1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立，此時(shí)越南人民正在越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下與法國(guó)侵略者進(jìn)行艱苦的斗爭(zhēng)。1950年1月18日，中華人民共和國(guó)正式承認(rèn)越南民主共和國(guó)，中國(guó)成為全世界最早承認(rèn)越南民主共和國(guó)、并與之建交的國(guó)家。此后的60多年來(lái)，中越兩國(guó)關(guān)系大起大落：20世紀(jì)50～60年代是“同志加兄弟”的親密時(shí)期，70年代后期進(jìn)入非正常化狀態(tài)，以至于兩國(guó)在邊界地區(qū)兵戎相見(jiàn)。1991年中越實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系正�；�，近20年來(lái)中越關(guān)系又大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，即1991～1998年的恢復(fù)重建階段、1998～2007年的全面合作階段、2008年以來(lái)的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系階段。
　　
　　同志加兄弟――激烈對(duì)抗――睦鄰友好
　　
　　這種外交政策的重大調(diào)整與戰(zhàn)略選擇，首先是以各自國(guó)家利益包括政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和安全利益的內(nèi)在需要為根本依據(jù)的，其次也是世界格局變動(dòng)影響下的地緣政治關(guān)系促成的。
　　自20世紀(jì)50年代以來(lái)，中越兩國(guó)國(guó)家利益在不同時(shí)期和具體歷史條件下，各有其不同的表現(xiàn)。中國(guó)在50至70年代末，主要表現(xiàn)為開(kāi)展國(guó)內(nèi)的革命和建設(shè)事業(yè)，建設(shè)和鞏固社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)，努力打破以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力的遏制、封鎖，逐步消解蘇聯(lián)集團(tuán)的巨大的軍事壓力，為改善周邊和國(guó)際環(huán)境爭(zhēng)取條件和可能。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)和平崛起和現(xiàn)代化。
　　對(duì)越南而言，在抗法、抗美戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，爭(zhēng)取民族獨(dú)立和國(guó)家統(tǒng)一是其根本利益所在�？姑缿�(zhàn)爭(zhēng)勝利后，則主要表現(xiàn)為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)通過(guò)控制柬埔寨和老撾，在印度支那地區(qū)爭(zhēng)取有利的地緣戰(zhàn)略位置。而上世紀(jì)80年代后期直至現(xiàn)在，則主要表現(xiàn)為擺脫經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)革新開(kāi)放事業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化目標(biāo)。
　　1986年，面對(duì)戰(zhàn)略失誤導(dǎo)致的嚴(yán)峻社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和孤立的國(guó)際環(huán)境，越共第六次全國(guó)代表大會(huì)確定了新的發(fā)展路線和戰(zhàn)略方向，逐步改革和廢除過(guò)去那種高度集中的蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，使越南進(jìn)入了全面革新開(kāi)放的發(fā)展階段。而推進(jìn)革新開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的需要，成為越南調(diào)整對(duì)華關(guān)系并在正�；�之后保持與中國(guó)睦鄰友好的內(nèi)部動(dòng)因。