海河流域水資源保護(hù)局 海河流域,爭水再起
發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
海河流域水資源保護(hù)局的有關(guān)資料顯示:海河流域以不足全國1.3%的水資源量,擔(dān)負(fù)著占全國10%的人口、11%的耕地、13%的GDP用水任務(wù)。晉、冀、豫水爭只是海河流域近年來水資源供需矛盾日益突出的一個縮影。
在水利部有關(guān)人士作出“原則上立即停止吳家莊水庫項目的審批立項工作”表示后,一直追著議案的宋福如才寬下心來。全國人大代表宋福如這一追,把海河流域的水爭再次推向前臺。
人們曾以為“江河行地、日月經(jīng)天”是亙古不變的自然法則,如今在缺水的海河流域卻是“有河皆干、有水皆污”的景象。為了留住不多的地表水,越來越多的水壩把河流截成了人工湖,人們都愿意把這口水留在家門口,生怕它流走而陷入水荒。漳河水爭、拒馬河水爭、滹沱河水爭,不斷興建的水電設(shè)施在改變地表徑流的同時,也在河流上下游之間蓄積了諸多矛盾。
盼水的時候水不來,怕水時水來了
滹沱河似乎格外眷顧山西這片土地。從五臺山發(fā)源后,它繞著山腳下的忻定盆地轉(zhuǎn)了一個馬蹄形的大彎,方才沖破太行旖旎而下。
定襄縣高村正處于這個馬蹄的蹄尖上。“這條河對我們來說是條害河。”60歲的高村村民李作貴指著遠(yuǎn)處的滹沱河說。
正值春耕灌溉的季節(jié),滹沱河上游山西定襄段,河里只有清淺的細(xì)流,在夕陽的余輝下泛著魚鱗般的細(xì)光。通往云南、廣濟(jì)兩大灌區(qū)的滹沱河大橋下,河水僅鋤把寬,河兩邊露著大面積沙灘。
說到水,高村村民一下子聚攏起來。
高村緊鄰著滹沱河,歷史上這個村隨著河道的擺動而兩岸遷徙。
“有近30年不來大水了。”李作貴掐著指頭算了算說。李作貴和鄉(xiāng)親們回憶,以前,滹沱河和其支流云中河水寬流急,一到漲水季節(jié),高村主干道上的水深過膝蓋。自從上游建了繁代水庫等水利工程后,滹沱河水勢滔天的景象便一去不返。
李作貴作了一個舀水的手勢說,那些年水多的時候,只要一伸手就能從房前的水井打出水來,大晴天地面上也是濕漉漉的,一腳踩在地上全是泥。
說話間,一個年青人騎著摩托從他面前一閃而過,車輪后卷起厚重的塵土,四散奔逃的塵土很快沖淡了人們水鄉(xiāng)的記憶。
擺脫了洪水的威脅,干旱接踵而來。村民們說,先前村里澆地都是直接從滹沱河里抽水,由于上游修建了太多的壩來攔水引水澆地,高村一帶的滹沱河經(jīng)常斷流!扒f稼地等著澆水時沒水來,快到收獲季節(jié)時水嘩嘩來了,收成都沖走了,上下游矛盾很多。要是擱解放前,就打開了!
