近日，鄭州“思念”食品有限公司的部分三鮮水餃，被北京市工商局檢測出含有金黃色葡萄球菌，批次為20110628106A。該批次水餃已經(jīng)在北京全面停售。于是，從南到北，國內(nèi)各地的該款水餃紛紛下架，是否下架的本身便已成為各地的本土新聞。從各地的報道來看，多數(shù)是在慶幸本市的超市和零售店里并沒有該批次水餃，對于“思念”牌水餃的其他品種，或者該出事品種的非出事批次，多勸導(dǎo)可放心食用。
　　
　　新老舊賬一起算的“思念”
　　
　　金黃色葡萄球菌，是常見的引起食物中毒的致病菌，在空氣、水、灰塵、人和動物的排泄物中皆能找到，常見于皮膚表面和上呼吸道黏膜，它將引起不同程度的化膿性炎癥擴(kuò)散疾病，如癤和癰、中耳炎、鼻竇炎、骨髓炎、膿毒病等。它極容易污染到食品上，比如通過食品采集、加工、銷售渠道上的人員帶菌，食品在加工前便已帶菌，加工或運輸、倉儲時受到污染等。
　　
　　對此，“思念”食品副總經(jīng)理賈國飚說，“按國家目前的食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水餃中確實不得含有金黃色葡萄球菌”，但是，“按照新的即將生效的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，被檢出有問題的水餃金黃色葡萄球菌含量是達(dá)標(biāo)的”。幾乎在所有人看來，這句解釋背后的意思是，食品安全標(biāo)準(zhǔn)要降低了。
　　
　　按照目前的食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水餃在內(nèi)的速凍食品不得含有金黃色葡萄球菌，2004年5月1日起實施的《速凍預(yù)包裝面米食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，到2006年GB19295-2003《速凍預(yù)包裝面米食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》第一號修改函，再到近日衛(wèi)生部公布的《速凍面米制品食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，可以看到速凍面米食品國家標(biāo)準(zhǔn)的變化。
　　
　　具體對于本次食品安全事件的主角―金黃色葡萄球菌，今年9月6日，衛(wèi)生部官方網(wǎng)站上發(fā)布的《速凍面米制品標(biāo)準(zhǔn)意見征求稿》，在“生制品的微生物限量”中規(guī)定，每克生制品中檢出的金黃色葡萄球菌含量只要在1000-10000個之間，都為合格。同時，取消了酸價、揮發(fā)性鹽基氮、黃曲霉毒素B1、總砷的標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　根據(jù)其他新聞，“思念”食品發(fā)生此次成批量的質(zhì)量危機(jī)之前，已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)爆發(fā)出單個的質(zhì)量問題，有些甚為荒誕。2011年4月，有北京的消費者李先生在吃“思念”薺菜水餃的時候，吃到了一截吸過的煙頭；2010年3月，秦皇島消費者吃“思念”水餃也吃到了煙頭；2011年3月，有廣州消費者發(fā)現(xiàn)“思念”蔥油花卷嚴(yán)重霉變；2009年，深圳消費者在“思念”金牌豬肉薺菜水餃中吃到了創(chuàng)可貼；2010年，山西消費者在“思念”黑糯米黑芝麻湯圓里吃到了圓鐵件；2008年，河南消費者在“思念”韭菜雞蛋水餃里吃到了比花生米大的玻璃，當(dāng)場割破了嘴。所有這些事件，都上了媒體，從新聞進(jìn)展來看，幾乎所有倒霉者們都沒有獲得滿意的、甚至說還算像樣的賠償，賠償金從12元到800多元都有，通常以購買價格的十倍為公司的最高談判底線。所有倒霉者都對“思念”公司的傲慢態(tài)度表示憤懣，而公司領(lǐng)導(dǎo)人只是表示自己不知情，同時依然信誓旦旦對外宣稱自己的產(chǎn)品質(zhì)量控制是如何嚴(yán)格。
　　
　　“負(fù)提高”的安全標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　假如僅僅就事論事，不再追究“思念”食品之前頻繁發(fā)生的質(zhì)量事件與近期的大危機(jī)帶有什么樣的聯(lián)系，我們僅將觀察點著眼于國家標(biāo)準(zhǔn)的修改�？梢钥闯觯�不僅是食品業(yè)，很多行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)修改，在公眾看來，是將安全標(biāo)準(zhǔn)負(fù)提高。
　　
　　“思念”的不斷出事，可以看作中國食品行業(yè)的一個縮影。公眾自然認(rèn)為，既然國內(nèi)食品安全問題重重，讓人防不勝防，那么國家在制定食品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)時，理應(yīng)更加嚴(yán)格。而且隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，食品安全的標(biāo)準(zhǔn)在要求上應(yīng)該越來越高。
　　
