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同離子效應(yīng)使難溶電解質(zhì)的溶解度 [“急診室效應(yīng)”與大國之難]

發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:

  沒有誰希望成為絕望階層,這是個(gè)好事情,說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的共識還是存在的。適當(dāng)進(jìn)行政府改革,把嚴(yán)重的社會矛盾緩解下來,還是有可能的。      記得10年前,在戊戌變法100周年的時(shí)候,筆者提出過一個(gè)觀點(diǎn):中國要特別警惕出現(xiàn)“急診室效應(yīng)”。
  什么叫“急診室效應(yīng)”?當(dāng)長期不改革,一個(gè)人變成危重病人的時(shí)候,送到急診室,醫(yī)生有兩種意見,一種是必須動(dòng)大手術(shù),不動(dòng)手術(shù)這個(gè)人就要死了,因?yàn)椴√亓恕A硪环N意見說病人抵抗力太弱了"不能動(dòng)大手術(shù),一動(dòng)手術(shù)他就要死了。動(dòng)手術(shù)也要死,不動(dòng)手術(shù)也要死,兩種意見都對,但這兩種意見是一對悖論。
  第一種我們叫做激進(jìn)派醫(yī)生,第二種叫保守派醫(yī)生。激進(jìn)派和保守派都抓住了問題的本質(zhì),但都無法解決問題。這才是真正的困難。要避免這個(gè)問題,必須不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行改革。但從這10年的形勢看來,筆者當(dāng)時(shí)的擔(dān)心不幸應(yīng)驗(yàn)了,心中怎不悵然?
  由于存在較多社會不公問題,動(dòng)不了手來解決,社會的矛盾不斷尖銳化,對立情緒嚴(yán)重。現(xiàn)在解決問題的難度越來越大。尤其是這兩年,受經(jīng)濟(jì)情況影響,政府陷入兩難之中。一個(gè)鄧玉嬌案最后變成一件影響力巨大的事件。如果我們從上世紀(jì)90年代后期就對公民社會的發(fā)育多加關(guān)注和引導(dǎo)的話,問題可能要好一些,F(xiàn)在從政府的角度去考慮,要承認(rèn)公民社會,首先出現(xiàn)的會是對立性組織,但是不走這條路的話,又很危險(xiǎn)。這是一個(gè)兩難。另一個(gè)兩難是政府對官員的約束能力非常弱,第三者又發(fā)揮不出多大作用。
  筆者和“危機(jī)派”的觀點(diǎn)還是有差異的。總的來說,這些年發(fā)展還是不錯(cuò)的,國家的力量和組織能力還很強(qiáng),中產(chǎn)階級發(fā)展也比較快,整體上誰也不希望大亂,民工也不希望亂。沒有誰希望成為絕望階層,這是個(gè)好事情,說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的共識還是存在的。適當(dāng)進(jìn)行政府改革,把嚴(yán)重的問題緩解下來,還是有可能的。
  中國是一個(gè)大國,小船好調(diào)頭,大船很難掉頭。牽一發(fā)而動(dòng)全身,應(yīng)該充分理解它的困難,給政府更多的時(shí)間。說實(shí)在話,走到這一步也不容易。蘇聯(lián)模式的代價(jià)太大了,事實(shí)證明,蘇聯(lián)解體之后,社會沒有因?yàn)榻⒚裰髡尉桶捕ㄏ聛,兩極分化的問題更加嚴(yán)重。
  
  地方“蘇丹化”
  
