9.11后,美國政府迅速將躲藏在阿富汗的本?拉登確定為元兇,將打擊目標(biāo)鎖定為其庇護(hù)者阿富汗的塔利班政權(quán),并在全球進(jìn)行動(dòng)員,在政治、軍事和外交上對塔利班予以打擊。在美國組織反恐怖主義大同盟的過程中,曾是塔利班主要支持國的巴基斯坦轉(zhuǎn)變了立場,決定全面支持美國的行動(dòng),為美國順利開展軍事行動(dòng)大開了綠燈。
　　
　　歷史關(guān)系
　　
　　蘇聯(lián)1979年對阿富汗發(fā)動(dòng)全面入侵并建立由它直接控制的政權(quán)后,以巴基斯坦為代表的一批穆斯林國家和以美國為首的西方陣營別無選擇地把阿富汗的各種伊斯蘭組織聯(lián)合起來進(jìn)行抗蘇。經(jīng)歷10年戰(zhàn)爭后,蘇軍被迫于1989年全部撤出。
　　隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,美國也對阿富汗失去了興趣,阿富汗在國際政治中迅速被邊緣化。與此同時(shí),阿富汗國內(nèi)各方力量,為搶占地盤開始大打出手,阿富汗內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)。
　　1994年6月,奧馬爾領(lǐng)導(dǎo)的塔利班勢力在坎大哈揭竿而起,在亂世中力量逐漸壯大。同年11月,一個(gè)由30輛卡車組成的巴基斯坦車隊(duì)前往中亞途中在坎大哈被地方軍閥劫持。幾天后,剛剛崛起的塔利班,不但幫巴奪回了車隊(duì),還消滅了軍閥。此事也成為后來巴基斯坦支持塔利班政權(quán)的重要契機(jī)。塔利班也稱"學(xué)生軍",主張實(shí)行嚴(yán)格的伊斯蘭教法,抵抗西方文化的侵蝕,回歸真主的教導(dǎo)。它的主要成員為阿富汗普什圖人,起初主要由巴基斯坦"伊斯蘭賢哲會(huì)"所控宗教學(xué)校的阿富汗學(xué)生和難民組成。普什圖人是居住在阿富汗和巴基斯坦西北地區(qū)的一個(gè)民族,多數(shù)人屬伊斯蘭教遜尼派,信奉原教旨主義。在塔利班的崛起過程中,巴基斯坦在人力和物力方面給予了大力支持。
　　在戰(zhàn)場上取得節(jié)節(jié)勝利的塔利班于1996年9月攻占了首都喀布爾,控制了阿富汗90%以上的國土,并成立了臨時(shí)政府,次年10月27日改國名為阿富汗伊斯蘭酋長國,巴基斯坦迅速予以承認(rèn),成為少數(shù)幾個(gè)承認(rèn)塔利班政權(quán)的國家之一。
　　
　　兩難境地
　　
　　9.11恐怖襲擊事件后,美國決定對塔利班進(jìn)行軍事打擊,并聲稱所有國家要么站在美國一邊支持打擊恐怖主義,要么站在恐怖分子一邊,沒有中間道路。美國還對巴基斯坦明確提出一系列要求,其中包括準(zhǔn)許美軍使用其領(lǐng)空,在其境內(nèi)部署兵力,在收集情報(bào)方面和美國合作,以及封鎖與阿富汗接壤的邊境等,美國甚至還督促巴基斯坦同塔利班斷交。這使一直堅(jiān)決支持和扶植塔利班的巴基斯坦一下子陷入了進(jìn)退兩難的困境。
　　一方面,冷戰(zhàn)以來,同美國聯(lián)盟,爭取美國在經(jīng)濟(jì)和安全上的支持一直是巴基斯坦外交上重要的戰(zhàn)略目標(biāo),盡管近年來美國在南亞地區(qū)有扶印抑巴的趨勢,但巴基斯坦仍積極謀求雙邊關(guān)系的發(fā)展。9.11后,世人同聲譴責(zé)恐怖主義活動(dòng),巴若不支持美國的行動(dòng),不僅同美國和西方的關(guān)系會(huì)迅速惡化,而且還會(huì)在世界上落下支持恐怖活動(dòng)的惡名。反之,則不僅能向世界說明巴基斯坦是一個(gè)愛好和平、反對國際恐怖主義的國家,同時(shí)也是加強(qiáng)與美國關(guān)系的大好時(shí)機(jī)。