越共六大還提出了“廣交友、少樹(shù)敵”的外交方針，改變了以前所奉行的與蘇聯(lián)結(jié)盟“一邊倒”的外交思維，實(shí)施多邊化、多樣化、全方位的外交戰(zhàn)略。越南調(diào)整對(duì)外關(guān)系戰(zhàn)略與地緣政治環(huán)境的變化有很大關(guān)系。特別是蘇聯(lián)解體后，越南以前的外交戰(zhàn)略已失去存在的基礎(chǔ)。越南出兵柬埔寨，不僅背上了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更使它在國(guó)際上陷于十分孤立的境地。國(guó)際社會(huì)特別是東盟各國(guó)強(qiáng)烈要求越南從柬埔寨撤軍，公正、合理解決柬埔寨問(wèn)題，一些國(guó)家進(jìn)而提出要把印度支那由戰(zhàn)場(chǎng)變?yōu)槭袌?chǎng)。
　　革新開(kāi)放以來(lái)，越南融入國(guó)際社會(huì)的外交戰(zhàn)略基本點(diǎn)就是與中國(guó)關(guān)系正�；�，進(jìn)而與東盟國(guó)家、與美國(guó)關(guān)系正常化。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)加入東盟、加入亞太經(jīng)合組織和加入世界貿(mào)易組織的“三部曲”。越共中央總書(shū)記阮文靈曾把實(shí)現(xiàn)中越關(guān)系正�；�視為“本地區(qū)穩(wěn)定的非常必要的條件”。1991年，越共七大更明確提出“促進(jìn)同中國(guó)關(guān)系正�；�進(jìn)程，逐步擴(kuò)大越中合作”的對(duì)外政策。
　　中國(guó)對(duì)越南尋求關(guān)系正�；�的努力給予了適度回應(yīng)。1989年10月，鄧小平在同西哈努克親王和老撾領(lǐng)導(dǎo)人凱山?豐威漢的談話中都表示，越南提出要同中國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�，我們是歡迎的，但越南必須從柬埔寨徹底撤軍。只有做到這一點(diǎn)，才能結(jié)束過(guò)去，中越關(guān)系才可以恢復(fù)。對(duì)于越共總書(shū)記阮文靈的問(wèn)候，鄧小平說(shuō)希望阮“當(dāng)機(jī)立斷，把柬埔寨問(wèn)題一刀斬?cái)唷�，并表示希望能在退休前后看到柬埔寨�?wèn)題得到解決，中越關(guān)系恢復(fù)正常，了卻“一件心愿”。
　　中國(guó)改革開(kāi)放和越南革新開(kāi)放具有一些共同的背景和基礎(chǔ)，都選擇了漸進(jìn)式的道路，逐步走向建立有各自特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)的改革比越南先行一步，到上世紀(jì)90年代初，中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平都有了大幅度提高，中國(guó)的和平崛起趨勢(shì)日益凸顯。越南也處于快速發(fā)展時(shí)期，在東南亞地區(qū)日漸崛起。對(duì)于越南來(lái)說(shuō)，與中國(guó)友好也好，對(duì)抗也罷，無(wú)論如何，中國(guó)這樣一個(gè)鄰居大國(guó)都是不可能擺脫的。越南有句成語(yǔ)叫做“遠(yuǎn)方的兄弟可不顧，近處的鄰居必須為”。這種處世思維方式，對(duì)越南處理正�；�后的對(duì)華關(guān)系也產(chǎn)生了一定影響。
　　從中國(guó)因素看，越南調(diào)整對(duì)華關(guān)系的基本考慮還有兩個(gè)值得注意的方面：一是革新開(kāi)放需要借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，二是堅(jiān)持走社會(huì)主義道路需要中國(guó)的支持。冷戰(zhàn)結(jié)束前后，盡管意識(shí)形態(tài)在國(guó)際關(guān)系中的影響有逐步淡化的趨勢(shì)，但中越之間的政治認(rèn)同和價(jià)值取向，對(duì)于推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系正�；�和不斷發(fā)展所起的作用卻不應(yīng)忽視。越南的官員認(rèn)為，越南缺少先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，但只要有了錢，這些東西就可以從西方發(fā)達(dá)國(guó)家買到，而中國(guó)的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗(yàn)，即使有錢，也難于從其他國(guó)家買來(lái)。
