近代史上,普魯士參加了對波蘭的三次瓜分,導(dǎo)致波蘭滅亡; 　　二戰(zhàn)時,德國并吞波蘭的土地,并使波蘭受到最大的傷亡; 　　二戰(zhàn)后,根據(jù)大國安排,波蘭的國土位置､面積和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化……
　　
　　“如果波蘭沒有經(jīng)歷1939年～1945年,波蘭今天的人口應(yīng)該是6600萬,我們現(xiàn)在只要求一件事,即拿回從我們這里奪走的東西｡”
　　這段話語出自波蘭總理亞羅斯拉夫?卡欽斯基之口｡這是他在今年6月歐盟首腦會議開幕之前,針對德國總理默克爾提出的在歐盟憲法條約中設(shè)立新的以人口為基礎(chǔ)的投票制度一事說這番話的｡
　　他說,德國擁有8200萬人,擁有對波蘭3800萬人的不平等的投票權(quán)重｡代表波蘭參加歐盟首腦會議的波蘭總統(tǒng)萊赫?卡欽斯基又幾次威脅說,如果首腦會議不能就新投票制度達成妥協(xié),波蘭將否決憲法條約草案｡
　　
　　責(zé)備之聲,不絕于耳
　　
　　波蘭領(lǐng)導(dǎo)人的此番言論在歐盟內(nèi)部引起軒然大波｡因為絕大多數(shù)成員國對歐盟憲法進程正重新激發(fā)起熱情,波蘭人的節(jié)外生枝令他們頗感意外和棘手,并責(zé)備波蘭“不識大體”｡盧森堡首相容克說:“波蘭總統(tǒng)的這番話不可接受,對波蘭來說,德國是個非常好的鄰居｡”丹麥?zhǔn)紫嗬�斯莫森也批評波蘭的說辭十分“荒謬可笑”｡匈牙利總理表示:“你可以把當(dāng)下作為對過去的補償,或你可以從過去學(xué)到某些東西｡我認(rèn)為,后一個解決之道是可取的｡”荷蘭總理表示,我們現(xiàn)在不能往后看,而是應(yīng)該向前看,戰(zhàn)后的合作已經(jīng)把歐洲凝聚在一起｡身為德國人的歐盟議會議長珀特林表示,“自1989年以來,德國對歐洲表示出了極大的善意,尤其是對波蘭｡因此,今天聽到這番話,作為歐盟的一員,德國感到十分傷心”｡歐盟委員會主席巴羅佐也婉轉(zhuǎn)地批評說,“我希望,新成員國不要給反對歐盟擴大的那些人提供口實｡因此,我們請求所有成員國,當(dāng)然也包括新成員國,讓那些認(rèn)為歐盟擴大是一個錯誤的人看看,他們錯了”｡
　　
　　是非恩怨從頭說
　　
　　那么,到底是什么原因使波蘭人如此“不識大體”呢?表面上看,波蘭領(lǐng)導(dǎo)人的言語所表達的似乎只是關(guān)于歐盟如何確定新的投票機制,但實際上,它反映出幾個方面的問題:其一,它折射出波德兩國歷史上的恩恩怨怨,是長期積怨的一次大爆發(fā);其二,反映出波蘭入盟前后對歐盟態(tài)度的微妙變化;第三,是波蘭國內(nèi)政治的需要｡
　　從中世紀(jì)以來,波德關(guān)系中存在世仇｡在近代,普魯士參加了對波蘭的三次瓜分,共奪取14.9萬平方公里土地,占被瓜分前波蘭領(lǐng)土面積(39.26萬平方公里)的37.35%,三次瓜分導(dǎo)致波蘭滅亡｡在現(xiàn)代,1939年9月1日,法西斯德國進攻波蘭,吞并了波蘭約9.4萬平方公里土地｡二戰(zhàn)中波蘭死亡人數(shù)超過650萬｡按人口比例計算,波蘭是二戰(zhàn)中傷亡最慘重的國家｡二戰(zhàn)結(jié)束期間,根據(jù)美英蘇三大國的安排,波蘭的國土位置､面積和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化｡由于蘇聯(lián)割占了波蘭東部17.94萬平方公里,作為補償,波蘭占據(jù)了德國東部的10.2萬平方公里(占波蘭現(xiàn)國土總面積31萬多平方公里的1/3)｡與此同時,波蘭從自己的新疆界上將大約76萬德意志族人驅(qū)逐出境｡
