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縣委書記怒斥縣紀(jì)委腐敗|縣委書記怒斥局長

發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:

  盡管時(shí)間過去了一個(gè)多月,湖北監(jiān)利縣的領(lǐng)導(dǎo)干部回想起來仍然感嘆不已。   2007年4月1日,監(jiān)利縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)如期召開,室外春寒料峭,縣委書記余日福的講話卻令室內(nèi)的與會(huì)者渾身躁熱:
  “縣紀(jì)委機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工40人,其中在崗33人,去年總開支竟然達(dá)到310萬元.人平近8萬元,其中用于招待的費(fèi)用近百萬元,人平近3萬元,單位每天平均4000元。一個(gè)知情干部給我發(fā)信息說,紀(jì)委在管我們的公款消費(fèi),誰來管紀(jì)委?我今天可明確地告訴大家,縣委在管紀(jì)委!如果紀(jì)委機(jī)關(guān)今年不加大力度,解決招待費(fèi)居高不下的問題,縣委將嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任!”
  此言一出,會(huì)場上一片嘩然!一名與會(huì)者回憶說:“當(dāng)時(shí)紀(jì)委的幾名主要負(fù)責(zé)人都在場,我看見他們一個(gè)個(gè)耷拉著腦袋,恨不得找個(gè)地縫鉆進(jìn)去!”
  當(dāng)天晚上,關(guān)于縣紀(jì)委大吃大喝一年開支310萬元的消息在監(jiān)利傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng),同時(shí)關(guān)于紀(jì)委的各種傳聞也很快成為人們茶余飯后的談資。一部分人在盛贊縣委書記余日福敢亮家丑的同時(shí),發(fā)出了更多的詰問:這310萬元從何而來,又到哪里去了?作為反腐尖兵的紀(jì)委如何懲治自身的腐敗?誰來監(jiān)督紀(jì)委?
  百度貼吧監(jiān)利網(wǎng)站上也發(fā)出了“改組縣紀(jì)委”的呼聲,其中的一篇文章這樣寫道:“究竟是誰揮霍了這310萬?素以公正廉潔面世的縣紀(jì)委該不該向全縣人民道個(gè)歉?時(shí)至今日,縣紀(jì)委卻依然無動(dòng)于衷,既沒有請審計(jì)部門對310萬開支進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),也沒有向縣委和上級紀(jì)委寫出檢查報(bào)告。只是一廂情愿地關(guān)起門來進(jìn)行學(xué)習(xí)、整頓,這完全于事無補(bǔ),只能養(yǎng)癰成患,貽誤黨的事業(yè),辜負(fù)人民的希望!”
  
  310萬開支的去向
  
  和全國許多地方一樣,監(jiān)利縣紀(jì)委和監(jiān)察局也是合署辦公,就是通常所說的“兩塊牌子、一套班子”的模式。
  監(jiān)利縣紀(jì)委和監(jiān)察局共有在冊人員40人,其中在崗人員33人,分10個(gè)工作室。除3個(gè)檢察室外,另外設(shè)有辦公室、信訪室、審理室、干教室、執(zhí)法室、黨風(fēng)室和糾風(fēng)辦,共有9名常委,其中有紀(jì)委書記1人,副書記(含監(jiān)察局長)3人,監(jiān)察局副局長3人,每室最多3人,最少1人。
  科室之間分工明確,除辦公室、審理室、干教室外,其余科室均有數(shù)額不等的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。記者向一名工作人員求證此事,這名工作人員很無奈地一笑:“只能說有,具體的就不好透露了!
  關(guān)于2006年紀(jì)委310萬龐大開支的組成,今年元月調(diào)任監(jiān)利縣人大副主任的前監(jiān)察局長游經(jīng)文向記者作了解釋。
  游于2006年5月接管紀(jì)委財(cái)務(wù),當(dāng)時(shí)的開支已達(dá)170萬,另外還有賓館、酒店的20多萬元的欠賬未結(jié),2005年紀(jì)委干部外出學(xué)習(xí)的費(fèi)用也未報(bào)銷。后期開支過大的主要原因,一是召開廉政報(bào)告會(huì),樹10個(gè)廉政典型,因時(shí)任紀(jì)委書記文藝要求在全省拿名次,多次請省市領(lǐng)導(dǎo)來觀摩,每來一批客人,賓館酒店就有二三萬元的賬要結(jié);二是紀(jì)委機(jī)關(guān)換防盜門、付水電費(fèi)等等,這樣七七八八算下來就花了310萬元。
  游經(jīng)文認(rèn)為自己在財(cái)務(wù)上管得還是很緊的,一個(gè)工作人員曾因?yàn)閳?bào)銷80元的租車費(fèi)而遭到他的拒絕。相比2005年280萬元的開支,他沒有超標(biāo)。
  另外,游經(jīng)文還提到,余日福書記在會(huì)上講的“紀(jì)委生活招待費(fèi)近百萬,日平均4000元”這話有誤,紀(jì)委全年的招待費(fèi)實(shí)際只有29萬元左右。記者追問310萬元開支的構(gòu)成究竟是怎樣的,游表示不便透露。
  
