變革中的緬甸不斷謀求外交上的突破，與此同時(shí)，與緬甸長(zhǎng)時(shí)間關(guān)系緊張的美國(guó)，也在尋找新的契機(jī)。 　　美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里的到訪，為許多問(wèn)題揭開(kāi)了面紗，但同時(shí)也引發(fā)了美國(guó)在亞洲新動(dòng)向的諸多疑問(wèn)。
　　
　　謹(jǐn)慎的“破冰之旅”
　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬近日表示，“在過(guò)去幾周內(nèi)，隨著緬甸當(dāng)局采取措施邁向民主，我們看到了緬甸的曙光。當(dāng)然，離我們的愿望還差得很遠(yuǎn)�！�
　　美國(guó)與緬甸的交惡由來(lái)已久。
　　1988年，自緬甸軍政府接管政權(quán)以后，美國(guó)就開(kāi)始對(duì)緬甸實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。1997年，美國(guó)總統(tǒng)克林頓向國(guó)會(huì)提出，禁止美國(guó)人在緬甸進(jìn)行新的投資。此后的布什總統(tǒng)也簽署了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)封鎖禁令。
　　2011年，大選后的緬甸進(jìn)入改革期，來(lái)自各方面的變化，也促使美緬雙方不斷釋放出希望對(duì)話的信號(hào)。
　　美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人唐納表示，緬甸改革出現(xiàn)了進(jìn)步跡象，不過(guò)，美國(guó)還是希望看到進(jìn)一步的改善，包括釋放所有政治犯、修改選舉法律、同時(shí)擴(kuò)大政治參與空間。唐納同時(shí)表示，希拉里前往緬甸并不會(huì)列出詳細(xì)的改革要求清單，因?yàn)檫@只是美國(guó)與緬甸對(duì)話的開(kāi)端。
　　奧巴馬也表示，訪問(wèn)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)謹(jǐn)慎鼓勵(lì)“一些進(jìn)步跡象的閃光點(diǎn)”。
　　早在今年9月，美國(guó)就曾派遣特使德里克•米切爾訪問(wèn)緬甸，與緬甸高層進(jìn)行對(duì)話。
　　在對(duì)話中，米切爾認(rèn)為緬甸的一些變化讓人驚奇：“那些像我一樣對(duì)緬甸事務(wù)有過(guò)多年觀察的人，看到過(guò)一些起起伏伏。但我不能說(shuō)我們看到過(guò)真的與過(guò)去這幾個(gè)月一樣的情況�！迸c此同時(shí)，他對(duì)于緬甸未來(lái)走向，也不太確定，“在與緬甸國(guó)內(nèi)的人士對(duì)話時(shí)，他們自己也表示他們正看到某些略不同于以往的情況。不過(guò)，仍不清楚會(huì)發(fā)展到何種程度以及未來(lái)的走向�！�
　　此次訪問(wèn)，不僅釋放了積極的外交信號(hào)，美國(guó)也開(kāi)始放寬經(jīng)濟(jì)援助。據(jù)緬甸《七日新聞》報(bào)道：米切爾訪問(wèn)緬甸期間曾經(jīng)表示，美國(guó)政府有通過(guò)美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署向緬甸提供小額貸款的計(jì)劃，同時(shí)也在尋求向緬甸少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)提供幫助的辦法。
　　此外，美國(guó)也取消有關(guān)限制緬甸官員今年9月前往紐約參加聯(lián)大的旅行禁令，還邀請(qǐng)了一個(gè)緬甸代表團(tuán)以觀察員的身份，參與新設(shè)立的“湄公河下游之友”行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃致力于推動(dòng)以平等而可持續(xù)的方式來(lái)開(kāi)發(fā)湄公河下游地區(qū)。
　　而這一次的希拉里訪問(wèn)緬甸，則將兩國(guó)的外交接觸，又加深了一步�！拔覀冞�不到可以評(píng)估（解除制裁）的點(diǎn)上，我們還在起始階段，我們這次訪問(wèn)，更像是延續(xù)緬甸特使米切爾的對(duì)話而已。不過(guò)很顯然，這次派國(guó)務(wù)卿過(guò)去，象征更重要的邁進(jìn)�！碧萍{表示。
　　“希拉里訪問(wèn)緬甸，是美國(guó)對(duì)于緬甸政府開(kāi)放和改革所釋放的一系列積極信號(hào)之一，但要恢復(fù)正常外交關(guān)系和放寬制裁還需要時(shí)間，可能好幾個(gè)月，甚至好幾年。緬甸政府有了明顯進(jìn)步，但是，前路還很漫長(zhǎng)�！泵绹�(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心資深研究員邦妮•格拉澤(BonnieSGlaser）在接受時(shí)代周報(bào)采訪的時(shí)候表示。
　　與中國(guó)無(wú)關(guān)？
　　在一些分析看來(lái)，此次會(huì)晤，將能幫助緬甸政府減少國(guó)際上對(duì)它的孤立，減少對(duì)中國(guó)的依賴。一些外媒甚至指出，對(duì)美國(guó)而言，他們或許期待緬甸不再是中國(guó)的衛(wèi)星國(guó)，而是奧巴馬總統(tǒng)在亞洲的“樞紐”。
　　不過(guò)美國(guó)官方回避了這種說(shuō)法。
　　唐納表示：“我們以前也說(shuō)過(guò)。這次訪問(wèn)緬甸與我們和中國(guó)的關(guān)系無(wú)關(guān)。我們?cè)诰挼殛P(guān)切的是進(jìn)一步為各政黨創(chuàng)造民主的空間�！�
　　一名不愿透露姓名的美國(guó)官員告訴路透社說(shuō)，不應(yīng)將美國(guó)決定接觸緬甸，視為企圖包圍或遏制中國(guó)，而是應(yīng)受到中國(guó)政府歡迎的一個(gè)進(jìn)步。他說(shuō)，美國(guó)將就同緬甸接觸一事，同中國(guó)進(jìn)行密切磋商。緬甸局勢(shì)穩(wěn)定，能更好地融入國(guó)際社會(huì)，也符合中國(guó)的利益。他說(shuō)，這關(guān)乎的是緬甸，與中國(guó)無(wú)關(guān)。有報(bào)道說(shuō)，美國(guó)不斷向中國(guó)周邊國(guó)家施加影響力，讓中國(guó)越發(fā)感到不安。
　　“在我看來(lái)，美國(guó)的接觸是對(duì)緬甸內(nèi)部改革的一種回應(yīng)。與中國(guó)的關(guān)聯(lián)不大。美國(guó)與緬甸正常的關(guān)系必須建立在雙邊利益能夠可持續(xù)發(fā)展的前提下，不過(guò)，美緬關(guān)系也事關(guān)中國(guó)利益，如能改善，將是雙贏的局面，并不能視為是美國(guó)對(duì)于中國(guó)的一種牽制政策�！卑钅�•格拉澤表示。
　　對(duì)于緬甸來(lái)說(shuō)，當(dāng)前更為重要的，是進(jìn)行國(guó)內(nèi)的改革。
　　

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