　　
　　越南挑動(dòng)南沙問(wèn)題不斷升級(jí)
　　
　　在中越兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展過(guò)程中，南海爭(zhēng)端從20世紀(jì)70年代起就成為重要的負(fù)面因素。在國(guó)際與地區(qū)地緣政治劇烈變動(dòng)的背景下，越南以輿論宣傳和軍事占領(lǐng)等方式，不斷挑起與中國(guó)的南海爭(zhēng)端，成為當(dāng)前中越關(guān)系惡化的因素之一，也使21世紀(jì)的兩國(guó)關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
　　眾所周知，1958年，越南總理范文同在給周恩來(lái)總理的外交函電中承認(rèn)西沙、南沙的主權(quán)屬于中國(guó)，1974年又公開(kāi)聲明支持中國(guó)的西沙群島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。1975年，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一后，越南完全改變了在南海問(wèn)題上的既往立場(chǎng)。這一年春天，越南海軍根據(jù)越共中央指示秘密出動(dòng)，非法占有了南沙群島中的南子島（越稱“西雙子”島）、沙島（敦謙沙洲）（越稱“山歌”島）、鴻庥島（越稱“南謁”島）、景宏島（越稱“生存”島）等島嶼。70年代中后期和80年代初，越南先后發(fā)表四個(gè)白皮書(shū)和一些論著，宣稱我西沙和南沙群島就是越南的“黃沙、長(zhǎng)沙”群島，欺騙國(guó)際社會(huì)。對(duì)此，中國(guó)進(jìn)行了堅(jiān)決回?fù)簦�表明了自己的�?yán)正立場(chǎng)。此后，越南又進(jìn)一步蠶食我島礁，強(qiáng)化其非法侵占，并將其對(duì)于所謂“黃沙”、“長(zhǎng)沙”群島的行政管轄區(qū)劃不斷升格。同時(shí)，加大與國(guó)外公司的合作力度，進(jìn)行油氣勘探開(kāi)采，大肆掠奪我南海資源。
　　盡管兩國(guó)傳統(tǒng)睦鄰友好關(guān)系得到恢復(fù)和不斷發(fā)展，中越陸地邊界劃分和北部灣海上劃界已有了成功的實(shí)踐，但至今中越之間的南海爭(zhēng)端問(wèn)題尚未能妥善解決。近年來(lái)，越南在此問(wèn)題上試圖推進(jìn)“國(guó)際化”，一是宣稱南海（越南稱“東�！保┦菛|南亞國(guó)家共同的家園，拉攏一些國(guó)家如菲律賓、馬來(lái)西亞等共同對(duì)我；二是利用域外大國(guó)插手等因素，使南海局勢(shì)更為復(fù)雜化。越南通過(guò)做工作，已使美國(guó)國(guó)家地理學(xué)會(huì)對(duì)我南海一些島礁的地名注釋做出了有利于越南的更改。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里就南海問(wèn)題公開(kāi)表態(tài)，企圖渾水摸魚(yú)。越南與美國(guó)海軍從去年的登艦交流到目前即將進(jìn)行聯(lián)合演練，關(guān)系不斷升級(jí)。
　　2007年初，越共中央十屆四中全會(huì)研究通過(guò)《至2020年海洋戰(zhàn)略》，把越南過(guò)去一直強(qiáng)調(diào)的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，上升為一種以“海洋強(qiáng)國(guó)”為目標(biāo)、“靠海洋致富”為途徑、將發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與保衛(wèi)海洋“主權(quán)和權(quán)益”密切結(jié)合的長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面的海洋戰(zhàn)略。隨著這一海洋戰(zhàn)略的實(shí)施，越南繼續(xù)采取與我針?shù)h相對(duì)、寸步不讓的方針處理南海爭(zhēng)端問(wèn)題，加大力度侵犯我海洋權(quán)益，加緊攫取油氣等海洋資源等。導(dǎo)致近年來(lái)中國(guó)和越南在南海問(wèn)題上分歧不斷、摩擦?xí)r而出現(xiàn)。
