俄羅斯作為昔日大國，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的復(fù)蘇和政局的穩(wěn)定，對其外交戰(zhàn)略也不斷做出重大調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢變化所帶來的各種挑戰(zhàn)。今年以來，從俄烏天然氣大戰(zhàn)、積極參與伊朗核問題、邀請哈馬斯訪俄到普京出訪被美稱為“邪惡”國家的阿爾及利亞，俄在外交上接二連三地做出了令美、西歐及全世界震驚的舉動，有跡象表明，俄羅斯正在告別過去，大國外交正在崛起。
　　
　　新表現(xiàn)：外交從被動挨打轉(zhuǎn)向主動出擊
　　
　　俄羅斯具有十分深厚的外交理論與外交傳統(tǒng)。歷史上，無論彼得大帝、葉卡捷琳娜二世、亞歷山大二世，還是前蘇聯(lián)時期斯大林，都不同程度地展示了俄羅斯作為民族國家強有力的大國外交風(fēng)范，為俄羅斯本身贏得了國家利益，也對世界的發(fā)展和國際關(guān)系的演變產(chǎn)生了深遠而重大的影響。今天，普京執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯國家在繼承俄羅斯民族國家的優(yōu)秀傳統(tǒng)時，除了借鑒沿襲歷史上治國強國的理念，同時也更多地繼承和發(fā)展著俄羅斯大國外交思想的寶貴歷史精神遺產(chǎn)。俄羅斯從獨立至今，國家經(jīng)歷了“由破到亂”，“由亂到治”，到目前的“由治到興”幾個重要的發(fā)展階段，與其相適應(yīng)，俄外交也經(jīng)歷了同樣的變化軌跡，在不同歷史階段起到維護國家和民族利益的關(guān)鍵作用。但是，在考察其外交演變的歷程、規(guī)律和特點時，也如同對待國內(nèi)政治一樣，應(yīng)采取歷史和現(xiàn)實的方法，辯證客觀地評價其得失，只有這樣，才能把握住其本質(zhì)和實質(zhì)。俄羅斯外交的演變與國家發(fā)展歷程基本保持了一致性，主要經(jīng)歷了“外交守勢”、“守中有攻”到“攻守兼?zhèn)�、以攻為守”的路徑�?
　　從現(xiàn)實的角度來看，俄羅斯外交表現(xiàn)較為出色，其主要內(nèi)容是：對美關(guān)系上處于被動局面，與美戰(zhàn)略妥協(xié)幻想破滅；對獨聯(lián)體政策做出重大調(diào)整，加強對“傳統(tǒng)勢力范圍”的掌控力度；加強對華關(guān)系，牽制對美關(guān)系；敢于大膽觸及美國利益，拋出新的中東、非洲政策，與美國進行較量。面對美單邊主義的步步緊逼，俄對幾年來的外交戰(zhàn)略進行了反思。
　�。�1）對美示好反遭冷遇。當(dāng)美“9?11”事件發(fā)生之后，俄主動向美示好，一時間，俄成了美最親密的伙伴。然而，當(dāng)俄境內(nèi)發(fā)生別斯蘭恐怖事件后，卻遭到美國的無端指責(zé)。美在人權(quán)和恐怖分子問題上赤裸裸的雙重標(biāo)準(zhǔn)激起俄的憤怒。
　　（2）對美退讓反招來美對俄內(nèi)政的粗暴干涉。為配合美在阿富汗的“反恐戰(zhàn)爭”，俄同意美進駐其傳統(tǒng)勢力范圍中亞，希望換來俄美關(guān)系的改善，但事實完全相反。美駐軍永久化，削弱俄在這一地區(qū)的影響，推行美式民主，制造“顏色革命”。今年2月，在慕尼黑召開的第42屆國際安全會議上俄遭到了以美為首的西方國家及格魯吉亞等國對俄內(nèi)外政策、車臣問題等進行的全面攻擊。出席會議的俄副總理兼國防部長伊萬諾夫?qū)Υ诉M行了有力反擊。