  罰沒款審計(jì)缺位
  
  前紀(jì)委副書記楊大平2002年10月至2005年4月間分管紀(jì)委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù),他搬起手指給記者算了筆賬:“紀(jì)委全年的罰沒收入為300萬左右,按照有關(guān)規(guī)定,應(yīng)該是30%的返款,通過和財(cái)政局‘協(xié)商’,每年按80%返款,每年的罰沒返款在240萬左右,另外加上財(cái)政撥款,人平經(jīng)費(fèi)1.3萬元,計(jì)52萬元,這樣算下來,大約在300萬元左右。”
  “如果有缺口,再到有關(guān)部門去拉點(diǎn)贊助費(fèi)!睏畲笃窖a(bǔ)充說。
  曾經(jīng)在2000年至2004年任過監(jiān)察局長的一名領(lǐng)導(dǎo)則坦言:“最近幾年,紀(jì)委的罰沒收入一直在300萬元以上,按照規(guī)定應(yīng)該是紀(jì)委下罰款通知,被處罰單位到銀行交錢,再由銀行出示票據(jù),這樣才能避免自收自支現(xiàn)象,但縣紀(jì)委更多的時(shí)候是先收了錢,再給被處罰單位票據(jù),等到了財(cái)政局那邊則報(bào)數(shù)不報(bào)錢,財(cái)政那邊因種種原因也不敢過問,因此,每年都有1OO~150萬元罰沒收入留作自己開支!
  這名領(lǐng)導(dǎo)還介紹說:“按程序縣市審計(jì)部門應(yīng)該對紀(jì)委財(cái)務(wù)進(jìn)行一年一度的審計(jì),但不知是何原因,這么多年來就一直沒有審計(jì)過。”
  監(jiān)利縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局曾經(jīng)和縣紀(jì)委有過一次交鋒。2004年9月,縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局決定對教育局私設(shè)小金庫問題進(jìn)行審計(jì),這讓分管教育的紀(jì)委書記很不高興,先是讓縣長出來打招呼,未果,則干脆來硬的,審計(jì)局審到哪個(gè)部門,紀(jì)委提賬提到哪個(gè)部門,讓審計(jì)局的人哭笑不得。
  監(jiān)利縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局的一名局長則直言不諱:“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局對誰都敢審計(jì),就是不敢審計(jì)紀(jì)委!”
  記者在縣財(cái)政局預(yù)算外資金管理局了解到,2003年至2005年間,縣紀(jì)委上繳的罰沒款依次為220萬、250萬和220萬,2006年上繳的罰沒款只有140萬元。財(cái)政局預(yù)算外資金管理局的一名工作人員坦言:“對紀(jì)委的罰沒款,誰也不愿去認(rèn)真,再說,這也是多年形成的慣例了,誰也不想去捅這個(gè)馬蜂窩!”
  記者還向這名工作人員了解到,財(cái)政局對紀(jì)委的返款率為80%,對縣公安局的返款率僅為30%。縣公安局一名領(lǐng)導(dǎo)學(xué)著笑星范偉的口氣揶揄說:“都是執(zhí)法部門,差距咋就這么大呢?”
  
