如果說(shuō)普京執(zhí)政第一階段的核心任務(wù)是結(jié)束政治混亂，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的話，那么，其第二任期的使命則是實(shí)現(xiàn)真正意義上的改革。 　　 　　在2004年，影響深遠(yuǎn)的選舉活動(dòng)很多，如美國(guó)、西班牙的大選和國(guó)人格外矚目的臺(tái)灣選舉等。相比之下，俄羅斯總統(tǒng)選舉似乎沒能讓人們的神經(jīng)興奮起來(lái)，因?yàn)樘珱]懸念了，太乏味了。在選舉前，莫斯科的大街上幾乎看不到什么惹眼的競(jìng)選廣告，也少見競(jìng)選人的演說(shuō)和支持者集會(huì)。俄媒體在選舉前夕只顧鋪天蓋地報(bào)道新政府組閣的事，卻無(wú)人去談?wù)撨x舉。讓從事新聞的人士感到尷尬的是，能成為新聞素材的逸聞趣事實(shí)在是少得可憐。
　　在這樣的背景下，正如有俄羅斯評(píng)論家評(píng)說(shuō)的那樣，上帝認(rèn)定的寵兒普京再次當(dāng)選總統(tǒng)，就像太陽(yáng)要從東方升起一樣不可懷疑和早已注定�？磥�(lái)，俄羅斯真的獨(dú)愛普京。
　　
　　普京如日中天
　　
　　像歌曲“嫁人要嫁普京這樣的人”之類的對(duì)普京的贊美，在俄羅斯已經(jīng)不是很時(shí)髦了，人們已經(jīng)開始把對(duì)普京的崇拜轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力了。據(jù)說(shuō)，已經(jīng)有多家釀酒廠注冊(cè)了以普京命名的伏特加酒，而生產(chǎn)手表的廠家則通過(guò)把普京的頭像印在表盤上而使虧損企業(yè)起死回生。這樣的例子在俄羅斯俯拾即是。
　　借著民眾的厚愛，普京在2004年3月14日的總統(tǒng)大選中當(dāng)仁不讓，在64．3％選民參選的情況下，獲得71％的選率，再次當(dāng)選。有兩個(gè)數(shù)字能反映出普京威望上升的強(qiáng)勁勢(shì)頭：一是得票率排在他之后的總統(tǒng)候選人哈里圖諾夫僅獲得了不到14％的選票，相差4倍；二是在2000年，普京是以52％的得票率當(dāng)選的，4年間凈增了約20％。
　　其實(shí)，不僅在大選中備受俄羅斯選民青睞，普京在第一任期內(nèi)的支持率也是居高不下，一直保持在70％80％的水平。在大選前進(jìn)行的民調(diào)結(jié)果顯示，普京的支持率始終遙遙領(lǐng)先于其他競(jìng)選者，當(dāng)時(shí)人們就預(yù)計(jì)到他將獲得79％的選票，而其他競(jìng)爭(zhēng)者只有格拉濟(jì)耶夫能勉強(qiáng)獲得4％的支持，其他候選人甚至連1％都難以達(dá)到。
　　最令人難以置信的是，普京的高支持率竟然在重大的內(nèi)政和外交危機(jī)時(shí)刻，仍然堅(jiān)不可摧，也就是說(shuō)，他的聲望幾乎不受任何政權(quán)失誤的影響。我們記得，存過(guò)去的幾年里，俄羅斯發(fā)生過(guò)諸如庫(kù)爾斯克號(hào)核潛艇沉沒、莫斯科人質(zhì)被劫持、莫斯科地鐵爆炸案等嚴(yán)重的災(zāi)難性危機(jī)，對(duì)俄羅斯的打擊都很沉重。然而，普京的支持率在這些危機(jī)時(shí)刻卻不降反升，因此，有俄羅斯人稱其為“絕緣體總統(tǒng)”。也有人分析說(shuō)，那是因?yàn)槎砹_斯老百姓就認(rèn)普京。譬如，普京在選舉前解散政府盡管也并不違憲，但從情感上總讓人覺得有些霸道。可是，俄羅斯的老百姓看來(lái)對(duì)此并不反感，或者說(shuō)他們根本就不在乎誰(shuí)是總理，只要普京決定了的，大家就認(rèn)為是對(duì)的。
