2006年新年伊始，中東熱點地區(qū)迭爆驚人事件。1月26日，伊斯蘭抵抗組織（哈馬斯）在巴勒斯坦立法機構(gòu)選舉中贏得議會多數(shù)，造成朝野換位。2月22日，伊拉克薩邁拉市的什葉派穆斯林圣地阿斯凱里清真寺被炸毀，伊拉克教派沖突升級接近內(nèi)戰(zhàn)邊緣。最近，在尚未解決的伊朗核危機中又頻頻傳出美國準備對伊朗實施空襲的信息。這些都使中東再次成為國際社會關(guān)注的焦點。在這種情況下，3月28日舉行的新一屆以色列議會大選自然也引起世人的矚目。
　　
　　以色列的政治制度
　　以色列議會為一院制的“克奈塞特”，設(shè)120個席位，是國家的立法機關(guān)。政府作為國家的行政機關(guān)必須贏得議會信任，對議會負責并接受議會監(jiān)督。
　　按照國家的基本法，“克奈塞特”每屆任期４年，可提前解散以重新選舉。選舉以全國為單一選區(qū)，議員按無記名投票和比例代表制的辦法選舉產(chǎn)生。參加競選的政黨須在選舉前提出自己的候選人名單，名單按候選人在黨內(nèi)的地位依序數(shù)排列。從1948年至1993年，每位選民在選舉中只進行一次無記名投票，直接投向所選黨派的候選人名單。參選各政黨如能獲得全部選票的1.5%便可進入議會，其在議會的議席根據(jù)該黨得票多少按比例分配。
　　新議會產(chǎn)生后，由總統(tǒng)邀請一名最有希望組閣成功的議員組織內(nèi)閣。如該議員組閣成功，即由其擔任政府總理。一般說，該議員的首選者是在議會占席位最多的政黨的領(lǐng)袖。如果由于死亡、辭職或其他原因使總理無法繼續(xù)執(zhí)政，執(zhí)政黨可任命一名必須是議員的政府成員為代總理。如果議會對政府投了不信任票，應(yīng)當提前進行大選，但在組成新政府前，本屆政府和總理繼續(xù)履行其職責。
　　1993年至2001年間，以色列選民在大選中要進行兩次無記名投票，一次投給其所擁護的政黨以產(chǎn)生議會，一次直接選舉總理。2001年3月，阿里爾•沙龍當選內(nèi)閣總理后，以色列又修改了法律，決定恢復(fù)1993年以前的選舉辦法，也就是選民在選舉中只進行一次無記名投票，直接投向所選黨派的候選人名單。
　　
　　新的變化
　　對于以色列－巴勒斯坦和平進程，以色列的兩個主要政黨―工黨和利庫德集團存在著不同觀點和政策。1992-1996年和1999-2001年工黨執(zhí)政期間，以色列同巴勒斯坦解放組織簽訂了《奧斯陸協(xié)議》，還完成了從黎巴嫩南部的單方面撤軍。1996-1999年利庫德集團領(lǐng)袖本杰明•內(nèi)塔尼亞胡當政期間，巴以和平出現(xiàn)停滯甚至是倒退。因此，以鷹派人物著稱的利庫德集團領(lǐng)袖沙龍當政后，美國、歐盟、聯(lián)合國和俄羅斯提出了“四方路線圖計劃”：巴勒斯坦方面停止對以色列的武裝襲擊；以色列停止在被占領(lǐng)土上新建和擴建定居點；巴以通過談判解決巴勒斯坦建國并與以色列和平共存的問題。
　　沙龍本意不愿實行“四方路線圖計劃”，但在美國的壓力下又不能堅決加以拒絕，于是他提出了“單邊脫離接觸計劃”：以色列從貧瘠的加沙地帶單方面撤出全部定居點和駐軍。一些輿論指責沙龍的“單邊脫離接觸計劃”不符合“四方路線圖計劃”中通過雙邊談判解決巴以問題的基本原則，但美國總統(tǒng)喬治•W•布什卻認為“單邊脫離接觸計劃”可以與“四方路線圖計劃”相“銜接”。在布什的安排下，沙龍同阿拉法特去世后接任巴解主席和巴勒斯坦權(quán)利機構(gòu)總統(tǒng)的阿巴斯簽訂�；饏f(xié)議。2005年8月，以色列從加沙地帶撤出了所有的定居點。
　　“單邊脫離接觸計劃”不同于以色列工黨多年來實行的政策，在利庫德集團內(nèi)部更激起了一部分人的強烈反對，內(nèi)塔尼亞胡等人還因此退出了沙龍內(nèi)閣。但是在相當一部分以色列公眾心目中，“單邊脫離接觸計劃”是解決多年來因與巴勒斯坦人犬牙交錯、比鄰而居所造成的不安全的一個可行的辦法。沙龍為了排除干擾，繼續(xù)在西岸被占領(lǐng)土的部分地區(qū)推行“單邊脫離接觸計劃”，于2005年年底成立了以自己為領(lǐng)袖的“前進黨”。利庫德集團的“重磅人物”奧爾默特、利夫尼、莫法茲相繼前來投靠，就是在黨內(nèi)競選中敗給阿米爾•佩雷茨的原工黨領(lǐng)袖西蒙•佩雷斯也加入了前進黨。