后來,高村一帶建起大規(guī)模的灌區(qū),不允許沿岸村鎮(zhèn)直接從滹沱河抽水澆地。然而沒維持多久,同樣惱人的矛盾又來了――上游層層蓄壩引水,灌區(qū)經(jīng)常調(diào)不到水,要水時水不來,不要水時水來了,灌區(qū)的很多水利設(shè)施漸漸成了擺設(shè)。
現(xiàn)在高村興建的引水渠多數(shù)都被填埋。村里修建了機(jī)井,直接抽取地下水澆地。
“地下水位下降很快,吃水井原先打到五六米,現(xiàn)在要打到17米左右!崩钭髻F說。地下水基本上是免費(fèi)的,電費(fèi)卻是一筆不小的開支。一名高村村民算了一筆賬:一畝玉米地大概可收入720元,其中約一半被水電、肥給抵銷了。
李作貴說,建國初期高村有700多人,如今這個村子人口增長到1300多人,仍然是人均3畝地,所不同的是,以前荒地多,現(xiàn)在能開墾的地方基本上都開墾了。不過,人均能耕種的水澆地只有1畝多,剩下的地都是望天收。
由于種地的收入很低,村里的年青人都到附近的鑄造廠打工。
水?dāng)r完了,生活的根基也沒了
從高村順滹沱河而下約20公里,滹沱河便由盆地拐入了山間,村民們描述的層層截水的景觀呈現(xiàn)在眼前。
山谷間的滹沱河水更加細(xì)小,自五臺縣神西鄉(xiāng)以下,很多地段的滹沱河水狀似小溝,略一縱身即可搴裳而過。
沿河兩岸,或?qū)捇蛘目臻g均被兩岸村民有效利用,人們見縫插針,用石塊壘出一塊塊平地,類同袖珍梯田,他們在這些有限的空間里種植蔬菜或莊稼。而細(xì)小的河水又被一道道小渠分流,引入這些田地用作灌溉水源。
不過,沿途走來,最令人震撼的不是這些散落于山間峽谷的鱗爪小田,而是沿岸正在興起的水電建設(shè)熱潮。從五臺縣劉家莊到定襄縣嶺子底村不過20公里的距離,水電建設(shè)工地鱗次櫛比,粗粗一數(shù)便有十余處,這還不包括那些早年間建好的水壩和電站。
在五臺縣段家莊,一道大壩把從上游匯來的涓涓細(xì)流攔腰截斷,只從壩身的隙縫里瀉出幾縷細(xì)流,大壩以下的滹沱河底亂石嶙峋,河水幾成幾處淺洼。附近的“石家莊補(bǔ)胎”師傅說,這道壩建成30多年了,要是沒有泉水補(bǔ)充,滹沱河在這里早斷流了。
段家莊滹沱河水電站屋門緊鎖。附近一名自稱為電站工作人員的男子說,這里本來有4臺水力發(fā)電機(jī)組,由于近年來連年干旱,滹沱河上游來水持續(xù)減少,加之上游沿線居民引水澆地,現(xiàn)在的水流主要是融雪和山間泉水,只能勉強(qiáng)保障一臺機(jī)組正常運(yùn)行,還時斷時續(xù)。
過段家莊不久就到了五臺縣坪上村,清水河在坪上匯入滹沱河,剛才還是涓涓細(xì)流的滹沱河至此水量大增,站在岸邊竟能聽到淙淙水流聲。
這水流聲在下游不遠(yuǎn)旋即銷聲匿跡。滹沱河在定襄縣戎家莊來了一個90度大轉(zhuǎn)彎,眼前豁然開朗,河兩岸是大片的花椒村和開墾的河灘地,公路邊上也修建了引水渠。河水在這一帶大量損耗后,水勢漸緩。
戎家莊位于一片向陽坡上,與對岸的懸崖峭壁相望,村中黛瓦灰墻、古風(fēng)猶存,只是少了水的靈韻。若是滹沱河水流奔涌,夾岸桃竹花開,這里很像畫家李豐田筆下的《滹沱河畔》。在橋上閑坐的村民自豪地說,夏天很多城里人到這里來旅游。
前幾年,這個村外出務(wù)工的人很多,這兩年逐漸減少,因為上游的水電工地給他們提供了很多工作機(jī)會。
這些短暫的工作機(jī)會對于世居滹沱河兩岸的居民來說,福禍尚沒有定數(shù)。
定襄縣嶺子底村83歲的付林望著河溝一樣的滹沱河說,他在這里生活了一輩子,滹沱河水銳減好像是這幾年之間發(fā)生的事,因為上游建的水電站和引水工程實(shí)在太多了。聽說這里將來還要搞東水西調(diào)工程,付林有些不安,“沒有水,山川萬物沒有靈氣,子孫后代在這里生活的根基也沒了。”
同河異夢
在付林感嘆滹沱河上工程太多時,定襄縣河南坪村54歲的村民邊韌良卻為與一項大工程失之交臂而惋惜。
兩年多以前,一支工程隊悄然開進(jìn)了河南坪村附近,隆隆的炮聲打破了山村的寧靜。村民們一打聽才知道,山西省要在河南坪村下游500米處修建一座大壩,此次工程隊在巖石上打眼正是為了檢測其防滲性,為即將動工的坪上水庫工程做準(zhǔn)備。
“要是水庫建成了,我就可以從這個窮窩窩里搬走了!边呿g良停下刨地的活嘆口氣說。雖然沒有人對他講過將要搬到哪里去,邊韌良認(rèn)為那個新家的自然條件一定比 現(xiàn)在的河南坪村強(qiáng),他的兩個孩子都早早去北京打工了。
由于滹沱河下游河北等地的堅決反對。坪上水庫工程很快被中央有關(guān)部門叫停。邊韌良們不得不扎根滹沱河兩岸,用石塊把河灘地壘成魚鱗一樣,種植土豆和玉米。