　　如果把民眾的支持和立法機(jī)關(guān)中自己人擁有2／3多數(shù)的因素結(jié)合劍一起的話，說(shuō)普京在俄羅斯“要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨”，恐怕一點(diǎn)兒也不算過(guò)分。新國(guó)家杜馬選舉使普京存立法工作上獲得絕對(duì)的控制權(quán)，幾乎能夠通過(guò)任何一份他所提出的法案或改革設(shè)想。議會(huì)、政府、司法、檢察、軍隊(duì)等等部門都聽他的話，都是他執(zhí)政的俯首帖耳的工具，就連葉利欽時(shí)期最不好對(duì)付的寡頭們，也被普京收拾得老老實(shí)實(shí)的，那些地方領(lǐng)導(dǎo)人更是競(jìng)相討好普京�，F(xiàn)在，可以說(shuō)普京想做什么都能做成。
　　普京壓根沒有感受到任何同一等級(jí)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)壓力，甚至可以說(shuō)，今天在俄羅斯就根本沒有這樣的人物。由于俄共領(lǐng)袖久加諾夫、自由民主黨主席日里諾夫斯基等相對(duì)影響較大的重量級(jí)人物均未出戰(zhàn)，所以普京競(jìng)選對(duì)手的水平實(shí)在太低了。除左翼經(jīng)濟(jì)學(xué)家格拉濟(jì)耶夫和右派女掌門衿田之外，其他候選人幾乎不為普通俄羅斯百姓所知。所以，有俄羅斯人評(píng)論說(shuō)，總統(tǒng)選舉無(wú)敵手的事實(shí)表明，應(yīng)該給普京頭4年的執(zhí)政打100分。
　　
　　普京懷中的法寶
　　
　　為什么普京能獲得如此毋庸置疑的勝利?有西方媒體認(rèn)為，這里存在著普京利用行政資源優(yōu)勢(shì)提高參選率的嫌疑，甚至有報(bào)紙直截了當(dāng)?shù)靥岬剑瑸榱斯膭?lì)選民出門投票，俄各地政府出臺(tái)，一系列怪招，小到購(gòu)物優(yōu)惠或是免費(fèi)送音樂會(huì)票，大到辦執(zhí)照先要交選票，甚至不投票不給看病等等。不過(guò)，尚難以斷定這些傳聞的真實(shí)性。因此，我們倒是應(yīng)該對(duì)普京競(jìng)選戰(zhàn)略的成功之處進(jìn)行實(shí)事求是的分析。
　　首先，通過(guò)控制媒體進(jìn)而控制民意是他立于不敗之地的法寶之一。在俄羅斯的媒體上，很難見到直接對(duì)普京的政策、行為提出批評(píng)的文章。具有自由思想傾向的報(bào)紙，倒是經(jīng)常報(bào)道普京的反對(duì)派、俄羅斯民主派政治家的情況，也出面為石油富豪霍多爾科夫斯基叫過(guò)冤。但是，這些報(bào)紙日前在俄羅斯的影響力十分有限，因?yàn)樗鼈兊陌l(fā)行量少得可憐，如，《生意人報(bào)》自稱是11萬(wàn)份，《獨(dú)立報(bào)》只有將近5萬(wàn)份。電視臺(tái)也基本被當(dāng)局牢牢控制。有些批評(píng)普京的話題在報(bào)紙上已經(jīng)炒得很熱鬧，可在電視上卻未提到。相反，當(dāng)普京召開政府會(huì)議、接見什么人，甚至批評(píng)某個(gè)官員時(shí)，電視臺(tái)都大報(bào)特報(bào)。
　　俄羅斯媒體總體上給老百姓的印象就是，普京總統(tǒng)日理萬(wàn)機(jī)，并且特別關(guān)心老百姓的疾苦。因此說(shuō)，普京對(duì)媒體的策略非常成功。盡管他沒有參加過(guò)電視辯論，也不搞直接競(jìng)選，但實(shí)際上他每天都在競(jìng)選。