  筆者始終無法理解的一個(gè)現(xiàn)象是,縣一級的公、檢、法的經(jīng)費(fèi)完全是地方供給的,也就是把地方的公、檢、法完全置于縣政府的手里,一直沒有分開。
  這是一種最落后的制度。在中國傳統(tǒng)社會里都知道要竭力避免這種情況。巡按使、監(jiān)察使這些巡視地方、監(jiān)察地方的官員,其官薪和任免都掌握在朝廷手里,它是一個(gè)垂直的系統(tǒng),和地方完全沒有關(guān)系,才能夠超越地方利益,發(fā)出正確信息,進(jìn)行有效監(jiān)督。古人早就注意到的問題,為什么現(xiàn)在一直沒有注意到這一點(diǎn),不能解決?為什么難度就那么大呢?而且要改變這個(gè)事情的時(shí)候,在地方遭到的反對聲音就越來越大,地方政府覺得,自己掌握這個(gè)權(quán)力實(shí)在太重要了。
  這是很明顯的,比如一個(gè)縣委書記,他要干一件壞事情,他會找黑社會去做,因?yàn)楹谏鐣星笥谒,黑社會搞砸了,他讓公安去解決,公安解決不了,讓檢察院解決,檢察院解決不了讓法院去解決。他有四道關(guān)口,這是多么大的安全系數(shù)。實(shí)在解決不了,他下面還有保底,上面還有保護(hù)人。這種結(jié)構(gòu)可稱作“比附網(wǎng)結(jié)構(gòu)”。公檢法成了“比附網(wǎng)結(jié)構(gòu)”的一個(gè)有機(jī)組成部分。
  筆者記得,改革初期中央領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)注意過這個(gè)現(xiàn)象。有一位領(lǐng)導(dǎo)人說,我們縣委里面近親繁殖現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重了,有個(gè)笑話說,縣委開會,一個(gè)常委說,“俺同意俺二舅的意見。”但這個(gè)問題一直到現(xiàn)在、30年了都沒有解決,反而盤根錯(cuò)節(jié),進(jìn)一步發(fā)展,形成了一種中國式的地方“蘇丹化”現(xiàn)象。
  “蘇丹化政權(quán)”是一個(gè)政治學(xué)術(shù)語,指政權(quán)的權(quán)力運(yùn)作是任意的,官員把自己的管理范圍當(dāng)作私產(chǎn),利用一種朋黨的方法進(jìn)行統(tǒng)治,形成比附網(wǎng)結(jié)構(gòu)來自我保護(hù),從而導(dǎo)致非法行為的收益極大、成本極低、風(fēng)險(xiǎn)極小。這種體制隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育,更加明顯,因?yàn)樗臋C(jī)會更多。解決這種情況,在西方很多國家有一些有利的條件,比如法治約束、公民社會、市場組織、非政府組織等,但在中國都不具備。目前我們正在受這種現(xiàn)象越來越嚴(yán)重的困擾,反而形成了一種尾大不掉的局面。
  一個(gè)生意人曾對筆者說,現(xiàn)在共產(chǎn)黨的官員是歷史上最好的官員,我問為什么這么說,他說現(xiàn)在官員想的都是招商引資,想的是把企業(yè)拉過去發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì),他說共產(chǎn)黨執(zhí)政之后從來沒有這樣做過,能夠把當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)搞上去,是多么好的事情。整個(gè)行政部門完全動(dòng)員起來了要見一個(gè)縣委書記。當(dāng)天就可以見。筆者在臺灣的時(shí)候,也有臺商跟我說,中共搞起經(jīng)濟(jì)來,也像野戰(zhàn)軍一樣,聯(lián)合辦公,圖章一氣敲過來,速度之快。是前所未見的,怪不得經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快。
  這當(dāng)然也是兩面刃。因?yàn)楦咝实囊粋(gè)原因是老百姓的談判地位很低。權(quán)力很大,效率很高,干好事容易,制度跟不上的時(shí)候,人皆有之的幽暗面、自私心就有很大空間自行其是。但還是有機(jī)會保證效率的同時(shí)限制其負(fù)面效應(yīng)。比如資產(chǎn)評估權(quán),如果能夠公開,可以避免最壞的事情發(fā)生。明明是3000萬的礦山,你100萬就賣給人了,如果是一個(gè)比較公開的環(huán)境,根本拿不出這個(gè)方案來。現(xiàn)實(shí)中卻“大呼隆”,一下子開放資產(chǎn)評估權(quán),馬上就造成大量的腐敗。一窩蜂,不這么干的倒成了傻瓜。
  幾年以前,筆者碰到一個(gè)大老板,他說,我都不好意思,國有資產(chǎn)評估然后賣給我們,實(shí)在太便宜了口他拿到這些好處,當(dāng)然要分給那些官員。當(dāng)時(shí)的決策顯然有問題,其實(shí)并不是必然要走到這條路上來。當(dāng)時(shí)有機(jī)會做得更好,不要那么快,不要那么“大躍進(jìn)”,不要一下子鋪開來。
  在一個(gè)公民社會或者說傳統(tǒng)的市民社會極度缺乏的環(huán)境里面,市場經(jīng)濟(jì)將會極大地刺激地方保護(hù)網(wǎng)的形成,F(xiàn)在改革的難度真的很大。
  