  查案經(jīng)費(fèi)的秘密
  
  絕對優(yōu)勢比例的返款,造成了紀(jì)委辦案追逐利益的最大化。在此背景下,除310萬開支的去向,監(jiān)利紀(jì)委的辦案經(jīng)費(fèi)也是―直受人關(guān)注的熱點(diǎn)。
  監(jiān)北直荀中學(xué)是一所窮得叮當(dāng)響的學(xué)校,宿舍漏雨已經(jīng)讓老師們無處安身,無奈之下,學(xué)校違規(guī)向每個(gè)學(xué)生征收15元的晚自習(xí)費(fèi),結(jié)果被人舉報(bào)。縣紀(jì)委不問青紅皂白提走了2萬元,連筆錄也沒做。校領(lǐng)導(dǎo)苦笑著對記者說:“殺人一手血,我們收的錢統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)了紀(jì)委的腰包!”
  監(jiān)利的百姓調(diào)侃說:“違紀(jì)人員把公家的錢裝到私人腰包,紀(jì)委把這筆錢掏出來裝到自己腰包,這就完成了紀(jì)律檢查。”
  采訪中,記者發(fā)現(xiàn):被查處的單位不僅要接受罰款,而且還要支付辦案中的各種調(diào)查費(fèi)、差旅費(fèi)、生活招待費(fèi)等等,即便是沒有查出任何問題的單位也要支付所有的辦案經(jīng)費(fèi)。
  一名曾參與監(jiān)利“移民建鎮(zhèn)”工作的老領(lǐng)導(dǎo)告訴記者,2003年9月,縣紀(jì)委在配合省市紀(jì)委查案之后,把一摞50余萬元的費(fèi)用單據(jù)交到“移民辦”要求報(bào)銷,結(jié)果,遭到“移民辦”一名負(fù)責(zé)人拒絕。次日,由 一名紀(jì)委副書記帶隊(duì),幾名紀(jì)委大員跟隨的強(qiáng)大陣容來到“移民辦”勸說:“人都不是生活在真空,何必跟紀(jì)委過不去!”通過軟硬兼施,終于將50多萬元票據(jù)全部報(bào)銷。
  前文提到的那名監(jiān)察局長語氣肯定地說:“在我任監(jiān)察局長期問,紀(jì)委的賬戶上從來沒有支付過一分錢的辦案經(jīng)費(fèi)。”而中紀(jì)委的相關(guān)文件中規(guī)定:紀(jì)檢部門一律不得以任何名義到辦案單位報(bào)銷各種費(fèi)用。
  記者調(diào)查得知,紀(jì)委工作人員的待遇也十分優(yōu)厚。按照監(jiān)利紀(jì)委不成文的條例,每查處一個(gè)案件,按罰沒款的15%作為獎(jiǎng)金,其中4.5%獎(jiǎng)給辦案小組,剩余的10.5%作為全體干部職工的年終獎(jiǎng)金。
  前文提到的那名監(jiān)察局長給記者摸了一個(gè)底,2002年至2004年間,每個(gè)室主任的獎(jiǎng)金(除正常工資福利外)每年在2萬元左右,一般職工的獎(jiǎng)金最低也有1萬多元。書記層的獎(jiǎng)金則取中值,在1.7萬元左右。
  監(jiān)利縣一名不愿透露姓名的領(lǐng)導(dǎo)證實(shí),他在一個(gè)偶然的場合看到了縣紀(jì)委2006年第二季度獎(jiǎng)金發(fā)放表,其中獎(jiǎng)金最高的室主任是2.2萬元,最少的工作人員是1.2萬元,書記局長為1.7萬元,“我感到很驚訝,如果一個(gè)季度的獎(jiǎng)金就有這么多,那么一年呢?”
  
