布什政府最近“有點煩”。這種煩燥情緒在其第二任之初就已顯現(xiàn)。伊戰(zhàn)不斷被指責(zé)、情報門事件曝光、卡特里娜颶風(fēng)撕開了“兩個美國”形象……這些無時不在撞擊布什政府的神經(jīng)。特別是伊拉克大規(guī)模戰(zhàn)事結(jié)束已三年多，十幾萬美軍仍被死死拖住，美國民眾對一個超級軍事大國能否在伊拉克干出一番什么名堂心里越來越?jīng)]譜。如何收拾這爛攤子，布什也沒招了。
　　
　　這還只是問題的一面。布什上臺后單邊主義行為模式與軍事上“先發(fā)制人”的沖動確有所收斂，擴(kuò)展民主則成為重新扛起的大旗，但被指責(zé)為恐怖組織的哈馬斯在巴勒斯坦大選中上臺，對大力推進(jìn)民主的布什而言有一種說不出的苦澀，“有效民主”成為布什政府推進(jìn)民主的新招。除此之外，留下一份值得稱道的外交遺產(chǎn)也是求之不可得的煩心事。處于僵局中的朝核六方會談因朝鮮７月５日再次發(fā)射多枚導(dǎo)彈平添變數(shù)。伊朗核問題突出，以巴沖突再起，美俄、美歐關(guān)系同樣并不順暢……《紐約時報》新近的一份調(diào)查表明，８４％的被調(diào)查者認(rèn)為美國沒有打贏反恐戰(zhàn)爭，８６％的受訪者認(rèn)為世界對美國正變得更加危險。從最近的政府文件到布什和其他政府高官講話可以看出：美國正在全球１００個國家著手一場“長期戰(zhàn)爭”，這場戰(zhàn)爭“可能持續(xù)幾十年，直至取勝，最終要結(jié)束世界上的暴政”，但是，這項任務(wù)“永遠(yuǎn)做不完”。因為敵人仍在不斷出現(xiàn)，戰(zhàn)略目標(biāo)不明確，戰(zhàn)略范圍太過寬泛�！秶�家利益》夏季號載文坦言：美國外交任務(wù)的繁重特征已顯露出美國已出現(xiàn)“帝國過度擴(kuò)張”的跡象。
　　布什在９．１１后一度出現(xiàn)的戰(zhàn)時領(lǐng)袖光環(huán)早已褪盡，民意支持率跌至四成以下，可能提前進(jìn)入“跛鴨期”。美國史上極具強勢的布什外交團(tuán)隊幾經(jīng)調(diào)整仍只能窮于應(yīng)付各種形勢，戰(zhàn)略思考讓位于被動反應(yīng)，東奔西跑掩蓋的是“戰(zhàn)略上的疲勞”。盡管美國各路戰(zhàn)略精英還在重新描繪各種“應(yīng)對方案”與“路線圖”，但能否經(jīng)得起檢驗還是未知數(shù)。
　　指導(dǎo)布什外交的新保守主義雖然說不上已偃旗息鼓、銷聲匿跡，但作為一種精神支柱已失去了早先的戰(zhàn)略鋒芒。對新保守主義派而言，他們雖不會承認(rèn)理論上、原則上有錯，但其影響下降已是不爭的事實。當(dāng)年起勁鼓吹發(fā)動伊戰(zhàn)的一些人與新保守主義也拉開了距離。在政府層面，賴斯接替鮑威爾后，理想主義同樣得讓位于現(xiàn)實主義。打伊（朗）、攻朝曾常被說成是放在桌面上的備選方案之一，但礙手礙腳的因素太多，以致從政府高官和著名學(xué)者口中聽到的說法，更多的還是外交解決。
　　布什上臺之初曾大批克林頓政府眼光狹隘，沒有充分利用冷戰(zhàn)終結(jié)后美國成為惟一超級大國的有利形勢，打造出有利于美國的世界戰(zhàn)略秩序，因此決意堅持“一個凡是”（Ａｌｌ Ｂｕｔ Ｃｌｉｎｇｔｏｎ），堅決訣別克林頓時代，發(fā)誓要充分把握住美國空前絕后的實力優(yōu)勢，努力創(chuàng)建一個單極世界。于是布什調(diào)整了全球戰(zhàn)略，反恐壓倒一切。但是，心急的布什政府甚至未好好考慮將面臨的十分復(fù)雜的國際戰(zhàn)略形勢與地區(qū)環(huán)境和遠(yuǎn)比冷戰(zhàn)時期更為復(fù)雜的國際安全、文化、宗教因素。這是一種比以前更無經(jīng)驗可循的非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)。結(jié)果是事事不順，處處碰壁。
　　當(dāng)然，美國不乏戰(zhàn)略精英與思想大家，即使不是大選時期，他們?nèi)杂胁恢M言現(xiàn)政府外交過錯的傳統(tǒng)。以“歷史終結(jié)論”而名噪一時的福山最近又推出新作――《新保守主義之后――美國處于十字路口》。他坦言，自己已與“新保派”拉開了距離。在這本新作中，他宣稱布什政府第一任內(nèi)的外交政策，在三個主要領(lǐng)域犯有錯誤：一是在經(jīng)歷了９．１１后，美國“對威脅進(jìn)行了錯誤的評估”；二是沒有預(yù)見到在全球范圍內(nèi)對其實踐“仁慈霸權(quán)”的負(fù)面反應(yīng)，以致激起世界范圍內(nèi)的反美情緒；三是過于樂觀地認(rèn)為大規(guī)模的社會改造不僅可以輕易地在伊拉克實現(xiàn)，而且可以在整個中東地區(qū)取得成功。正是這種錯誤，造成了今天的被動。美國需要做的仍是放下架子，調(diào)整過于龐大且鋒芒畢露的軍事機器，進(jìn)一步擴(kuò)充外交能量、行為方式與行動風(fēng)格，在盡可能取得大國戰(zhàn)略信任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大各方面的合作，以對付人類面臨的共同威脅。

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