　　雖然統(tǒng)一的德國在1990年確認(rèn)了奧德河和西尼斯河為兩國的最終邊界,但近年來的兩國關(guān)系中的麻煩不斷｡
　　事件一:2005年,時任德國總理施羅德同俄羅斯簽署決議,共同建設(shè)穿越波羅的海海底的天然氣管道｡這條1200公里長的管線繞過了波蘭和烏克蘭｡波蘭國防部長希科爾斯基對德俄兩國的這一舉動做了這樣的評價:“那是莫洛托夫―里賓特洛夫(兩人分別是1939年簽訂“蘇德互不侵犯條約”時的蘇､德外長)的傳統(tǒng)｡那是20世紀(jì)的事情,我們不想重復(fù)過去｡”波蘭認(rèn)為,這是歐洲大國利用能源對波蘭施加壓力｡波蘭總統(tǒng)萊赫?卡欽斯基甚至說,德俄關(guān)系已經(jīng)影響到波德關(guān)系｡
　　事件二:2006年8月,“德國被驅(qū)逐者聯(lián)合會”在柏林舉辦了一個題為“被迫之路”的展覽,描述1945年后歐洲的戰(zhàn)爭難民遭遇｡該協(xié)會不僅要求對被驅(qū)逐的德國人進行賠償,還呼吁在柏林建立“反驅(qū)逐中心”｡同時,德國的私人組織“普魯士信托”派遣22名德國戰(zhàn)爭難民及其后裔到歐洲法院要求對其1945年在波蘭失去的財產(chǎn)予以賠償｡
　　波蘭對此迅速做出回應(yīng):萊赫?卡欽斯基總統(tǒng)稱,這個展覽是“很糟､很令人不安和很令人悲哀的事件｡這是企圖使第二次世界大戰(zhàn)歷史相對化｡重要的是,人們要記住誰是屠殺者,誰是受害者”｡總理亞?卡欽斯基也語氣忿忿地說:“世界上沒有哪一個國家允許另一個國家的居民對其1/3的領(lǐng)土提出財產(chǎn)要求｡”他對波蘭報紙《事實》說,如果德國的政治家不堅定地對此做出反應(yīng),那么“這個民族可能再次滑向曾經(jīng)給歐洲釀成大悲劇的方向”｡
　　除了政治聲明之外,亞?卡欽斯基總理提出,取消目前依然居住在波蘭西里西亞地區(qū)15萬德國人“過于慷慨的”權(quán)利,因為目前居住在德國的波蘭人至少沒有相同的權(quán)利｡早些時候,波蘭外長福蒂加批評德國試圖對居住在德國的波蘭人實施“同化”政策｡
　　事件三:2006年10月中旬,德國一游船在接近波蘭一港口時,拒絕船上的三名波蘭便衣海關(guān)人員對該船進行檢查,并不顧波方海岸警衛(wèi)隊的警告,載著這三名海關(guān)人員迅速離開波蘭水域｡在回到德國水域之后,德國方面以“非法活動”為由將三名波蘭海關(guān)人員逮捕｡在對三名海關(guān)人員進行“問詢”之后,德方將其釋放｡雙方一度就此事相互攻擊,并引起軒然大波｡
　　在某些重大對外政策上,波德的立場也南轅北轍｡在伊拉克戰(zhàn)爭前夕,波蘭堅定地表示同美國站在一起｡伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后,美國人讓波蘭人獨立控制伊拉克的一部分｡當(dāng)時的波蘭總理貝爾卡說“我們鉆進了一個新聯(lián)盟”,并因此贏得了“新歐洲”的美譽｡而德法等“老歐洲”國家則不同意美國的伊拉克政策,并視波蘭為美國在歐洲的一個特洛伊木馬｡
　　
　　“簡單”的算術(shù)不簡單
　　
　　歷史上的恩恩怨怨和近年來的是是非非固然是一方面,另一方面,波蘭加入歐洲聯(lián)盟之后,也給波蘭提供了一個重新審視自己在歐洲乃至世界上地位的機會｡萊赫?卡欽斯基總統(tǒng)的一番話語或許可以印證這一點｡他說,波蘭無意與德國較量｡“我們只對波蘭和波蘭人的地位感興趣,但目前我們的處境最差,所以對歐盟表決機制提出了自己的建議”｡
