武漢一家藥廠，曾被發(fā)現(xiàn)為了每顆6厘錢的利潤為不法分子加工假藥。 　　假藥泛濫，迫使中國警方不得不以非常規(guī)形式亮劍。11月17日，公安部以“專案集群戰(zhàn)役”的形式，在29個省份同時發(fā)起打擊假藥行動。
　　記者從設(shè)在公安部的戰(zhàn)役總指揮部獲悉，這場集群戰(zhàn)役打掉制售假藥犯罪團伙350個，搗毀制假售假窩點1400多個，繳獲假藥3億多片（粒、支），按照正品價值計算，超過20億元人民幣。
　　
　　抗癌藥空盒能賣3000元
　　一堆用棄的藥盒，引發(fā)了一場戰(zhàn)役。2011年7月20日，浙江警方對一輛出租車進行檢查時，在后備廂發(fā)現(xiàn)了大量藥盒、說明書和防偽標簽。
　　此案引起公安部高度重視，一場全國性的打擊假藥行動由此展開。11月14日，公安部有關(guān)負責(zé)人向記者介紹，空藥盒大多收購自一些醫(yī)院，真藥用完后，包裝盒、說明書被保潔員等收集售出。一種進口抗癌藥的空藥盒，回收價高達3000元/個。
　　公安部有關(guān)負責(zé)人向記者透露，警方偵查發(fā)現(xiàn)，假藥生產(chǎn)者為獲取暴利不擇手段。有的收購真藥包裝材料等，利用低檔原料藥、鹽水、過期藥等自行灌裝、勾兌、改批號，生產(chǎn)成假藥；有的制假者為增強藥效，添加國家嚴令禁止、嚴重危害人體健康的化學(xué)成分；有的偽造批文生產(chǎn)假藥；有的以來料加工的方式生產(chǎn)假藥賺取加工費；有的利用價格較為低廉的藥品重新包裝，冒充價格昂貴的進口藥銷售。
　　警方繳獲的假藥，種類從處方藥到保健藥，從口服片劑到注射針劑，從中草藥到西藥，從國產(chǎn)藥到進口藥等上百個品牌門類，可謂應(yīng)有盡有。假藥多以淀粉、玉米粉作為主要原料，為使假藥重量更像真藥，制假者往往會添加滑石粉、飼料、鐵粉等。
　　浙江警方破獲的一起制售假藥案主犯交代，“我告訴加工廠別吃死人，要加點能治病的東西，但里面是什么我根本不知道，反正我不會吃�！�
　　河南警方破獲的假藥案顯示，一粒假“萬艾可”的出廠價僅0.3元，批發(fā)價為0.5至1.5元，流入市場后的零售價卻高達70元。浙江警方破獲的假藥案顯示，一瓶假“舒肩健腰丸”成本為3元，批發(fā)價為6元，流入市場的零售價為50元。浙江警方破獲的一起網(wǎng)絡(luò)銷售假藥案中，主犯一年獲利60萬元。
　　北京市公安局的一名警員透露，一些外省籍制售假藥者已經(jīng)在北京買房，住進了高檔社區(qū)。
　　
　　假藥原料價一噸不過數(shù)萬元
　　公安部經(jīng)偵局有關(guān)負責(zé)人向記者介紹，警方在打擊假藥的過程中發(fā)現(xiàn)，制售假藥者自己不用辦廠買設(shè)備，所有生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)都能找到各種專業(yè)機構(gòu)為其服務(wù)。
　　浙江警方破獲的一起假藥案的主犯張某交代，其制售假藥只要找到訂單和樣品，在網(wǎng)上尋找企業(yè)生產(chǎn)，然后找人包裝好就行了。
　　為制售假藥者提供服務(wù)的，是各類正規(guī)企業(yè)。包裝材料，由印刷廠、塑料廠承擔(dān)；有的則是從醫(yī)院成套收購用過的真藥藥瓶、包裝盒。假藥的原料，則由一些化工廠、藥廠和保健品廠生產(chǎn)提供。該負責(zé)人說，一些正規(guī)的化工廠生產(chǎn)假藥原料，并以化工原料的名目出售給假藥制售者，一噸的價格不過數(shù)萬元。
　　這種行為，藥監(jiān)部門無權(quán)管，其他部門也不管。武漢一家藥廠，曾被發(fā)現(xiàn)為了每顆6厘錢的利潤為不法分子加工假藥。
　　記者了解到，在上海警方破獲的一起假藥案中，有1家正規(guī)藥企為其研制配方，6家化工廠為其生產(chǎn)藥粉。
　　各省警方在打擊中還發(fā)現(xiàn)，越來越多的制售假藥者具有醫(yī)藥、化工技術(shù)背景。上海警方在破獲的一起假藥案中發(fā)現(xiàn)，兩名主犯均畢業(yè)于知名大學(xué)的化學(xué)專業(yè)，兩名技術(shù)人員則均是省級醫(yī)藥研究所的工程師。
　　
　　交罰款是拿回假藥的通行證