　　長期以來，由于實行單一選區(qū)比例代表制的選舉制度，以色列國內(nèi)黨派林立。盡管工黨和利庫德集團一直是最大的黨派，但它們都沒有在議會選舉中單獨取得過過半數(shù)的席位。歷屆以色列政府都是聯(lián)合內(nèi)閣。除了有過兩次聯(lián)合執(zhí)政的經(jīng)歷，工黨和利庫德集團在每次排斥對方組閣時都要盡力地拉攏中小黨派，因此，其間也免不了在人事和政策上對中小黨派做較大幅度的讓步。前進黨的成立使得以色列政壇出現(xiàn)了大黨“三分天下”的局面，“二比一”的可能性不僅會改變大黨對決的格局，也會削弱中小黨派以往所具有的“超常影響力”。
　　
　　政策導(dǎo)向的競爭
　　“單邊脫離接觸計劃”的實行使得沙龍在以色列公眾中的“人望”大增。前進黨成立之初，民意測驗曾顯示，如果立即舉行大選，前進黨僅憑著沙龍的“人望”就至少能獲得45個議席和組閣權(quán)。然而，2006年1月4日沙龍因腦血栓住院，沉疴不起，前進黨不得不推選奧爾默特為新的領(lǐng)袖并代行總理職務(wù)。
　　失去了沙龍這張“人望牌”，前進黨在大選中的前景游移不定，以內(nèi)塔尼亞胡為新主席的利庫德集團因此有了東山再起的可能性。于是前進黨的“中生派”領(lǐng)導(dǎo)人決定大打“單邊脫離接觸計劃”這張政策牌，以政策導(dǎo)向確保在沒有沙龍的情況下取得大選的勝利。擔任外長的利夫尼說， 她出生在一個保守派世家，過去一直拒絕將任何一部分西岸的土地歸還給巴勒斯坦人。但是現(xiàn)在為了使以色列獲得永久和平，她贊成單邊地從那些與巴勒斯坦人比鄰相居、戰(zhàn)略地位不那么重要的地區(qū)撤出以色列的定居點，使雙方脫離接觸，從而保證以色列的安全。奧爾默特也向選民保證，如果他成為新一屆政府的總理，將通過實施“單邊脫離接觸計劃”在未來4年內(nèi)劃定以色列的最終邊界，確保以色列的和平生存權(quán)。
　　1月26日發(fā)生的巴勒斯坦朝野換位也給前進黨的大選前景帶來變數(shù)。以色列實施“單邊脫離接觸計劃”是以與巴勒斯坦達成的停火協(xié)議為前提的，但哈馬斯長期以來拒絕承認以色列國存在的合法性，拒絕遵守巴解與以色列達成的《奧斯陸協(xié)議》和其他文件，拒絕放棄武裝反抗以色列對巴勒斯坦領(lǐng)土的占領(lǐng)，這就使得不少過去投利庫德集團票的以色列選民懷疑前進黨能否通過實施“單邊脫離接觸計劃”為以色列帶來和平。面對巴勒斯坦朝野換位，奧爾默特政府采取了強硬的做法，停止向巴勒斯坦當局轉(zhuǎn)移代收的關(guān)稅稅款。美國支持以色列的立場，也停止了對巴勒斯坦的援助，而歐盟則僅僅支付援助中實施人道主義救援的那部分款項。
　　3月14日，以色列軍隊圍攻了位于西岸地區(qū)杰里科的巴勒斯坦監(jiān)獄，將被拘押在那里的解放巴勒斯坦人民陣線的薩阿達特等6人押解到以色列監(jiān)獄囚禁。這所監(jiān)獄雖由巴勒斯坦警察控制，但由美、英人士監(jiān)管，薩阿達特等人被拘押在此也是根據(jù)巴、以和美英的協(xié)議，從阿拉法特在拉馬拉的總統(tǒng)府轉(zhuǎn)移到這里的。此次以色列軍隊采取行動前夕，負責監(jiān)管的美英人士不辭而別，去向不明。
　　雖然以色列的“劫獄”行動在國際社會受到了譴責，但卻在以色列選民、特別是在過去投利庫德集團票的選民中抬高了前進黨的“人望”。據(jù)99.7%選票的統(tǒng)計，前進黨在3月28日的大選中獲得28個席位，工黨獲得20席，而利庫德集團只得到11席。前進黨將與工黨等其他黨派聯(lián)合組閣，奧爾默特將出任新政府總理。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，以色列的安全形勢和安全選擇出現(xiàn)了相當大的變化。由于已同埃及、約旦簽訂了和平條約，以色列的“國家安全”已有了基本保障。但由于針對以色列平民的恐怖事件還時有發(fā)生，所以，以色列面臨的主要問題是如何保護其公民的“個體安全”�！皣�家安全”可以用威懾的方法單邊得到解決，但“個體安全”卻只能通過國家間的合作來實現(xiàn)。沙龍實施“單邊脫離接觸計劃”，撤出加沙地帶，這在一定意義上是與“土地換和平”的原則相吻合的。但是“單邊脫離接觸計劃”沒有強調(diào)通過合作來實現(xiàn)安全，它能否使以色列公民的“個體安全”得到確實的保障，難免使人心存疑慮。以色列著名政治家、此次位列前進黨候選人名單第二位的佩雷斯呼吁將“單邊脫離接觸計劃”與“四方路線圖計劃”相銜接，人們希望奧爾默特當政后能從善如流，接受佩雷斯的這個建議。
　　
　　(本文責任編輯：劉萬鎮(zhèn))

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