　　淡化意識(shí)形態(tài)取向，強(qiáng)調(diào)俄羅斯民族和國(guó)家的利益與尊嚴(yán)，為普京贏得了民眾的認(rèn)同。普京大力強(qiáng)化以總統(tǒng)權(quán)力為核心的執(zhí)行權(quán)力，大刀闊斧地建立國(guó)家權(quán)力垂直體系。他把全國(guó)劃分為7個(gè)聯(lián)邦區(qū)，派駐總統(tǒng)全權(quán)代表；改組了議會(huì)上院；廢除了同中央法律相抵觸的地方法律；擺脫了寡頭勢(shì)力對(duì)國(guó)家政權(quán)的影響，等等。因此，俄羅斯出現(xiàn)了由亂到治的轉(zhuǎn)變。
　　普京還不聲不響地把反對(duì)派的許多政治主張引入了自己的執(zhí)政實(shí)踐。其中，在國(guó)家安全、社會(huì)政策、外交方針、軍事建設(shè)等方面，他借用了大量的左翼派別的思想。因此，有俄羅斯學(xué)者略帶夸張地評(píng)論說(shuō)，除關(guān)于共產(chǎn)主義的提法以外，普京幾乎照搬了俄共綱領(lǐng)中的所有內(nèi)容。
　　當(dāng)然，淡化思想上的差異不等于和風(fēng)細(xì)雨，普京存結(jié)束政治紛爭(zhēng)時(shí)也不會(huì)吝惜采用高壓和強(qiáng)力手段，更小會(huì)向任何挑戰(zhàn)自己治國(guó)方略的力星妥協(xié)。在大選前夕，普京突然解散政府，表明他不允許延誤改革進(jìn)程，希望通過(guò)提前改組政府來(lái)加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，果斷地克服所有障礙，哪怕你是幾朝總理。
　　靈活地處理與支持自己的黨派的關(guān)系，也是普京選舉成功的妙計(jì)之一。“統(tǒng)一俄羅斯黨”是當(dāng)今俄羅斯政壇上最有影響力的政黨，由于他們打著“跟總統(tǒng)走”的大旗，所以在2003年的議會(huì)選舉中取得了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，成為普京執(zhí)政的堅(jiān)強(qiáng)后盾，該黨的領(lǐng)導(dǎo)層自然也想在總統(tǒng)選舉中為普京沖鋒陷陣。但是，意味深長(zhǎng)的是，普京并沒有讓“統(tǒng)一俄羅斯”黨推舉他為總統(tǒng)候選人，而是以獨(dú)立候選人的方式參加了競(jìng)選。這是普京競(jìng)選的關(guān)鍵一招，他要以俄羅斯全民總統(tǒng)的形象將為其贏得更廣泛、全面的支持。此外，在選擇接替卡西亞諾夫的總理人選時(shí)，人們都確信會(huì)在該黨的核心人物中遴選，結(jié)果普京卻任命了鮮為人知的弗拉德科夫，該黨的人只是出任副總理。
　　
　　誰(shuí)在成全普京?
　　
　　當(dāng)然，除主觀因素外，普京得勢(shì)也有客觀上的因素，特別是俄羅斯歷史和社會(huì)發(fā)展的大背景。
　　我們知道，戈?duì)柊蛦谭蚴窃?985年上臺(tái)的，當(dāng)時(shí)，人們非常支持他，對(duì)他寄予厚望。4年過(guò)后，當(dāng)1989年蘇聯(lián)召開人民代表大會(huì)時(shí)，蘇聯(lián)民眾已經(jīng)看得清清楚楚，無(wú)論是在執(zhí)政階層還是執(zhí)政黨乃至最高領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)，都已經(jīng)是四分五裂。不僅葉利欽公開與戈?duì)柊蛦谭蚍滞タ苟Y，蘇共黨內(nèi)的保守官僚集團(tuán)也對(duì)戈?duì)柊蛦谭蚧鹑チ巳棠汀?