  “談話制度”潛規(guī)則
  
  2003年6月,時(shí)任紀(jì)委書記文藝指示黨風(fēng)室起草了一份《關(guān)于建立縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度的實(shí)施意見》,談話對象包括提拔、交流、群眾反映強(qiáng)烈以及個(gè)人被舉報(bào)的干部。
  意見指出:凡局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人由縣紀(jì)委書記談話;副局級干部由紀(jì)委副書記或紀(jì)委書記委托的領(lǐng)導(dǎo)人談話。并私下要求,凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和科局一把手的舉報(bào)信,直達(dá)紀(jì)委書記由紀(jì)委書記談話。
  當(dāng)時(shí)的監(jiān)察局長對此進(jìn)行了據(jù)理力爭。他堅(jiān)持認(rèn)為,中紀(jì)委和省紀(jì)委相關(guān)文件中的談話制度,是針對主要領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話,而不適用于群眾反映強(qiáng)烈,尤其是個(gè)人被舉報(bào)的干部。對領(lǐng)導(dǎo)干部的舉報(bào)信件,決不能直達(dá)而應(yīng)該繼續(xù)沿用常委會(huì)制度。因?yàn)檫@樣一來,明日提請談話,實(shí)則泄露機(jī)密,可能導(dǎo)致很多矛盾,包括談話人收受賄賂,建立牢固的個(gè)人關(guān)系,甚至在黨內(nèi)拉幫結(jié)派等等。
  “所謂的談話制度,其實(shí)是把個(gè)人凌駕于組織之上,是滋生腐敗的溫床!”事隔幾年,這名監(jiān)察局長提起此事仍然語氣尖銳。他向記者介紹了這份談話制度的運(yùn)作方式:
  舉報(bào)信到信訪室后,90%的舉報(bào)信直達(dá)書記,書記過目之后,一般分為三種情況1、如果關(guān)系一般,先轉(zhuǎn)信訪室初核,有問題再作處理;2、如果關(guān)系很好,先是暫存,放在自己辦公室,不轉(zhuǎn)信訪室登記,然后約定談話,對其威嚇利誘,讓對方感恩不盡3、如果關(guān)系很差,先批示嚴(yán)肅查處,限時(shí)報(bào)結(jié)果,在查出問題后,由審理室主任向書記匯報(bào),由書記定調(diào),讓審理室主任向個(gè)別常委透露書記處理意見,再例行公事召開常委會(huì)。
  “正常的渠道應(yīng)該是首先經(jīng)過信訪登記、查處,再提交常委會(huì)討論,作出是否作為輕微違紀(jì)行為來處理,最后才能進(jìn)行約定提醒談話!边@名領(lǐng)導(dǎo)解釋說。
  監(jiān)利縣一名局長在約定談話之后,一次性給紀(jì)委10萬元的贊助費(fèi),讓紀(jì)委換車。
  一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記證實(shí),前任紀(jì)委書記文藝調(diào)離監(jiān)利一個(gè)多月后,還給他打電話說,有幾封關(guān)于他的舉報(bào)信讓他拿回去,這名黨委書記說:“我問心無愧,不怕別人誣陷,我也不想去拿這些東西!”
  
  誰叫人家是紀(jì)委啊
  
  在監(jiān)利縣,前任紀(jì)委書記文藝(同時(shí)也是縣委副書記,分管紀(jì)委、政法、教育等)―直是民間熱議的話題。
  監(jiān)利縣城核心區(qū)不過3平方公里,在這么小的范圍內(nèi),文藝設(shè)有4個(gè)辦公室,除縣委辦公室、紀(jì)委辦公室外,在教育局3樓和縣政法委4樓又各設(shè)了一個(gè)辦公室,兩者之間的距離不到一公里,記者在兩間辦公室看到同樣的設(shè)施:柜式空調(diào)、真皮沙發(fā)、臺式辦公桌、老板轉(zhuǎn)椅、席夢思床、電視、電話、電腦一應(yīng)俱全。現(xiàn)在這兩間辦公室人去樓空,所有辦公設(shè)施只能與灰塵為伍。
  前文中提到的監(jiān)察局長告訴記者,2002年初,縣里一名老領(lǐng)導(dǎo)的女婿原本是個(gè)司機(jī),安排到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)競選副鎮(zhèn)長落選,這名老領(lǐng)導(dǎo)找到了作為老鄉(xiāng)的文書記,希望安排女婿到紀(jì)委工作。在紀(jì)委常委、監(jiān)察局長辦公會(huì)上,文突然宣布:“縣委決定調(diào)某某某同志到紀(jì)委工作,任副主任科員。”
  此言一出,會(huì)場上一片靜默,監(jiān)察局長打破了沉默,提出不同意見:“紀(jì)委進(jìn)人有一條鐵定的規(guī)矩,是逢進(jìn)必考,縣委組織部應(yīng)該把好這個(gè)關(guān),縣委有很多大事要做,為什么單獨(dú)為一個(gè)司機(jī)下指令性計(jì)劃?”其他幾名副職也開始附和,會(huì)議不歡而散,文怒氣沖沖離開。幾天之后,這名司機(jī)還是調(diào)進(jìn)了紀(jì)委。
  記者在網(wǎng)站上看到這樣一個(gè)故事:2004年6月,文和一名女縣長陪同有關(guān)領(lǐng)-導(dǎo)到監(jiān)利城區(qū)實(shí)驗(yàn)高中檢查工作,剛進(jìn)校門,文發(fā)現(xiàn)校內(nèi)一棟樓房正在加層維修,立刻虎起臉,問身邊的女縣長:“這個(gè)工程你批準(zhǔn)了嗎?”本來已簽字同意的女縣長,情急之下竟說不知道,這一下,文變得怒不可遏,對身邊的校長吼道:“你馬上給我停下來,你今天不停下來,我明天撤你的職!”工程無故被停,校長叫苦連天。后來有知情人提醒校長,文書記的表叔李××也是一個(gè)包工頭,曾經(jīng)來找過實(shí)驗(yàn)高中,要求承包校園內(nèi)的一條路面建設(shè),因資質(zhì)不夠被拒絕了,這一次文肯定要作難。
  記者到實(shí)驗(yàn)高中核實(shí)這則網(wǎng)上傳聞,校長劉香潤證實(shí),網(wǎng)上所言是真實(shí)的。最后,實(shí)驗(yàn)高中又重新打報(bào)告,只維修不加層,方才了事。實(shí)驗(yàn)中學(xué)的另一個(gè)工作人員則證實(shí),文的表叔又在實(shí)驗(yàn)高中做了一些修修補(bǔ)補(bǔ)的活,一共領(lǐng)走了8萬多元的維修費(fèi)。
  