　　實際上,早在2003年同歐盟進行入盟談判時,波蘭就已開始為保衛(wèi)《尼斯條約》中的加權(quán)投票制度而戰(zhàn)斗了｡根據(jù)《尼斯條約》的安排,在歐盟委員會中,波蘭的投票數(shù)量(27票)幾乎與德國一樣多(29票),盡管德國的人數(shù)比波蘭多一倍｡
　　而德國此次提出新條約的一個重要內(nèi)容是,將《尼斯條約》規(guī)定的投票機制改為所謂的“雙重多數(shù)”制,即今后歐盟的所有決定如獲成員國的55%(即27國中的15國)批準(zhǔn),且這些成員國代表65%的成員國總?cè)丝诩此阃ㄟ^｡按照這一設(shè)想,8200萬人口的德國擁有82個表決權(quán),3800萬人口的波蘭有38個表決權(quán)｡但波蘭認(rèn)為,如果采用這一原則,波德兩國之間的力量對比就會嚴(yán)重失調(diào),波蘭因《尼斯條約》規(guī)定所獲得的既得利益將要受損｡因此波蘭建議,投票權(quán)應(yīng)根據(jù)“開平方根”原則計算,即先把各國人口數(shù)開平方根,再根據(jù)得數(shù)對比分配投票權(quán)｡按照波蘭的方案,在100票中德國將擁有9個投票權(quán),波蘭則擁有6個投票權(quán),兩者比例為1.5∶1｡波蘭認(rèn)為,采用“平方根”機制是最好的出路,因為這使得歐盟決策時可以貫徹“平等影響”原則,增強中小成員國在歐盟決策時的發(fā)言權(quán)｡
　　由此可以看出,無論是“加權(quán)票”､“有效多數(shù)”還是“平方根”,這些看似“簡單的”算術(shù)問題是決定成員國在歐盟中的地位的“復(fù)雜的”問題｡這對波蘭這樣的意欲盡早確立在歐盟中的地位和作用的新成員國尤其重要｡當(dāng)然,也有分析認(rèn)為,波蘭領(lǐng)導(dǎo)人在歐盟首腦會議上的所作所為,是為2013年后的歐盟基金分配討價還價｡在2007年～2013年間的歐盟預(yù)算轉(zhuǎn)移中,波蘭占36%,是所有較窮成員國獲得預(yù)算轉(zhuǎn)移的總和,是最大的單一受惠國｡
　　
　　國內(nèi)政治需要
　　
　　投票機制之爭也是波蘭國內(nèi)政治需要使然｡德國《奧格斯堡匯報》的一篇社論這樣寫道:“波蘭總統(tǒng)對德國尖刻而憤怒的所作所為,只是想挽救他在國內(nèi)日益下降的支持率｡”在政治上,卡欽斯基兄弟不是右翼激進分子,而是民族主義保守派加政治營銷的高手｡大選中投卡欽斯基票的人不是共產(chǎn)黨人,而是因政局巨變而獲益的人｡他們關(guān)心自己的未來,擔(dān)心外資的大舉進入和外國人擁有的大型市場和購物中心威脅到自己生存和就業(yè)機會｡許多波蘭人依然視德國人為壞鄰居,無視歷史且傲慢｡雖然擁有3800萬人的波蘭對德國來說是一個大市場,但德國對于波蘭工人自由進入德國勞動力市場的限制要延長到2011年｡波蘭農(nóng)民的心理也不平衡,他們從歐盟獲得的補貼只及德國農(nóng)民的1/4｡而卡欽斯基兄弟恰好點到這些人的穴:用民族主義的猛藥來治療這些身體不佳的愛國者｡
　　雖然波蘭因其他歐盟成員國的勸說和妥協(xié)最終沒有對歐盟憲法條約行使否決權(quán),但圍繞歐盟新憲法條約之爭所反映出來的諸多問題并未因此絕塵而去｡波蘭在歐洲政壇上可謂橫空出世,大歐洲中的這個小巨人今后難免還將做出令人眼花繚亂的“自選動作”｡

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