　　去年以來，普京對美關(guān)于俄“民主倒退”和“自由喪失”的指責(zé)也進行了有力的回擊，強調(diào)民主和自由“必須顧及俄羅斯歷史”，“從本國的地緣政治和國情出發(fā)”，在建立民主問題上，“俄遵從的不是外國伙伴的態(tài)度，而是本國的法律”。
　�。�3）美加緊對俄及其傳統(tǒng)勢力范圍的圍攻。一段時期以來，俄羅斯仍對美國抱有幻想，雖重點防范“北約東擴”和“顏色革命”，但對美對俄的戰(zhàn)略意圖未能摸清楚，導(dǎo)致在相當(dāng)長的時間里，俄羅斯一直被動地跟著美國走，受美國的牽制和戰(zhàn)略擠壓。普京第二任期之初也竭力把恢復(fù)和維護對美關(guān)系作為外交重點，積極主動發(fā)展俄歐關(guān)系，企圖聯(lián)歐抗美，但俄美關(guān)系至今未有出現(xiàn)任何緩和跡象。2005年下半年，隨著歐洲主要國家領(lǐng)導(dǎo)人更迭，俄傳統(tǒng)歐洲盟友德國、法國調(diào)整政策，使俄重新面臨“北約”、“歐盟”雙東擴的壓力，同時美國在獨聯(lián)體內(nèi)明目張膽地推行“顏色革命”，擠壓俄戰(zhàn)略空間，并對俄也試圖搞顏色革命。俄的歐洲外交政策面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，使其幻想徹底破滅。美視俄對美的示好和退讓為軟弱。在加緊北約東擴的同時，美將手直接伸向原蘇聯(lián)國家，以便徹底孤立俄。俄戰(zhàn)略專家認為，美國勢力范圍擴大到俄邊界對俄來說十分危險。
　　
　　以利益為出發(fā)點的大國外交
　　
　　去年以來，俄在國際舞臺上除了維護自身利益的同時，正在積極地爭取在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)并擴大自己的影響。俄外長稱，俄要把積極參與解決全球性問題與繼續(xù)加強俄外交的多方位性有機的結(jié)合起來。俄既不放棄對前蘇聯(lián)地區(qū)的影響，還想恢復(fù)丟失了20年的在中東和非洲的影響。
　�。�1）俄主動調(diào)整對獨聯(lián)體政策，確定以能源換安全和建立俄、白、哈三國統(tǒng)一經(jīng)濟空間的新方針。今年初的俄烏天然氣之爭即是俄對獨聯(lián)體政策調(diào)整變化的具體表現(xiàn)。俄通過集體安全條約組織和上海合作組織加強對中亞國家的控制和爭奪，試圖恢復(fù)其傳統(tǒng)勢力，排擠美國影響。俄對獨聯(lián)體控制的另外一個戰(zhàn)略意圖是遏制和防范美繼續(xù)搞“顏色革命”。
　�。�2）俄在亞洲外交取得了突破性進展。加強俄中、俄印關(guān)系，推出新的亞洲政策，以牽制美國。以中俄關(guān)系為龍頭，俄大力拓展了在亞洲的外交局面。普京在今年3月訪華前接受我記者采訪時高度評價中俄關(guān)系，認為中俄關(guān)系為建立開放的國家伙伴關(guān)系創(chuàng)造了典范，俄中關(guān)系對建立更完善的國際秩序有現(xiàn)實的促進作用。此外，俄通過上海合作組織加強了在中亞及整個亞洲的影響。俄還積極參與朝核問題的六方會談，努力發(fā)揮自己的作用，俄同東盟關(guān)系正日趨緊密，同印度與南亞國家關(guān)系也進一步加強。俄看到了亞洲的發(fā)展勢頭，認為以中印韓為代表的“新亞洲”正在崛起。俄外長拉夫羅夫強調(diào)，“飛速發(fā)展的亞太地區(qū)在俄外交重點排名表中攀升到一個重要的位置”。他強調(diào)，俄為搭建歐亞橋梁創(chuàng)造了條件，如今“當(dāng)全球化進程呈現(xiàn)出亞洲面孔時，這種橋梁作用就顯得更重要了”。俄將會把更多的精力和資金投向發(fā)展中的亞洲。