在邊韌良的印象里,河谷里的建設(shè)沒有停止過。坪上水庫被叫停后不久,另一項引水工程開工了。當(dāng)時的擬建壩址上而今仍是紅旗招展,大型挖土車往來穿梭。來自河南三門峽的施工工人說,這是在建一項引水工程,其中有穿山遂道和梯級水壩等一系列工程。
工人們所說的引水工程是山西忻州市已于去年4月開工的坪上 應(yīng)急引水工程。山西方面在談到工程興建理由時說,忻定盆地是忻州重要的工業(yè)基地和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū),由于受水的制約,直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。同時,由于長期飲用高氟水,直接影響當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康。
這項浩大的引水工程,計劃從滹沱河及其支流清水河上往上游引水,近期年設(shè)計引水3500萬立方米,遠(yuǎn)期年設(shè)計引水1億立方米。
坪上水庫也好,坪上應(yīng)急引水工程也罷,上游的一舉一動都引起了下游河北的不安。
距坪上應(yīng)急引水工程直線距離約50公里的地方,就是河北省會石家莊重要的水源地崗南水庫。崗南水庫負(fù)擔(dān)著石家莊城市供水和下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水。
“我們多次前往那些工地查看,就這么一口水,上游一截,下游就吃緊了!睄從纤畮旃芾砭洲k公室主任王明星說。
崗南水庫建成后,上游來水量一直持續(xù)減少,上個世紀(jì)60年代年平均入庫量為14億立方米;到了上個世紀(jì)90年代,年平均入庫量為6億立方米;進(jìn)入21世紀(jì),年平均入庫僅3億多立方米。
“前年和去年每年來水都只有1億立方米!睄從纤畮旃芾砭炙樘幪庨L張波子談及此不無憂慮。
專家們分析說,連年干旱和上游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水劇增是崗南水庫來水銳減的重要原因。按照現(xiàn)在的來水量,如果上游再截走1億立方米水,石家莊便會陷入無地表水可用的窘境。
上下游水庫之癢
水庫到底建還是不建?圍繞著這個問題,近年來的兩會上,山西、河北、河南的代表委員不斷打起嘴仗。
同處于干旱缺水的華北平原,數(shù)十年來,水資源分配問題一直是海河流域各地的一個敏感話題。
濁漳河上的吳家莊水庫就是一個爭論的焦點(diǎn),它是山西醞釀了50年的一個項目。
濁漳河是流經(jīng)山西、河南、河北的一條跨省河流,三地圍繞水資源的分配歷來糾紛很多,在河北涉縣和河南林州的部分村莊,為爭奪水權(quán),雙方經(jīng)常發(fā)生群眾械斗、相互炮擊、炸毀水利工程等惡性事件。為平息這一地區(qū)水事紛爭,2000年,國家專門成立了漳河上游管理局。
通過行政協(xié)調(diào)、有償調(diào)水等措施,這一地區(qū)局勢目前趨于穩(wěn)定。而近期以來,山西再次準(zhǔn)備在濁漳河上馬吳家莊水庫項目,引起了下游河南、河北的強(qiáng)烈反彈。
在今年的十一屆全國人大一次會議上,宋福如等來自河北的31位人大代表聯(lián)合提交議案,強(qiáng)烈反對在漳河上游修建吳家莊水庫。
宋福如指出,山西省在漳河上游已建大型水庫3座、中型水庫10余座、小型水庫百余座、總庫容量10億立方米以上,已攔截了絕大部分的徑流量,漳河上游水資源開發(fā)利用率已經(jīng)達(dá)到80%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的對地表水40%利用率的合理極限值。如果再修建吳家莊水庫,位于下游的岳城水庫將無水可蓄,下游的邯鄲、安陽、邢臺等地將陷于生態(tài)惡化,出現(xiàn)不可避免的用水糾紛。
其實(shí),在此之前,山西省曾三次向水利部提出修建吳家莊水庫的設(shè)想,從1957年提出到最近前后跨度達(dá)50年之久,均因下游河南、河北的反對而未獲通過。水利部也曾組織三地座談協(xié)商,但沒有任何進(jìn)展。
這未能阻擋山西50年一以貫之的夢想,目前,山西正以建設(shè)國家能源基地為由,積極爭取將吳家莊水庫列入國家建設(shè)計劃。山西省已經(jīng)將吳家莊水庫列為該省“十一五”重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。
有關(guān)坪上水庫的蜂議也是幾起幾落。
2004年12月,原河北省政協(xié)副主席李有成等聯(lián)名呼吁制止山西省興建坪上水庫,這份呼吁書說,“河北雖然幾次派人同山西溝通聯(lián)系,但對方仍然堅持修建!