　　但另一方面,巴基斯坦與塔利班在宗教、民族感情和安全戰(zhàn)略利益上有著密切的聯(lián)系。而且,在巴國內(nèi),無論是在宗教界還是在軍界、政界或民眾中,都存在著廣泛而強(qiáng)大的親塔利班勢力。巴政府若支持美國對塔利班實(shí)行打擊,必將面臨國內(nèi)巨大的壓力。在美國向巴基斯坦提出打擊恐怖活動(dòng)的要求時(shí),巴基斯坦伊斯蘭教學(xué)者組織領(lǐng)導(dǎo)人則發(fā)表談話說,如果美國對阿富汗發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,該組織將與阿富汗團(tuán)結(jié)一致,和塔利班共同對美國發(fā)動(dòng)圣戰(zhàn),并警告巴總統(tǒng)穆沙拉夫不要與美國一起對付阿富汗。與此同時(shí),巴國內(nèi)開始出現(xiàn)反美示威游行。
　　塔利班也一再警告鄰國巴基斯坦不要支持美國,塔利班外交部聲明,巴基斯坦如果協(xié)助美國發(fā)動(dòng)攻擊,等同于向阿富汗宣戰(zhàn),阿富汗會(huì)進(jìn)行大規(guī)模報(bào)復(fù)。
　　
　　選擇反恐
　　
　　經(jīng)過深思熟慮,穆沙拉夫總統(tǒng)終于在9月19日做出了抉擇:基于對國家安全、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、核設(shè)施和克什米爾問題四個(gè)關(guān)鍵方面的考慮,巴基斯坦決定在打擊恐怖主義方面向美國提供"一切可能的幫助"。
　　10月11日,在巴基斯坦政府明確表示允許美國使用其空軍基地后,美軍用機(jī)飛抵巴基斯坦。與此同時(shí)巴基斯坦政府加強(qiáng)了與阿富汗接壤的西北邊境省各邊境檢查點(diǎn)的安檢工作,凍結(jié)了塔利班在巴的銀行賬戶。巴政府還堅(jiān)決鎮(zhèn)壓國內(nèi)的反美、支持塔利班的游行示威,并軟禁了親塔利班伊斯蘭領(lǐng)導(dǎo)人拉赫曼。
　　
　　長遠(yuǎn)利益
　　
　　早在做出支持美國的決定之前,穆沙拉夫就表示,不論采取什么應(yīng)對措施,都應(yīng)將國家利益擺在首位。
　　首先,急于搞好同以美國為首的西方國家的關(guān)系,是巴支持美國的重要原因。巴基斯坦經(jīng)濟(jì)比較落后,而且為了與宿敵印度對抗,維持著一只龐大的軍隊(duì),欠下360億美元的外債。國家每年的公共開支中,40%用來還債,26%用于軍費(fèi)開支。1998年印巴核試驗(yàn)后,美國又對巴實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁,使本已很糟糕的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。巴在經(jīng)濟(jì)上迫切需要以美國為首的西方的援助。在巴決定"全力支持"反恐怖戰(zhàn)爭后,美國果真宣布取消對巴基斯坦和印度的經(jīng)濟(jì)制裁,并決定部分債務(wù)延期償還。有報(bào)道說巴官員"對巴基斯坦全部債務(wù)得以免除持樂觀態(tài)度"。目前日本已向巴提供4000萬美元的緊急援助�？梢哉f巴基斯坦已經(jīng)從支持美國中得到了經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)。
　　巴基斯坦國小力弱,在與印度對抗中處于不利地位。近年來,美國的南亞政策顯示出"重印輕巴"的趨勢,將印度視為推行其亞洲戰(zhàn)略的一個(gè)重要環(huán)節(jié),這引起巴基斯坦的焦慮。改善同美國的關(guān)系,增加巴基斯坦在美國外交戰(zhàn)略中的分量,可使克什米爾問題的解決對自己有利。