　�。�3）充分體現(xiàn)全方位外交的內(nèi)涵，在中東、非洲等多個地區(qū)主動出擊，展示強硬外交姿態(tài)。如圍繞伊朗核問題，俄不顧美國反對，單獨與伊朗保持密切關(guān)系，發(fā)揮著特殊作用，使美國不得不考量俄的作用和因素。在哈馬斯問題上，俄立場態(tài)度更令人意外，主動邀請哈馬斯“新領(lǐng)導(dǎo)人”訪俄，與美國唱“對臺戲”，繼而在非洲，俄恢復(fù)與阿爾及利亞等一些國家的傳統(tǒng)關(guān)系，向其出售40億美元武器。俄的這種多方位出擊的強硬外交為俄在國際社會贏得了贊譽，有力地回擊了美單邊和霸權(quán)主義行徑。
　　
　　促使俄外交崛起的幾大因素
　　
　　俄羅斯近年來在外交上做出調(diào)整是有著多方面的原因的，與國家實力和國際環(huán)境的變化密切相關(guān)。國內(nèi)方面，首先，政局的穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展為俄加強對外活動提供了可靠的保障。俄外長拉夫羅夫承認，俄外交上取得成就“首先歸功于俄國力的增長和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展”。俄已步入經(jīng)濟增長最快的國家行列，近年來，平均增長率高達7%左右。俄國內(nèi)總產(chǎn)值已從1999年的1570億美元增至去年的7500億美元。黃金儲備從1998年金融危機后不到100億美元增至2005年的182億美元。俄提前償還了欠發(fā)達國家的部分外債，現(xiàn)外債在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有16%。據(jù)俄媒體報道，現(xiàn)俄經(jīng)濟實力已恢復(fù)到蘇聯(lián)解體前的70%，軍事實力已恢復(fù)到80%。俄經(jīng)濟增長、政局穩(wěn)定因素起著關(guān)鍵作用，普政權(quán)穩(wěn)固，取得政績，有能源、核武器作支撐，敢于對美國說“不”。其次，支持伊朗、哈馬斯等伊斯蘭世界國家，一方面可贏得伊斯蘭世界好感，扭轉(zhuǎn)前期支持美反恐打擊恐怖主義遭到阿拉伯世界反對的不利局面。另一方面，也為國內(nèi)順利解決車臣問題鋪平道路。再次，防范“顏色革命”的客觀需要。美在俄周邊大搞“顏色革命”，擠壓俄戰(zhàn)略空間，俄傳統(tǒng)利益和國家利益直接受到威脅，俄在國際上的強硬外交表現(xiàn)，也是做出一種姿態(tài)給美國看。
　　國際方面，首先，俄對西方外交政策的失敗導(dǎo)致其國際空間被擠壓，美歐繼續(xù)推行“遏俄弱俄”政策，使俄聯(lián)歐和聯(lián)美戰(zhàn)略意圖未能最終實現(xiàn)。由于歷史和地緣政治等原因，歐洲政局的變化對俄產(chǎn)生不利影響，俄傳統(tǒng)盟友德國隨著施羅德下臺后兩國關(guān)系發(fā)生重大變化，德與美越來越保持一致，對俄形成壓力。因此，美歐對俄的戰(zhàn)略擠壓和牽制成為俄外交調(diào)整的主要原因。其次，俄充分利用美國與伊斯蘭世界的深刻矛盾，企圖發(fā)揮大國調(diào)解作用，圍繞伊朗核問題，一反低調(diào)姿態(tài)，表現(xiàn)出積極主動而且與美不同的立場。因此美與伊斯蘭世界的深刻而不可調(diào)和的矛盾與積怨成為俄調(diào)整外交思路的動因之一，也體現(xiàn)出俄企圖恢復(fù)其大國傳統(tǒng)利益，推行大國外交的一個重要步驟。再次，加強與中國、印度關(guān)系。穩(wěn)定俄中、俄印關(guān)系是俄施展大國外交的地緣政治基礎(chǔ)，使俄的做法能得到兩個地區(qū)大國的支持。最后，美在外交上的挫折為俄外交的崛起提供了良好契機。伊拉克戰(zhàn)爭已使美背上沉重的包袱，許多人對布什的反恐戰(zhàn)爭提出嚴(yán)重質(zhì)疑。美單邊主義政策遭到挫折，美向全世界推廣美式民主正遭到有力抵制。