  “白老鼠過迷宮”
  
  在常態(tài)下,官僚文化的特點(diǎn)是喜歡平庸。官僚對于政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可缺少的,它是秩序的建構(gòu)者和執(zhí)行者,我們那么需要秩序,所以官僚不可缺少。
  但是中國處在過渡時(shí)期,又需要一種創(chuàng)新精神。這就形成了一種矛盾。官僚某種意義上有一種特殊的反淘汰機(jī)制。其特點(diǎn)就是要把有棱角的人去掉。所謂的官僚病,就是指它喜歡平庸的人,在我們這個(gè)時(shí)代最需要?jiǎng)?chuàng)新的時(shí)候,官僚文化難以提供這種創(chuàng)新,只有在特殊情況下、絕地反擊的時(shí)候,官僚體制才會產(chǎn)生一些特殊的人物,但那個(gè)時(shí)代一過去,就變成現(xiàn)在這個(gè)樣子了。
  任何轉(zhuǎn)型都是不完美的。在市場化的過程中,所有的民族、國家,都會出現(xiàn)一個(gè)腐敗和兩極分化的“事故高發(fā)地段”。18世紀(jì)的英國、19世紀(jì)的美國,都是它們歷史上最腐敗的時(shí)期,但是它們都解決了。中國也應(yīng)該從歷史上看到信心,以試錯(cuò)的辦法來解決這個(gè)問題。   制度不能靠在頭腦里憑空設(shè)計(jì),制度設(shè)計(jì)是一個(gè)試錯(cuò)的結(jié)果,筆者比喻為“白老鼠過迷宮”。白老鼠要走出迷宮,它的智慧是不夠的,它的信息也是不夠的,它不是預(yù)先設(shè)計(jì)出一個(gè)最佳的走出迷宮的道路,它是在不斷的碰撞當(dāng)中,找到一條走出迷宮的道路。這就是試錯(cuò)。
  中國的政府應(yīng)該特別容忍有試錯(cuò)的機(jī)會,通過試錯(cuò)來解決問題。不允許試錯(cuò)是不可能憑空想出一個(gè)解決問題的方法的。關(guān)鍵是試錯(cuò)的機(jī)制要發(fā)達(dá);要允許人家犯錯(cuò)誤,允許彈性的考慮,而不是用簡單的73切的辦法來限制別人。
  但眼下試錯(cuò)的動(dòng)力在遞減。改革之初,兩個(gè)勞動(dòng)力的工分還不如一個(gè)雞蛋,已經(jīng)走上了一條絕路,那時(shí)候的改革是絕地反擊。而今天由于既得利益集團(tuán)的阻撓,改革的動(dòng)力在遞減,加上社會漸入小康,和上世紀(jì)80年代相比,民間力量參與政治進(jìn)程、推動(dòng)改革的能力也在遞減。
  中國的老百姓從小接受的是革命文化的熏陶,沒有懂得談判的可能性,一旦和政府發(fā)生對立,就是你死我活,逼得政府沒有退路,不得不用強(qiáng)制手段,越強(qiáng)制反而越強(qiáng)化民眾的道義感。為什么多年來就這樣?因?yàn)槟銢]有試錯(cuò)機(jī)制,意識形態(tài)創(chuàng)新能力薄弱,沒有任何新的話語。
  