雖然坪上水庫前期工作被叫停,但水利部的辦函只是稱,“山西省坪上水庫的前期工作文件未報送我部。目前坪上水庫尚不具備立項建設(shè)條件!
山西興建坪上水庫的動議由來已久。
早在1985年,全國人大代表田迂奇等32人聯(lián)名提出了《要求開展山西永久水源前期工作》的議案,要求國家對山西的水資源短缺給予充分重視,提出了引滹沱河、引文峪河等方案。
原山西省副省長郭裕懷在《摸著石頭過黃河》一書中回憶說:由于山西正在全力推進(jìn)引黃入晉,當(dāng)時這份提案并未獲重視。1991年,“引滹入并”突然升溫,山西省委召開會議,聽取有關(guān)方面的匯報。郭裕懷個人對引滹入并持保留態(tài)度,認(rèn)為此方案經(jīng)不起深究。滹沱河是條跨省河流,中央分配給山西的水量是2億立方米,這是留給滹沱河流經(jīng)山西忻州地區(qū)使用的。如果把這點(diǎn)水調(diào)到太原來,忻州怎么辦?如果不管分配的水量,盡量把所有的水都留下呢?那就等于斷了石家莊的生路,況且下游還有眾多市縣和農(nóng)村。一次,郭裕懷向時任水電部部長錢正英匯報工作時談到了引滹入并,錢正英皺了皺眉頭,說了兩個字:“胡鬧!”
坪上水庫被叫停后,去年全國兩會上,九三學(xué)社山西省主委吳博威建議國家在立項和資金方面重點(diǎn)支持山西建設(shè)吳家莊水庫、坪上水庫、下交漳水庫、馬連圪塔水庫、柏葉口水庫等應(yīng)急水利樞紐工程,以有效緩解該省水資源短缺。
在山西省“十一五”規(guī)劃中,坪上水庫工程也被列為重點(diǎn)工程,并稱該水庫已列入“十五”全國水庫建設(shè)規(guī)劃。
山西忻州市副市長諶長瑞還曾對媒體描述過他對坪上水庫的美妙設(shè)想:“坪上水庫的設(shè)計一定要與五臺山佛教旅游、駝梁山的自然風(fēng)光旅游結(jié)合起來,要把坪上水庫建成‘千島湖’,形成水上旅游一條龍!