　　南海爭(zhēng)端問(wèn)題與中越兩國(guó)各自的國(guó)家利益密切相關(guān)，但不是當(dāng)前中越關(guān)系的全部?jī)?nèi)容。今天，中國(guó)需要維護(hù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，越南也需要維護(hù)發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”。問(wèn)題的關(guān)鍵是，雙方首先要有切實(shí)的誠(chéng)意和牢固的互信基礎(chǔ)，其次是尋求適宜的協(xié)商解決問(wèn)題的方式與辦法。
　　
　　閱讀背景
　　
　　74西沙海戰(zhàn) 1974年1月，南越政府宣布要在西沙地區(qū)勘探石油，中國(guó)外交部發(fā)表聲明，重申對(duì)西沙、南沙的主權(quán)。這年初，南海漁政捕魚(yú)船在南越控制的永樂(lè)島（屬西沙群島）被南越海軍撞毀。1月18日，中國(guó)海軍從永興島（屬西沙群島）派出一個(gè)由兩艘掃雷艇、兩艘獵潛艇組成的編隊(duì)前往出事地點(diǎn)巡邏。南越方面派出的是比中國(guó)艦艇大許多的以驅(qū)逐艦“李常杰號(hào)”為首的四艘艦艇前往出事海域。次日清晨，南越海軍決定以軍艦優(yōu)勢(shì)消滅中國(guó)巡邏船，遂撞向中國(guó)的396號(hào)艦，使396號(hào)艦損毀嚴(yán)重，然后越軍向中國(guó)軍民開(kāi)槍。中國(guó)艦艇遂開(kāi)火還擊。經(jīng)過(guò)短暫而激烈的海戰(zhàn)與隨后的兩棲登島作戰(zhàn)，中國(guó)海軍消滅了駐扎在永樂(lè)群島上的南越軍隊(duì)。西沙海戰(zhàn)被譽(yù)為中國(guó)海戰(zhàn)史上的“奇跡”，南越方面的軍艦被擊沉、重傷、輕傷各一艘，士兵陣亡100余人，被俘48人。
　　西沙自衛(wèi)還擊戰(zhàn)，收復(fù)了被南越侵占的永樂(lè)群島中的三個(gè)島嶼，捍衛(wèi)了中國(guó)南海主權(quán)。西沙海戰(zhàn)后，中國(guó)海軍全面收復(fù)了被占的西沙群島。
　　
　　88南沙海戰(zhàn) 1987年2月，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了《全球海平面聯(lián)測(cè)計(jì)劃》，決定在全球范圍內(nèi)建立200個(gè)海洋觀測(cè)站，中國(guó)負(fù)責(zé)承建五個(gè)，其中在西沙、南沙各建一個(gè)。1988年1月21日，以南海艦隊(duì)552號(hào)護(hù)衛(wèi)艦“宜賓”號(hào)為旗艦的我海軍編隊(duì)到達(dá)南沙群島海域。經(jīng)過(guò)考察，最后選擇南沙群島的永暑礁作為第74號(hào)海洋觀測(cè)站的站址。
　　1月31日，中國(guó)海軍552號(hào)護(hù)衛(wèi)艦派出七名官兵駕駛小艇登上永署礁，五星紅旗第一次飄揚(yáng)在南沙群島的上空。越南當(dāng)局發(fā)現(xiàn)后，派出兩艘武裝運(yùn)輸船，妄圖與我爭(zhēng)奪永暑礁，我海軍在永暑礁附近海域擔(dān)任警戒的艦隊(duì)迅速起航攔截，迫使越軍放棄爭(zhēng)奪永暑礁的企圖。
　　越軍搶占永暑礁的陰謀落空后，便將目光轉(zhuǎn)到尚未被中國(guó)海軍控制的九章群礁的赤瓜礁、鬼喊礁和瓊礁。2月22日和3月5日，我海軍502號(hào)艦艇編隊(duì)和531號(hào)艦艇編隊(duì)相繼趕到。3月13日下午，我502號(hào)護(hù)衛(wèi)艦組織人員登上赤瓜礁，不久502號(hào)艦雷達(dá)發(fā)現(xiàn)三艘越南艦艇正向赤瓜礁海域駛來(lái)，傍晚時(shí)分，越軍604號(hào)武裝運(yùn)輸船在赤瓜礁拋錨，605號(hào)運(yùn)輸船在赤瓜礁東北的瓊礁拋錨，505號(hào)登陸艦則在赤瓜礁西北的鬼喊礁拋錨，企圖兵分三路同時(shí)搶占這些島礁。