  沉重的紀(jì)委
  
  監(jiān)利縣既是一個(gè)財(cái)政貧困縣,又是一個(gè)腐敗高發(fā)區(qū)。連續(xù)兩任縣委書記楊道洲和杜在新落馬,使近百名官員卷入買官賣官案中,監(jiān)利的反腐工作任重道遠(yuǎn)。
  一名從事法制工作的政協(xié)常委告訴記者,監(jiān)利紀(jì)委近年來查處的案件數(shù)逐年下降,大案要案竟無一起,被人譏諷為“只打老鼠、不打老虎”的英雄,尤其是2006年換屆的一年內(nèi),幾乎沒有辦一個(gè)像樣的案子,而一些原來被紀(jì)委查處過的人,竟然通過紀(jì)委又恢復(fù)了原來的待遇。
  “公正一點(diǎn)說,紀(jì)委班子雖然存在這樣或那樣的問題,但大多數(shù)干部和工作人員還是不錯(cuò)的,只是因?yàn)閭(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的胡作非為,或多或少地影響了他們的心理,使他們喪失了部分熱情,喪失了部分原則,也喪失了部分戰(zhàn)斗力!币幻O(jiān)利縣政協(xié)常委對記者說。
  記者也聽到了紀(jì)委部分工作人員的怨言,一名室主任坦言,“310萬的巨大開支,為什么不能公開?平白無故地背上人均8萬元開支的名聲,我們想不通!”
  一名工作人員說:“去年一年我在紀(jì)委只報(bào)銷了135元,還是省紀(jì)委的同學(xué)來了后.領(lǐng)導(dǎo)硬讓我去招待他們!”
  “按人均計(jì)算開支,確實(shí)冤枉了他們,因?yàn)槭抑魅魏鸵话愎ぷ魅藛T根本就沒有這個(gè)權(quán)力!”紀(jì)委一名退休干部說。
  監(jiān)利縣離休干部、曾在1991~1999年間擔(dān)任過8年紀(jì)委書記的彭亞平老人向記者介紹:他在擔(dān)任紀(jì)委書記期間,紀(jì)委的經(jīng)費(fèi)也一直很緊張,但紀(jì)委從不到任何單位去拉贊助。有幾個(gè)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),主動(dòng)提出支援紀(jì)委幾萬元,但都被拒絕了。
  “如果收了人家的錢,你就不好去辦案了!睂τ诩o(jì)委工作,他總結(jié)了8個(gè)字“嚴(yán)格自律、重視證據(jù)”。老人一身清正廉潔,家中的陳設(shè)十分簡樸,離休后整天布衣素食,很少與外界接觸。
  談到紀(jì)委作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督問題,彭亞平說:“就目前體制來看,對紀(jì)委和監(jiān)察工作監(jiān)督的缺失一直以來都是黨務(wù)監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督的一大空白區(qū)。紀(jì)委干部也是人,也有七情六欲,甚至比別人更容易受到誘惑,僅僅靠嚴(yán)格自律是很難做到的,應(yīng)該考慮從制度建設(shè)上入手,這才是長治久安之計(jì)!
  新任紀(jì)委書記汪剛是一個(gè)充滿活力的年輕人,在當(dāng)天的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)會(huì)上,面對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部立下了軍令狀:“如果紀(jì)委機(jī)關(guān)的開支降不下來,自己卷鋪蓋走人!蓖魟偼瑫r(shí)出臺了很多剛性的措施,規(guī)范紀(jì)委工作人員的行為,整頓紀(jì)委的工作作風(fēng)。
  4月25日,監(jiān)利縣紀(jì)委又對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位下發(fā)對紀(jì)委和紀(jì)委工作人員的征求意見表,采用無記名形式進(jìn)行問卷調(diào)查。此舉被監(jiān)利各方看成是一個(gè)良好的開端。

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