　　領(lǐng)導(dǎo)層的分裂使蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)急劇下滑，人民生活狀況嚴(yán)重惡化。戈?duì)柊蛦谭虻恼�治命運(yùn)到了盡頭，因?yàn)樗�既沒有改善民眾的生活，又觸動(dòng)了擁有既得利益的官僚特權(quán)集團(tuán)，因而全面地失去了政治上的信任和支持。
　　葉利欽在1991年得到了俄羅斯民眾和社會(huì)精英們前所未有的信任與支持。然而，同樣是4年之后，俄羅斯得到的依舊是災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)衰退、老百姓驚人的貧困和國(guó)家的瀕臨瓦解等惡果。因此，在1995年議會(huì)選舉中，俄羅斯共產(chǎn)黨大獲全勝，葉利欽本人的支持率降到了2％的最低點(diǎn)。
　　為了能在1996年再次當(dāng)選總統(tǒng)，葉利欽不得不對(duì)車臣分裂分子妥協(xié)讓步，默認(rèn)寡頭當(dāng)?shù)赖默F(xiàn)實(shí)。雖然勉強(qiáng)獲得了連任，但他的政治生命其實(shí)已經(jīng)臨近尾聲，因?yàn)樗麨榱司S持自己的位置，討好寡頭利益集團(tuán)而犧牲了普通民眾的生存利益。1998年的盧布貶值危機(jī)幾乎使俄羅斯作為國(guó)家而整體破產(chǎn)。
　　于是，當(dāng)1999年來(lái)臨的時(shí)候，俄羅斯民眾和精英階層都意識(shí)到，必須有一位新的領(lǐng)袖。他必須要有力量，他的核心任務(wù)就是在國(guó)內(nèi)確立起碼的秩序、消除國(guó)家進(jìn)一步解體的威脅、解決諸如拖欠工資和退休金等具有爆炸效應(yīng)的問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。
　　普京就是在這樣的背景下走上俄羅斯總統(tǒng)寶座的。在第一個(gè)4年任期中，他基本上完成了上述任務(wù)。普京因此成為自戈?duì)柊蛦谭蛞詠?lái)第一位既改善了老百姓的生活、又在總體上沒有觸動(dòng)有產(chǎn)階層和有權(quán)集團(tuán)既得利益的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人。
　　在經(jīng)歷了10多年的混亂、崩潰、貧窮、屈辱等夢(mèng)魘之后，普京對(duì)普通的俄羅斯人講出了最簡(jiǎn)單的、卻又是最震撼的話：不能再不顧老人們的死活，不能再無(wú)動(dòng)于衷地眼見貧窮的兒童哭泣!
　　一句話，使戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽敗績(jī)的背景反襯出了普京的光輝。
　　當(dāng)然，1999年以來(lái)俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也為普京貼金。普京第一任期結(jié)束時(shí)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)同1999年相比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了近30％，通貨膨脹率和失業(yè)率大幅下降，居民實(shí)際收入增長(zhǎng)了一半，俄償還了500億美元的國(guó)際債務(wù)，中央銀行外匯儲(chǔ)備達(dá)到840億美元的歷史最高水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革也已啟動(dòng)。普京的確運(yùn)氣好，自他上臺(tái)以來(lái)世界石油價(jià)格一路走高，俄羅斯掙足了石油美元。
　　反對(duì)派策略失當(dāng)，其中左派分裂、右派自大，也“幫”了普京的大忙。俄羅斯最大的反對(duì)黨俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨在2003年底的國(guó)家杜馬選舉中一落千丈，幾乎面臨組織分裂的境地；曾經(jīng)在葉利欽時(shí)期甚囂塵上的激進(jìn)自由派黨派也已經(jīng)被趕出議會(huì)，至于善于煽動(dòng)的日里諾夫斯基，作為一種特定的政治勢(shì)力他會(huì)在俄羅斯存在下去，但也成不了大氣候，影響力的局限性日益昭顯。那個(gè)在議會(huì)選舉中爆出黑馬的“祖國(guó)”聯(lián)盟，也是內(nèi)訌熱烈，更算不上什么嚴(yán)肅的政治團(tuán)體。這些都反映出在俄羅斯還沒有一個(gè)有分量的政治力量，可以形成對(duì)政權(quán)有制衡作用的反對(duì)派核心。目前已經(jīng)勢(shì)單力孤的民主派試圖通過(guò)抵制選舉來(lái)“攪局”，結(jié)果不僅遭到了普京的強(qiáng)烈抨擊，也沒有獲得民眾的響應(yīng)。
　　俄羅斯老百姓的思維取向也成就了普京。俄羅斯的老百姓其實(shí)對(duì)什么人權(quán)、民主并不太關(guān)心，他們關(guān)心的是社會(huì)的穩(wěn)定和生活水平的提高。而且，俄羅斯百姓腦海中沒有分權(quán)意識(shí)，權(quán)力應(yīng)該是統(tǒng)一的，不管是政府還是議會(huì)或者法院，反正都聽克里姆林宮主人的，他是一切善之善，他能說(shuō)了算時(shí)，俄羅斯就有希望。此外，俄羅斯民眾對(duì)共產(chǎn)黨心存顧忌，而對(duì)自由民主派則深惡痛絕，因?yàn)�，在他們看�?lái)，民主就等于無(wú)政府主義和犯罪，自由主義就等于腐敗和竊取國(guó)家財(cái)產(chǎn)，市場(chǎng)就是貧窮，同西方合作就等于是民族被矮化、國(guó)家被瓦解。普京的執(zhí)政思路恰恰符合他們的要求和思維習(xí)慣。
　　
　　普京能走多遠(yuǎn)?