　　3月14日早晨8時(shí)48分中越奪礁戰(zhàn)斗打響，歷時(shí)48分鐘。我海軍三艘護(hù)衛(wèi)艦共消耗100毫米炮彈285發(fā)、37毫米炮彈266發(fā)，以一人受傷的微小代價(jià)取得擊沉越艦兩艘、重創(chuàng)一艘、斃傷敵60余人、俘敵40多人的勝利。
　　自此之后，永暑礁海洋觀測(cè)站建站工程再無(wú)干擾，于1988年8月順利完成。中國(guó)海軍隨后又接連收復(fù)東門、南薰、渚碧等三個(gè)島礁，在南沙群島總共切實(shí)控制了六個(gè)島礁，使我海軍在南沙有了立足之地。
　　
　　對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)
　　中國(guó)人民曾為越南人民爭(zhēng)取民族解放斗爭(zhēng)的勝利作出過(guò)巨大的犧牲。然而，越南在結(jié)束抗美戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一后，便把中國(guó)視為其推行擴(kuò)張政策的主要障礙，迫害和驅(qū)趕在越南的華僑，使兩國(guó)關(guān)系在上世紀(jì)70年代后期進(jìn)入非正�；癄顟B(tài)，以至于在邊界地區(qū)兵戎相見(jiàn)。
　　在派兵侵占中國(guó)南沙群島的一些島嶼后，越南又不斷在中越邊境滋事，制造武裝挑釁和流血事件，從1974年的百余起發(fā)展到1978年的上千起。中國(guó)政府曾再三向越南政府提出規(guī)勸和警告，提出通過(guò)談判合理解決兩國(guó)邊界爭(zhēng)端。然而，越南政府和軍隊(duì)視中國(guó)政府的主張和態(tài)度為軟弱可欺，挑釁和入侵活動(dòng)變本加厲。從1978年8月至1979年2月，武裝挑釁達(dá)700余次，入侵中國(guó)領(lǐng)土160余處，打死打傷中國(guó)軍民300余人，嚴(yán)重危害中國(guó)邊境地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在忍無(wú)可忍的情況下，中國(guó)政府和中央軍委作出了實(shí)施自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)的決定。
　　1979年2月17日凌晨，中國(guó)人民解放軍廣西、云南邊防部隊(duì)遵照中央軍委的命令，在廣西、云南兩個(gè)方向向越軍發(fā)起攻擊，一舉擊退了入侵越軍。至3月5日，中國(guó)邊防部隊(duì)推進(jìn)到縱深20～40公里，攻占了諒山、高平、老街等省城和20多個(gè)邊境城鎮(zhèn)及要點(diǎn)。
　　3月5日，中國(guó)政府發(fā)表聲明，自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)的預(yù)期目的已經(jīng)達(dá)到，自當(dāng)日起參戰(zhàn)部隊(duì)開(kāi)始回撤。并重申:“我們不要越南的一寸土地，也絕不容許別人侵犯我國(guó)領(lǐng)土�！敝�3月16日，中國(guó)邊防部隊(duì)全部撤回中國(guó)境內(nèi)。
　　廣西、云南邊防部隊(duì)回撤后，中國(guó)政府一再建議越南政府同中國(guó)舉行邊界談判，協(xié)商解決兩國(guó)爭(zhēng)端。但越南當(dāng)局表面上接受中國(guó)的建議，暗中卻加緊擴(kuò)軍備戰(zhàn)，繼續(xù)侵犯邊境地區(qū)要點(diǎn)，對(duì)中國(guó)邊境地區(qū)軍民進(jìn)行襲擾，使中國(guó)邊境地區(qū)人民不能開(kāi)展正常的生產(chǎn)和生活。為了創(chuàng)造和維護(hù)邊境地區(qū)的和平與安寧，廣西、云南邊防部隊(duì)又實(shí)施了一系列收復(fù)戰(zhàn)和保衛(wèi)戰(zhàn)。
　　1981年5月5日，廣西邊防部隊(duì)對(duì)占領(lǐng)法卡山之越南侵略軍實(shí)施反擊，當(dāng)日收復(fù)了法卡山，爾后轉(zhuǎn)入保衛(wèi)法卡山的戰(zhàn)斗。1984年4月2日，云南邊防部隊(duì)發(fā)起了收復(fù)老山、者陰山作戰(zhàn)。從1984年5月中旬起至1989年10月止，中國(guó)邊防部隊(duì)在老山地區(qū)組織堅(jiān)守防御，先后粉碎越軍七次師團(tuán)規(guī)模的反撲和1700余次的襲擾。

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