　　11月16日，黑龍江省公安廳經(jīng)偵總隊的葛陶然支隊長告訴記者，從破獲的假藥銷售團伙所用的電腦中，警方發(fā)現(xiàn)假藥流向了內(nèi)蒙古、吉林、遼寧和黑龍江等三千多家藥店。
　　11月18日，有知情人士向記者介紹，參與公安部統(tǒng)一打擊假藥行動的29個省份，基本都發(fā)現(xiàn)了假藥流入藥店的情況。其中，中西部地區(qū)和偏遠省份、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)的小藥店、保健品店、私人診所流入假藥的情況較為嚴重。
　　在個別省份的正規(guī)醫(yī)院，也發(fā)現(xiàn)了假藥流入。11月21日，黑龍江省伊春市藥監(jiān)局局長徐長江向記者證實，位于該市的黑龍江省林業(yè)腫瘤結(jié)核病醫(yī)院，在替癌癥患者徐秋治療時使用的“卡培他濱片”被查證屬假藥。這家醫(yī)院一共被查出80盒假冒“卡培他濱片”藥品。
　　假藥泛濫，顯然與監(jiān)管乏力有關(guān)。鄭毅（化名），在北京一家醫(yī)院工作前，曾在河北一家縣人民醫(yī)院工作過一年。他向記者介紹，在縣醫(yī)院工作期間，不時會有衛(wèi)生局、防疫站等單位相熟的官員向他炫耀：逢年過節(jié)，就去不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥房、衛(wèi)生所檢查有無過期藥及假冒偽劣藥，被查的一般是逢年過節(jié)“不懂規(guī)矩的”或“縣里沒關(guān)系的”藥店及診所，只要事主交齊罰款就能拿回被查扣的問題藥。
　　一位長期研究假藥犯罪的研究人士透露，國家對藥品生產(chǎn)、銷售、使用有一套完整的監(jiān)管制度，但在實際操作中流于形式。曾有制售假藥者向警方交代，“我干了這么長時間，從來沒有人管過我們，甚至買藥的人要求退貨，政府還幫我們調(diào)解過，也沒處罰。”
　　
　　有販毒的利潤而無販毒的風(fēng)險
　　11月22日，江西中醫(yī)學(xué)院教授王素珍告訴記者，目前監(jiān)管的重點放在發(fā)現(xiàn)假冒偽劣藥品后的追查和處理上，忽略了從源頭上進行防范的事前控制和生產(chǎn)過程中的事中控制，使一些不法行為不能被及時發(fā)現(xiàn)。
　　公安機關(guān)的介入，對打擊假藥立桿見影。事實上，警方也有為難之處。公安部經(jīng)偵局有關(guān)負責(zé)人介紹，刑法此前規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假藥必須“足以嚴重危害人體健康的”才屬犯罪，而公安機關(guān)很難認定查處的假藥是否嚴重危害人體健康。現(xiàn)在“刑法修正案八”刪除了這一條，但類似的規(guī)定還有很多，如規(guī)定制售假藥需達到一定金額才能入罪等，仍存在假藥的入罪門檻過高的問題。
　　另一個現(xiàn)實是，假藥制售者為了逃避打擊，一般不會有詳細的賬目，也不會囤積大量假藥，只要達不到規(guī)定的金額就無法入罪只能執(zhí)行罰款等行政處罰，起不到打假效果。
　　量刑過低，使得制售假藥“有販毒的利潤而無販毒的風(fēng)險”，也一直是外界認為假藥打擊乏力的原因之一。按照刑法規(guī)定，未造成嚴重危害人體健康的制售假藥違法犯罪分子只能處以3年以下刑期。黑龍江省一名參與打假的警員告訴記者，被判3年以下有期徒刑的制售假藥者，一般都會通過各種方式獲得緩刑。往往打擊行動還沒結(jié)束，早期抓獲的制售假藥者已緩刑獲釋，甚至重操舊業(yè)。
　　安徽一家醫(yī)藥企業(yè)的部門負責(zé)人楊雪瑤介紹，自2008年開始我國就實現(xiàn)了藥品的電子監(jiān)管，就是在藥品的最小包裝上賦以電子監(jiān)管碼，通過藥品的這一“身份證碼”，在中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)上可追溯其從生產(chǎn)企業(yè)出廠后的流程。但目前監(jiān)管并未延續(xù)到藥品的銷售終端藥店和醫(yī)院，藥品追蹤監(jiān)控半途而廢。（來源：《南方周末》）

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