　　多數(shù)人都失望了，在三鹿奶粉為代表的全國乳業(yè)質(zhì)量危機(jī)之后，他們等來的是衛(wèi)生部在2010年4月發(fā)布《生乳》在內(nèi)的66項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。新國標(biāo)規(guī)定的生乳中蛋白質(zhì)含量從1986年的2.95％，降到了2.8％，菌落總數(shù)則從2003年的每毫升不超過50萬，下調(diào)至不超過200萬，均為歷史新低，也是世界最低�？梢詫Ρ�，在幾乎所有的乳業(yè)大國，生乳蛋白質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)至少在3.0以上，而菌落總數(shù)，美國、歐盟是10萬，丹麥?zhǔn)?萬。
　　
　　官方的解釋是，為了照顧廣大奶農(nóng)的利益，從尊重國情現(xiàn)實出發(fā)。因為以散養(yǎng)為主的小規(guī)模養(yǎng)殖，無法生產(chǎn)出高品質(zhì)的奶。對此，廣州市奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉大加斥責(zé)：“這是全球最差的牛奶標(biāo)準(zhǔn)，是世界乳業(yè)之恥！”他同時指出中國的乳業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被個別大企業(yè)綁架。國家乳制品訂標(biāo)組原副組長曾壽瀛驚呼：“簡直是一夜退回25年前�！�
　　
　　不僅是食品行業(yè)，“蘇泊爾”不銹鋼器皿在今年被發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，從8-10月，“蘇泊爾”被哈爾濱工商局查出有81個型號的不銹鋼器皿不合格，存在錳含量超標(biāo)、鎳含量不達(dá)標(biāo)的問題。但在10月23日，中國五金制品協(xié)會理事長張東立在接受媒體采訪時表示，衛(wèi)生部2010年對《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9684-1988)進(jìn)行修訂，修訂版已于去年在網(wǎng)上公示，但迄今尚未正式頒布。從新的國家標(biāo)準(zhǔn)來審視，“蘇泊爾”的違規(guī)產(chǎn)品是合格的。
　　
　　但是，法律只有在通過以后才具有法律效力。所以，“思念”水餃和“蘇泊爾”器皿一樣，都是違背了現(xiàn)有的法律，“思念”食品副總經(jīng)理賈國飚拿新國標(biāo)來辯護(hù)，不具有合法性。
　　
　　但接下來要面對的事實是，這些新的、越改越低的國家標(biāo)準(zhǔn)相繼通過之后，社會能接受它們嗎？它們會對中國經(jīng)濟(jì)造成什么不良的影響？
　　
　　以玩具出口為例，由于今年7月20日起，歐盟開始實施號稱史上最嚴(yán)的《歐盟玩具安全新指令》，對特定重金屬的限制從8種增加到19種，并首次禁用或限用66種致敏性芳香劑等；美國則發(fā)布了玩具中限制鉛鋅含量的新規(guī)定；加拿大、澳大利亞、新西蘭等國也相繼出臺易觸及部件的材料中可遷移鉛含量及玩具鉛含量的新標(biāo)準(zhǔn)。中國目前執(zhí)行的玩具生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是2004年10月實施的《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》，此標(biāo)準(zhǔn)與此前歐美標(biāo)準(zhǔn)在有害元素可遷移限量上的技術(shù)指標(biāo)是等同的。這造成了中國玩具出口企業(yè)的成本大幅增加，集中在長三角和珠三角的大量玩具制造企業(yè)，本來便是缺乏自主意識，依靠代工的勞動密集型企業(yè)，在人力成本、原材料價格都上漲的時候遇到如此變數(shù)，只能放棄這個行業(yè)，或者變換出口的國家。
　　
　　同樣的，在農(nóng)產(chǎn)品上，比如日本在2006年設(shè)立的“食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度”，限制了中國的農(nóng)產(chǎn)品在日本市場的發(fā)展。日本是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場，這一制度影響到山東、遼寧、浙江、福建、河北等主要出口地區(qū)的5000多家企業(yè)，中國國內(nèi)有聲音將其視作技術(shù)壁壘，這大大增加了中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，僅僅在檢測上就要消耗很多資金。中國生產(chǎn)的蜂王漿成為最早受到影響的中國產(chǎn)品，當(dāng)時中國的蜂王漿生產(chǎn)企業(yè)遭遇了退貨。但國家保護(hù)國民的人身健康，這是必須承擔(dān)的責(zé)任，中國的企業(yè)與農(nóng)民能做的，是提高農(nóng)藥、獸藥的檢測技術(shù)和設(shè)備水平，出口企業(yè)改進(jìn)管理模式，總之一切與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，除非舍得放棄日本這個市場。對中國企業(yè)來說，與其說是技術(shù)壁壘，更適合說成是“國際考試”。