這些水庫的興建與否,無一不牽動著下游的神經(jīng)。
一座水庫引發(fā)一次效益搬家
晉、冀、豫水爭只是海河流域近年來水資源供需矛盾日益突出的一個縮影。
海河流域水資源保護(hù)局的有關(guān)資料顯示:海河流域以不足全國1.3%的水資源量,擔(dān)負(fù)著占全國10%的人口、11%的耕地、13%的GDP用水任務(wù)。水生態(tài)系統(tǒng)承受壓力越來越大以至于嚴(yán)重透支。
在這一嚴(yán)重缺水區(qū)域,河北承受的水資源壓力尤大。河北省水利專家魏智敏援引有關(guān)數(shù)據(jù)說,河北的水資源總量大大低于全國的平均水平,人均水資源占有量約為全國平均水平的1/7,干旱程度可以“媲美”世界上最干旱的中東地區(qū)。
“河北在用水極端緊張的情況下,每年無償給京津供水19.6億立方米。這幾年 河北嚴(yán)重超采地下水,在衡水、滄州等地已經(jīng)造成了世界上最大的地下漏斗,兩大灌區(qū)的機(jī)井報廢?芍^犧牲巨大。另一方面,河北還不得不花錢購買冬季黃河水,來維持本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水。剛剛實(shí)施的引黃濟(jì)淀,河北就花費(fèi)了數(shù)千萬元。”河北省水利廳建管處副處長周艷坤告訴記者。
而在崗南水庫下游直線距離幾公里的地方,平山縣東沿興村等村莊,居民守著水庫用水困難。
“海河流域主要還是資源型缺水,海河流域人口增長已經(jīng)超過了水資源的承載能力!蔽褐敲粽f。“十五”期間河北的GDP保持了10.7%的年增長率,用水量總量卻沒有增長,其中農(nóng)業(yè)用水通過節(jié)水措施年減少10億多立方米。但這依然不能扭轉(zhuǎn)靠超采地下水來維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢。
地區(qū)間無序搶水又加劇了水資源的緊張狀況。漳河上下游、滹沱河上下游、拒馬河上下游爭水由來已久,一方多占多攔容易積蓄邊界矛盾。
31位人大代表聯(lián)名反對修建吳家莊水庫時說:修建吳家莊水庫,只為山西省改善18萬畝地的灌溉,與河北一方相比,是1:14的關(guān)系。這種效益上移會對河南安陽和河北邯鄲造成不可估量的損失。
同樣,如果坪上水庫建成,下游的崗南水庫、黃壁莊水庫的效用就會大打折扣,石津灌渠的效益也將進(jìn)一步萎縮。有資料顯示,石津灌渠的灌溉面積已由高峰時期的375萬畝/次減少到2000年的177萬畝/次。幾十年來國家巨額投資灌區(qū),地表水來水減少和地下水位下降是造成灌區(qū)設(shè)施閑置和報廢的主要原因。
中科院院士張新時在接受記者采訪時曾表示,解決“爭水”糾紛的辦法可以考慮設(shè)立跨省間的大江、大河流域治理委員會,實(shí)施水資源的統(tǒng)一調(diào)配管理。而我國亦有長江水利委員會、黃河水利委員會、海河水利委員會等,但實(shí)踐起來還有相當(dāng)困難,難就難在我國還沒有形成完善的水權(quán)、水市場機(jī)制。
這種情況造成了很多“公地悲劇”,黃河便是典型一例。黃河流域水資源長期以來基本上是一種“開放的、可獲取的水資源”,流域內(nèi)用水“以需定供”,唯一的用水限制條件是用水戶的取水能力,即誰有能力取水誰就有權(quán)任意用水、誰沒有能力取水誰就無法用水。在缺水地區(qū)上游能多占就多占一些,只有在防汛時才匆匆放水。
據(jù)悉,目前水利部正會同有關(guān)部門研究流域上下各地原始水權(quán)的分配和計算辦法,以期從技術(shù)到實(shí)踐有所突破。在相關(guān)細(xì)節(jié)沒有出臺之前,缺水地區(qū)應(yīng)該扭轉(zhuǎn)以犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式,以地區(qū)水資源的承載能力確定發(fā)展目標(biāo)。
魏智敏相信,海河流域地區(qū)可以通過全面節(jié)水防污、建設(shè)節(jié)水型社會來獲得可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合雨洪水資源化、污廢水資源化、海水咸水資源化,可以緩解這一地區(qū)面臨的人口、資源、生態(tài)的三重壓力。
全國政協(xié)委員、河北省農(nóng)科院副院長王海波在接受本刊記者采訪時提出了“域”的區(qū)域發(fā)展觀!斑@種域完全有別于過去劃分經(jīng)濟(jì)圈的模式,它以環(huán)境資源為背景,把人和自然資源作為一有機(jī)整體來充分協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,大家來共同審視這個地區(qū)的生產(chǎn)方式和生活模式。”
王海波建議,海河流域各方在水資源問題上應(yīng)擺脫低級的利益紛爭或是用討賬的方式來相互指責(zé),國家應(yīng)該盡快出臺原始水權(quán)的分配辦法。
如果坪上水庫建成,下游的崗南水庫、黃壁莊水庫的效用就會大打折扣,石津灌渠的效益也將進(jìn)一步萎縮。有資料顯示,石津灌渠的灌溉面積已由高峰時期的375萬畝/次減少到2000年的177萬畝/次。幾十年來國家巨額投資灌區(qū),地表水來水減少和地下水位下降是造成灌區(qū)設(shè)施閑置和報廢的主要原因。
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