　　
　　如果說(shuō)普京執(zhí)政第一階段的核心任務(wù)是結(jié)束政治混亂，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的話，那么，其第二任期的使命則是實(shí)現(xiàn)真正意義上的改革。要改革，就要有理念和計(jì)劃，就要看普京的施政綱領(lǐng)。
　　盡管普京從沒有系統(tǒng)地闡述過(guò)自己的執(zhí)政綱領(lǐng)，但通過(guò)一系列講話和表態(tài)，我們?nèi)匀豢梢钥闯鏊�在治理俄羅斯方面的某些設(shè)想：首先，他不會(huì)忘記給了絕對(duì)信任和支持的俄羅斯民眾，因此，第一任務(wù)就是改善人民生活。為此，他提出了10年翻番的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃。其次，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，他表示要加大治理官僚腐敗的力度，推進(jìn)行政改革。再次，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革的需要，力求塑造俄羅斯國(guó)家觀念中的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
　　普京政權(quán)的軍事成分將被強(qiáng)化。俄軍不久前舉行的戰(zhàn)略核力量軍事演習(xí)，是繼1982年前蘇軍大型核演習(xí)以來(lái)，俄軍首次陸基、空基、潛基三位一體的核演習(xí)。它既宣示了俄羅斯重振大國(guó)雄風(fēng)的步伐與決心，也表明普京重視軍隊(duì)在其執(zhí)政生涯中的重要地位。
　　普京將通過(guò)自己最信任的親信、國(guó)防部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫來(lái)推行軍事改革方案，以求加強(qiáng)俄羅斯的整體軍事實(shí)力。其具體措施主要有：大幅度增加軍費(fèi)撥款，國(guó)防部追加3200億盧布，內(nèi)務(wù)部1000億盧布，以改變俄羅斯軍隊(duì)現(xiàn)有裝備的尷尬狀況。米格飛機(jī)廠原廠長(zhǎng)戲言說(shuō)，印度的軍費(fèi)與俄羅斯不相上下，可印度在買各種先進(jìn)武器，甚至是航空母艦，而俄羅斯能買14輛T-90型坦克就算重大采購(gòu)事件了。再就是調(diào)整俄羅斯軍隊(duì)的結(jié)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，7個(gè)強(qiáng)力部門直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，總理僅管9個(gè)部。
　　治理腐敗是普京的要?jiǎng)?wù)，但會(huì)與官僚集團(tuán)發(fā)生矛盾，關(guān)鍵看他怎么把握“度”。吏治問(wèn)題早已引起俄羅斯民眾對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)的不滿，并有可能破壞社會(huì)穩(wěn)定。普京連任后將實(shí)際推動(dòng)俄羅斯的行政改革，以完善官僚體制。但是，由于親普京“統(tǒng)一俄羅斯”黨也是官僚云集的黨，普京的行政改革如果嚴(yán)重傷及官僚集團(tuán)的既得利益，他將會(huì)失去官僚的支持，而且會(huì)影響到政令的暢通。因此，在行政改革問(wèn)題上普京需要展示高超的政治藝術(shù)，對(duì)此，下斷言還為時(shí)過(guò)早。
　　總而言之，由于深得民眾和各級(jí)、各分支政權(quán)的支持，普京的權(quán)力將越來(lái)越大。畢竟這是俄羅斯人民的選擇，如果這能給俄羅斯帶來(lái)福祉，外人大可不必指手畫腳。

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