  找回常識理性
  
  筆者提倡一種常識理性和世俗理性,也即超越意識形態(tài)的、超越教條的思考方式,它追求一種合適的方法來解決問題,以達(dá)到一個(gè)有效的目標(biāo)。常識理性能讓人們擺脫憤青情結(jié),形成健康的民間制衡力量。一旦他們參與政治生活,就會形成一個(gè)有力的制約。
  這種常識理性是中國所缺乏的。包括現(xiàn)在的“新左派”和“自由派”的爭論當(dāng)中,很大程度上可以看到意識形態(tài)的影子。后者假定西方有一個(gè)很好的制度,我們之所以搞不好,就是沒有按這個(gè)制度辦事,把這個(gè)制度變成了一種信仰。這種制度在歷史上是怎么產(chǎn)生的,它需要哪些條件,為什么落后國家實(shí)施西方的民主制度有很多失敗的例子,都不考慮。這種思維方式就是意識形態(tài)思維。前者的問題同樣嚴(yán)重。
  重新梳理100年來的歷史需要常識理性。為什么清末新政失敗?為什么立憲運(yùn)動(dòng)失敗?為什么辛亥革命失敗?為什么袁世凱的威權(quán)政治一度能夠保證社會秩序,最后還是失去了控制?為什么紅色革命一度那么具有凝聚力,最后會走向極左的道路?根據(jù)當(dāng)時(shí)的條件、環(huán)境,從常識理性去梳理這些問題,這種梳理反過來有利于理解中國當(dāng)代問題。
  理解現(xiàn)實(shí)問題也需要常識理性的幫助。不要走到另外一種意識形態(tài)的怪圈。中國首先要解決的問題是重建公民社會。從歷史上來說,所有的國家、民族,古今中外,都存在中間的社會組織,民眾在社會中間組織中受到規(guī)范,由這個(gè)中間組織來和官府進(jìn)行談判。在中國古代,有宗法組織、有士紳階層,在近代有公民社會,有工會、農(nóng)會、企業(yè)家協(xié)會,都是有一個(gè)中間組織。
  中國當(dāng)代的情況是什么樣的呢?1949年之后,所有的中間組織都取消掉了,只有政府和民眾的結(jié)合。民眾生活在一個(gè)黨的基層組織里面,沒有一個(gè)公民社會,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會利益多元化已經(jīng)出現(xiàn)了,經(jīng)濟(jì)和社會的多元化需要社會組織的多元化,但公民組織作為一個(gè)社會制度始終沒有跟上來,始終是滯后的。為什么沒有跟上來呢?可能政府害怕這個(gè)東西形成對抗政府的不穩(wěn)定因素。一旦發(fā)生問題,政府面對的就是一個(gè)沒有組織的、烏合之眾的個(gè)體。這種個(gè)體一旦受到某種力量的誘導(dǎo),就會走向?qū)埂?
  這就是筆者現(xiàn)在比較擔(dān)心的情形。中國要避免民粹主義的前景,眼下比較好的辦法是讓老百姓在社區(qū)當(dāng)中獲得民主的訓(xùn)練。老百姓在自己生活的環(huán)境當(dāng)中,獲得民主的經(jīng)驗(yàn),才能夠在未來的政治生活當(dāng)中,謹(jǐn)慎地使用自己的權(quán)力。
  公民社會的發(fā)育,我們已經(jīng)看到了它的正面意義。尤其是在汶川大地震時(shí),很多公益組織都存在并且有效地運(yùn)作了。政府對此還有很多疑慮,但砍掉有形的組織,砍不掉無形的東西。不讓它存在,黑社會和地下宗教組織就會來接管、整合這種力量。這些問題都是中國未來社會發(fā)展過程中很嚴(yán)重的問題。
  中國要避免民粹主義的前景,眼下比較好的辦法是讓老百姓在社區(qū)當(dāng)中獲得民主的訓(xùn)練。老百姓在自己生活的環(huán)境當(dāng)中,獲得民主的經(jīng)驗(yàn),才能夠在未來的政治生活當(dāng)中,謹(jǐn)慎地使用自己的權(quán)力。

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