　　其次,塔利班極端的內(nèi)外政策也招致了巴基斯坦政府的不滿。
　　遜尼派的塔利班掌控大局以來,實(shí)行高度的中央集權(quán)制,實(shí)行極端宗教統(tǒng)治。塔利班還不顧國際社會(huì)的反對,于今年2月炸毀了千年佛教文物巴米揚(yáng)大佛。2000年12月19日,聯(lián)合國安理會(huì)以13票贊成、2票棄權(quán)通過一項(xiàng)決議,決定對阿富汗塔利班武裝實(shí)施更加嚴(yán)厲的制裁。決議要求塔利班毫不拖延地將沙特流亡分子本?拉登送交已對他起訴的國家,并立即停止向國際恐怖主義分子及組織提供庇護(hù)和訓(xùn)練。在美國決心對塔利班進(jìn)行打擊時(shí),阿聯(lián)酋和沙特宣布同其斷交。巴基斯坦政府也很不滿意塔利班的極端行為,因此有分析人士認(rèn)為,巴基斯坦政府的抉擇既是順應(yīng)了國際潮流,也是趁機(jī)甩掉塔利班這個(gè)包袱,改善自身形象。
　　
　　局勢嚴(yán)峻
　　
　　美國對阿富汗進(jìn)行軍事打擊以來,巴基斯坦形勢嚴(yán)峻,面臨許多嚴(yán)重問題。
　　難民問題美國決定打擊塔利班政權(quán)后,涌入巴基斯坦的難民大量增加,給本來就不堪重負(fù)的巴基斯坦帶來更大的壓力。穆沙拉夫總統(tǒng)10月8日在記者招待會(huì)上透露說,巴基斯坦目前已有350萬至400萬阿富汗難民,巴已無力承擔(dān)更多的阿富汗難民,呼吁其他國家也開放邊境,為難民提供避難所。若戰(zhàn)事繼續(xù)進(jìn)行下去,難民數(shù)量還會(huì)繼續(xù)增加,巴基斯坦將如何應(yīng)對尚難以預(yù)料。
　　安全問題巴阿之間擁有2200公里的邊境線,自從美國向阿富汗塔利班開戰(zhàn)以來,塔利班士兵不再受歡迎,巴基斯坦邊防軍同塔利班士兵在兩國邊界時(shí)有交火,昔日的朋友有可能成為敵人。加上東邊有宿敵印度,巴基斯坦的安全環(huán)境進(jìn)一步惡化。另外,做出支持美國的決定之后,巴基斯坦還可能成為恐怖分子攻擊的重要目標(biāo)。
　　國內(nèi)局勢問題穆沙拉夫做出支持美國的決定后,巴國內(nèi)反美示威活動(dòng)此起彼伏。隨著美國空襲的繼續(xù),由于歷史和宗教原因巴基斯坦國內(nèi)同情阿富汗的情緒愈發(fā)高漲。近年來,伊斯蘭教在巴軍隊(duì)中滲透得非常厲害,在軍隊(duì)內(nèi)部,甚至在整個(gè)社會(huì)中,都存在一種"塔利班化"的苗頭。而且,巴境內(nèi)的一些恐怖活動(dòng)也受到了塔利班的庇護(hù)。穆沙拉夫本來是靠了伊斯蘭教激進(jìn)派的支持上臺的,反對塔利班等于是在撼動(dòng)自己政權(quán)的基礎(chǔ)。面對這種形勢,穆沙拉夫別無選擇,對軍方進(jìn)行了重大調(diào)整,許多親塔利班的軍官被撤換。但巴國內(nèi)的親塔利班勢力決不會(huì)善罷甘休。穆沙拉夫曾呼吁美英的軍事打擊應(yīng)速戰(zhàn)速?zèng)Q。如果戰(zhàn)爭久拖不決,巴基斯坦局勢有可能失控。
　　無論如何,9.11使位于反恐怖主義最前沿的巴基斯坦在美國戰(zhàn)略中的地位陡升,巴基斯坦冒著巨大政治風(fēng)險(xiǎn)做出的抉擇必然深刻影響到巴基斯坦的未來。強(qiáng)大的美國在阿富汗進(jìn)行的全面打擊行動(dòng)也必將給中亞甚至南亞的格局帶來深遠(yuǎn)的影響�！�
　　
　　
　　
　　

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