　　
　　但面對國內(nèi)市場時，則生產(chǎn)方不會受到如此繁瑣的束縛，更多時候，連相對較低的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，卻通過權(quán)力尋租的方式，得到有關(guān)部門的默許而走上市場。這種雙軌制現(xiàn)象，已經(jīng)隨著近幾年食品安全問題的爆發(fā)而日益得到全社會的重視，人們對此詬病很多，但埋怨歸埋怨，有效改動之舉猶如所有領(lǐng)域的改革一樣，沉疴重重，難以邁步。
　　
　　而距離公平走得更遙遠(yuǎn)的是，特供食品紛紛走進(jìn)機(jī)關(guān)食堂，特供蔬菜、特供肉食并沒有一個國家層面上的標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃要求，但其生產(chǎn)過程中伴隨而來的毒性危害，無疑大大少于市面上的同類產(chǎn)品。這悄無聲息地證明了，政府知道國內(nèi)食品的不可靠，購買時可以不計成本的話，肯定選擇污染少的特供食品。通脹之下，普通民眾在食品支出上感覺負(fù)擔(dān)日益加重，菜市場和超市里的有機(jī)食品貨架因為價格高昂而問津者少，可見多數(shù)民眾在收支衡量的基礎(chǔ)上，還是放棄了沒有使用農(nóng)藥的綠色農(nóng)產(chǎn)品，僅僅因為它們貴。
　　
　　墜落的食品安全標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　根據(jù)一位曾經(jīng)為河南速凍食品企業(yè)做過營銷顧問的業(yè)內(nèi)人士向媒體透露，2005年后，行業(yè)內(nèi)發(fā)生了幾個知名品牌被查出有金黃色葡萄球菌的問題，河南速凍行業(yè)便由幾個帶頭人開始聯(lián)手運作改變國標(biāo)了，當(dāng)時有企業(yè)還將其參與制定行業(yè)國標(biāo)的行為，用于展示其行業(yè)競爭力的一部分。所以，此次速凍食品新國標(biāo)放寬對金黃色葡萄球菌的要求，被指是速凍行業(yè)企業(yè)的共同呼聲。這被人稱之為幾個大企業(yè)綁架了一個行業(yè)，大企業(yè)們聯(lián)手參與改變國家標(biāo)準(zhǔn)，降低了生產(chǎn)成本，或者說轉(zhuǎn)嫁了生產(chǎn)成本。
　　
　　不僅僅是速凍食品行業(yè)，國內(nèi)幾乎所有的制造行業(yè)，都無可避免出現(xiàn)行業(yè)被企業(yè)綁架的現(xiàn)象。市面上，就有“一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”的說法。如此，在保護(hù)企業(yè)和行業(yè)利益的同時，損害了消費者的權(quán)益。同時，因為利潤的容易獲取，企業(yè)疏于在科技上追求進(jìn)步，這會使企業(yè)逐漸失去在國際市場上的競爭力。王丁棉在今年6月曾指出，蒙牛出口被退回來，牛根生走后門，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，把2500噸退回的牛奶推到廣東。
　　
　　中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是出口為主，越改越低的國家標(biāo)準(zhǔn)肯定不適合中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然有企業(yè)在生產(chǎn)出口產(chǎn)品時用的是國際標(biāo)準(zhǔn)、或者對口國家的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)都比國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。但消費者在信息發(fā)達(dá)的時代里已經(jīng)可以輕松擁有選擇的權(quán)利，從海外奶粉代購業(yè)的發(fā)達(dá)，可見一斑。
　　
　　在制定國家標(biāo)準(zhǔn)時，要普遍聽取業(yè)內(nèi)的看法，公開意見征集過程，而不是依靠幾個大企業(yè)、幾個學(xué)者閉門制定出來。
　　
　　當(dāng)前，中國產(chǎn)品在安全問題上，比如何訂立更加合理的國家安全標(biāo)準(zhǔn)更急迫的是，如何執(zhí)行既有的法規(guī)，使產(chǎn)品在最低限度上落到安全底線上。僅僅從“思念”速凍食品屢次被消費者們吃出各種異物來看，在高溫下可以被殺死的金黃色葡萄球菌算得了什么呢，100攝氏度的沸水溫度對于消除煙頭、創(chuàng)可貼是無力的，更不用說金屬和玻璃了。
　　
　　不論大小，從一杯牛奶，到一棟大樓，在各自的生產(chǎn)過程中皆受到政府相關(guān)部門在質(zhì)量和安全上的監(jiān)督。這些各自領(lǐng)域的專業(yè)質(zhì)檢部門，在各行業(yè)的人看來，都是以權(quán)力獲得豐盛利潤的場所。很多所謂的檢查，只是走過場、吃飯、收錢、娛樂的事而已，錢花到位了，檢驗通過的紅章一個個蓋下來。誰來約束執(zhí)法者不徇私枉法？這是再多的國家標(biāo)準(zhǔn)也無能為力的。

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