質(zhì)疑,不僅是質(zhì)疑能力問(wèn)題,而且是關(guān)心為什么你能夠年紀(jì)輕輕享受到這些待遇?”中央黨校黨建部教授蔡霞說(shuō)。
  另一方面,太多位子給了年輕干部,也人為堵塞了基層年富力強(qiáng)干部的晉升通道。一位資深黨建專(zhuān)家表示,現(xiàn)在的情況是,越在“上面”工作,級(jí)別越容易上去。30多歲的處級(jí)干部在省級(jí)很普遍,但對(duì)于從基層干起來(lái)的干部來(lái)說(shuō),30多歲干到縣級(jí)的鳳毛麟角!澳贻p化促使了層層空降,出現(xiàn)了本地‘大齡’干部很難上去的天花板現(xiàn)象!睆垥蚤f(shuō),年輕空降干部很難發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐纳顚哟螁?wèn)題,民生、發(fā)展、社會(huì)矛盾等地方問(wèn)題長(zhǎng)期被掩蓋,隱患很多。
  江澤民曾說(shuō):“不要立志當(dāng)多大官,更要立志干大事。”這話(huà)對(duì)于身處越來(lái)越浮躁官場(chǎng)的年輕干部來(lái)說(shuō),不啻是一劑清醒劑。
  
  趨勢(shì)已現(xiàn):如何共炒一盤(pán)菜?
  在全國(guó)組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神培訓(xùn)班上,中組部部長(zhǎng)李源潮指出,干部隊(duì)伍年輕化不是“低齡化”,不能將任職年齡層層遞減。
  這釋放出了一個(gè)積極信號(hào):各年齡段干部的晉升途徑將越來(lái)越合理,越到基層提拔越小的趨勢(shì)將被扭轉(zhuǎn)。最終,將形成科學(xué)合理的班子年齡梯次結(jié)構(gòu),老中青實(shí)現(xiàn)最佳配比。
  而中組部發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市、區(qū)、旗)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》也明確表示,縣黨政正職隊(duì)伍以45歲左右的干部為主體,要注意使用其他年齡段和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的干部,防止在年齡上搞“一刀切”,形成一支結(jié)構(gòu)合理的干部隊(duì)伍。
  劉謙祥告訴記者,有人認(rèn)為按現(xiàn)有干部任職資格累計(jì),20多歲在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任主要領(lǐng)導(dǎo),任到中央一級(jí)就是70多歲了,于是出現(xiàn)了層層遞減的年齡計(jì)算法,“這是很荒謬的,誰(shuí)說(shuō)人人都要成為中央領(lǐng)導(dǎo),都要先打好年齡的預(yù)留量?”他表示,應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求來(lái)確定干部選拔標(biāo)準(zhǔn),要大力培養(yǎng)年輕干部,但提拔使用要面向全體干部。
  已有一些地方邁出了探索的步伐。上海已在嘗試推行柔性延長(zhǎng)退休年齡政策,該政策鼓勵(lì)三類(lèi)人才――高級(jí)管理人員、技術(shù)人員和技能人員,延長(zhǎng)工作期限。而在湖南寧鄉(xiāng)、四川屏山等地,干部選拔的年齡趨勢(shì)已經(jīng)放寬,如新選拔科級(jí)干部放寬到40歲、49歲干部可進(jìn)入正科級(jí)后備隊(duì)伍等。
  從預(yù)防腐敗的角度出發(fā),新華社四川分社紀(jì)檢組長(zhǎng)劉曉行對(duì)干部年齡問(wèn)題有著自己的看法:“不拘一格選人才,不拘在哪里?不明確這點(diǎn),就為提拔干部預(yù)留了操作空間。年齡這個(gè)問(wèn)題因單位而異、因領(lǐng)導(dǎo)而異、因五花八門(mén)的情況而異,所以一刀切并不能解決問(wèn)題。干部的選拔應(yīng)通過(guò)群眾信得過(guò)的機(jī)制來(lái)產(chǎn)生,不能為了要干部年輕化而打破這些制度!
  曾長(zhǎng)期在四川省委組織部工作的岱滄告訴記者,目前,四川按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用干部,最主要的是看其政治是否堅(jiān)定、群眾是否公認(rèn)、工作是否有實(shí)績(jī)。不唯年齡選人,讓各年齡段的干部政治上有奔頭,工作上有勁頭,做到老中青相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)梯次配備。
  “要以能力考察人,而不是以年齡劃分人。要建立一個(gè)公信度高的選人用人機(jī)制,正確處理培養(yǎng)年輕干部與用好各年齡段干部之間的關(guān)系,使班子新老交替有序、穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展!眲⒁骘w表示。

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