日本軍部(防衛(wèi)廳)幕僚40年前偷偷摸摸策劃，首相福田赳夫26年前正式下令著手研究的“有(戰(zhàn))事”法案，終于在今年5月15日獲得眾議院通過(guò)。10年來(lái)積極推動(dòng)憲法修改輿論的《讀賣新聞》表示：“這是第40個(gè)年頭的一(大)步”。同樣以鼓吹憲法修改為己任的《產(chǎn)經(jīng)新聞》更在頭版頭條以“擺脫禁忌的安保論爭(zhēng)”的醒目標(biāo)題，歡呼日本從“和平的幻想”中覺(jué)醒。
　　日本的“有事法制”三法案，即《武力攻擊事態(tài)法案》、《自衛(wèi)隊(duì)法改正案》和《安全保障會(huì)議設(shè)置改正案》，為什么被認(rèn)為是敏感的禁忌問(wèn)題?又為何歷經(jīng)40年之久才獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)呢?
　　
　　曾經(jīng)只是“暗箱操作”海灣危機(jī)提供了生機(jī)
　　
　　為了防止日本軍國(guó)主義復(fù)活，戰(zhàn)后日本的和平憲法第九條規(guī)定日本不得擁有軍力，并否定其“國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)”。
　　但早在1977年，福田赳夫內(nèi)閣就同意了防衛(wèi)廳提出的“加強(qiáng)有事法制的建議”，以便為突破法律限制，發(fā)展軍事力量制造法律依據(jù)。但由于當(dāng)時(shí)飽受戰(zhàn)火洗禮與吃盡戰(zhàn)敗苦頭的日本民眾還普遍患有官方所說(shuō)的“恐戰(zhàn)病”與“厭戰(zhàn)病”，而且與自民黨政府分庭抗禮的反對(duì)黨和反戰(zhàn)市民團(tuán)體對(duì)當(dāng)局的備戰(zhàn)法案也有一定的牽制力量。因此“有事法制”只能在極其秘密的狀態(tài)下進(jìn)行“暗箱操作”，且始終處于“準(zhǔn)備階段”。
　　 “有事”法案話題之公然提出探討和爭(zhēng)論，可以說(shuō)是在1990年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以后。當(dāng)時(shí)，以“國(guó)際貢獻(xiàn)”為名，高舉“聯(lián)合國(guó)”旗幟的自民黨干事長(zhǎng)小澤一郎及其智囊們向日本民眾游說(shuō)的基本論調(diào)有三：1.作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，日本必須扮演與其國(guó)力相匹配的角色，為國(guó)際社會(huì)作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，日本必須出錢出力(派兵)，從而爭(zhēng)取成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。2.戰(zhàn)后的國(guó)際秩序是日本打敗仗時(shí)建立起來(lái)的，當(dāng)時(shí)日本沒(méi)有發(fā)言權(quán)�，F(xiàn)在是日本參與國(guó)際政治新秩序“千載難逢的良機(jī)”，日本應(yīng)該趁機(jī)突破現(xiàn)有受制于和平憲法的條條框框。3.戰(zhàn)后日本人危機(jī)意識(shí)淡薄，陷入“一國(guó)和平主義”(即只有日本一國(guó)在執(zhí)行和平主義)的泥坑，日本必須加強(qiáng)國(guó)民的危機(jī)意識(shí)和建立國(guó)家的危機(jī)管理體制。
　　換句話說(shuō)，不管是從滿足國(guó)民的大國(guó)夢(mèng)(第一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)是爭(zhēng)取成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó))，還是從積極插手國(guó)際事務(wù)、參與國(guó)際“新秩序”的強(qiáng)烈欲望或者保衛(wèi)國(guó)家的角度來(lái)看，日本都不能不與“一國(guó)和平主義”訣別。說(shuō)得更加具體一些，修憲、派兵和做好一切應(yīng)付危機(jī)的準(zhǔn)備工作是刻不容緩的。“有事法制”無(wú)疑正是同時(shí)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的一個(gè)精心策劃的重要步驟。
　　
　　日本國(guó)內(nèi)喪失制衡力量
　　
　　在官方與媒體利用海灣危機(jī)，傾其全力抨擊“一國(guó)和平主義”，鼓吹擔(dān)任“聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)”(滿足日人的大國(guó)夢(mèng))，以及渲染“日本安全受到威脅”的輿論攻勢(shì)下，戰(zhàn)后談戰(zhàn)色變的日本人大大地動(dòng)搖了對(duì)“和平憲法”擁護(hù)的信念。但要一步到位，廢除幾乎已成為戰(zhàn)后國(guó)民共識(shí)的“和平憲法”也不那么容易。1990年11月，海部?jī)?nèi)閣向國(guó)會(huì)提出的《聯(lián)合國(guó)和平合作法》之所以最終被迫成為廢案，說(shuō)明了當(dāng)時(shí)日本民眾對(duì)當(dāng)局有意派兵的大小動(dòng)作還存有疑慮和戒心。
　　日本政界對(duì)包括今日的“有事法制”等派兵法案全面喪失牽制力量，可以說(shuō)是在1993年細(xì)川護(hù)熙成立名為“非自民聯(lián)合政府”（實(shí)為自民黨政權(quán)的延長(zhǎng)與發(fā)展）之后。1994年，社會(huì)黨委員長(zhǎng)村山富市率領(lǐng)該黨投奔40年的勁敵自民黨，成立名為“村山內(nèi)閣”、實(shí)為自民黨操縱的三黨聯(lián)合政府，更標(biāo)志著日本政壇進(jìn)入“總執(zhí)政黨化”與“總保守化”的時(shí)代。在這之后的日本政壇，不管是反對(duì)黨陣營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)或者執(zhí)政黨都被自民黨人或前自民黨人所囊括。而最大的輸家則是社會(huì)黨。該黨不僅拋棄了建黨以來(lái)所有自我標(biāo)榜的基本方針與口號(hào)，包括反對(duì)日美安保條約與堅(jiān)決擁護(hù)和平憲法等，最后連起家的“社會(huì)黨”老字號(hào)也收藏起來(lái)，易名為社會(huì)民主黨。
　　可以這么說(shuō)，1993~1994年以后的日本政壇基本上就是自民黨人化整為零或化零為整，或者說(shuō)自民黨人不同派系化為不同黨名(包括石原慎太郎之流的“無(wú)黨派”)合縱連橫的政治游戲。借用各黨派相互責(zé)罵的話來(lái)說(shuō)，當(dāng)今日本政壇的局面是：各黨派之間的離離合合，只有權(quán)力與欲望之爭(zhēng)，而無(wú)政策與綱領(lǐng)之別。
　　針對(duì)眾議院出席議員90%支持官方提出的“有事”三法案，執(zhí)政黨的頭頭們和不少媒體都在大加頌贊第一反對(duì)黨民主黨的“負(fù)責(zé)任態(tài)度”，并希望今后能通過(guò)兩大黨協(xié)商(實(shí)際上是日人所說(shuō)的相互勾結(jié)的“談合”)的方式?jīng)Q定日本今后的走向。不少報(bào)章還特地標(biāo)出“民主黨內(nèi)無(wú)人造反”的標(biāo)題。
　　 民主黨內(nèi)誰(shuí)會(huì)造反呢?出身自民黨、在黨內(nèi)位處優(yōu)勢(shì)，舉足輕重的前自民黨人當(dāng)然不會(huì)反對(duì)。就以該黨前代表人物鳩山由紀(jì)夫來(lái)說(shuō)，他對(duì)修憲之熱忱與積極態(tài)度，并不亞于推銷“普通國(guó)家”論的小澤一郎或者今日趾高氣揚(yáng)、準(zhǔn)備統(tǒng)帥三軍的首相小泉純一郎。至于游離于黨內(nèi)各派系之間，以“無(wú)黨派”和“庶民派”為賣點(diǎn)的黨的代表人物菅直人，雖然手持“人權(quán)”和“人道”旗幟，卻只有“形象”而沒(méi)有實(shí)力，更談不上什么政策與綱領(lǐng)。
　　
　　進(jìn)入“翼贊政治”時(shí)代
　　
　　實(shí)際的情況是：執(zhí)政的自民黨，與以自民黨出身者為中心，再加上看法和自民黨人接近的前社會(huì)黨人及徒有“庶民派”形象的菅直人等組成的第一反對(duì)黨民主黨相互勾結(jié)，步入舉國(guó)一體的“翼贊政治”的門檻。
　　在“有事法制”三法案獲得通過(guò)、日本首相可以以“有事”為名，隨時(shí)指揮三軍迎擊“敵人”乃至先發(fā)制人后，一部分日本媒體也已經(jīng)開始在為當(dāng)局拋棄“專守防衛(wèi)”的基本政策鳴鑼開道，做好輿論的準(zhǔn)備。10年半前打破禁忌、推出“憲法修正試案”、大造修憲輿論的《讀賣新聞》不久前就以“北朝鮮威脅”為名發(fā)表社論，主張對(duì)“專守防衛(wèi)”的內(nèi)容進(jìn)行檢討和深入的探討。這家發(fā)行量最大的日本大報(bào)還引述內(nèi)閣副秘書長(zhǎng)安倍晉三(前首相岸信介的外孫)的談話指出，隨著武器的進(jìn)步、戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略的改變，1970年以來(lái)日本對(duì)內(nèi)對(duì)外誓言推行的“專守防衛(wèi)”政策的內(nèi)涵與范圍應(yīng)該有所改變。弦外之音是自衛(wèi)隊(duì)的“專守防衛(wèi)”應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，而不一定要限于日本領(lǐng)土、領(lǐng)空和領(lǐng)海的范疇。與此同時(shí)，一部分自稱為“新保守主義者”的政界人士已躍躍欲試，放出“以核還核”的日本“核武裝”論調(diào)。
　　 在“有事”三法案通過(guò)后，小泉首相之所以連憲法最后的遮羞布也索性扔掉，興奮地聲稱自衛(wèi)隊(duì)實(shí)際上就是(憲法禁止的)軍隊(duì)，看來(lái)并非只是狂人狂語(yǔ)，而是蘊(yùn)藏著更深一層的戰(zhàn)略思維�！�
　　

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