　　
　　俄羅斯外交崛起促進世界格局多極化進程
　　
　　首先，“走自己的路”成為俄不可改變的國策。俄獨立15年來走了許多彎路，但不會甘愿拜倒在西方腳下。普京執(zhí)政之后竭力推行強國政策，決心恢復(fù)俄在世界上的大國地位。普京去年在國情咨文中強調(diào)，俄要保護自己的價值觀，保持自己的傳統(tǒng)，找到適合自己的民主之路。幾年來，這一方略已取得初步成就，得到各派政治力量的支持，得到民眾的熱烈擁護，達成了共識。走強國之路，走自己的路，已成為俄不可改變的國策。
　　其次，俄強國計劃將會得以實現(xiàn)。俄在重振大國雄風(fēng)時，依靠的不僅是核武器，還有能源武器。俄外長拉夫羅夫說：“俄主要外交資源是天然氣、石油和電力�！蹦茉磻�(zhàn)略將成為俄強國戰(zhàn)略的重要組成部分，今年2月，俄總統(tǒng)辦公廳副主任蘇爾科夫詳細解釋了俄的這一戰(zhàn)略。他說，俄要制定一個持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實模式。稱，普京已經(jīng)指出這一模式的主要思路，那就是充分利用自己具有競爭力的優(yōu)勢，并且去發(fā)展它，要做到揚長避短。在此思路下，俄成為超級能源大國的設(shè)想是完全符合實際的。
　　為了保證宏圖方略的實現(xiàn)，俄采取了強內(nèi)、防外、開拓的方針。對內(nèi)俄加強了中央集權(quán)，削弱地方主義，防止分離主義蔓延。通過杜馬議員選舉法，加強親政權(quán)政黨在杜馬中的地位，控制議會和政府。俄對90年代私有化進行大刀闊斧的修正，徹底摧毀了寡頭控政的局面，將大型能源機構(gòu)重新控制在國家手中，目前國家已控制了57.4%的能源機構(gòu)。對外，俄竭力防止“顏色革命”對俄的侵襲。普京在此次訪華前接受采訪時說，一些人試圖“輸出民主，把自己的文化、生活標(biāo)準(zhǔn)和價值觀強加于人。俄主張必須就21世紀(jì)國際秩序進行廣泛對話”。俄總統(tǒng)辦公廳副主任蘇爾科夫承認，“顏色革命”是對主權(quán)的最大威脅。這個危險并未過去。為防止顏色革命，俄要造就一個強大的黨，使俄統(tǒng)一黨在議會中成為主導(dǎo)黨，并將此局面至少維持10-15年。要使窮人和富人之間關(guān)系達到和諧，否則國家就沒有前途。此外，俄還通過法律，對非政府組織嚴(yán)格管理，鏟除了顏色革命在俄國內(nèi)的土壤，開拓活動空間。經(jīng)濟上加大開放力度，組建10個經(jīng)濟特區(qū)，吸引外資。加強國家間經(jīng)濟聯(lián)系，更大膽的加快全球化進程，爭取早日加入WTO，為國內(nèi)發(fā)展，為重振俄羅斯開拓良好的外部條件。
　　最后，俄美沖突不會出現(xiàn)，多極化世界格局將進一步確立。隨著俄國力的增強，外交的崛起，美對俄的防范力度會進一步加強，俄美在一些地區(qū)的利益沖突會更增多并會激化。但俄不愿同美對抗。在主動出擊、迂回爭奪影響的同時，俄在一些問題上還會力避鋒芒，采取退讓、妥協(xié)，以求穩(wěn)定。俄外交的支點就是捍衛(wèi)國家主權(quán)和利益，并不富有進攻性和冒險性。普京在此次來華前再次向世界表明，俄中兩國不把自己的觀點施加于人，不炫耀實力，一貫主張通過政治和外交途徑解決沖突。希望我們的利益和主權(quán)得到尊重。堅決主張建立真正的民主的國際關(guān)系，大國小國機會均等。普京的表態(tài)再次表明俄外交的主要目標(biāo)。俄外交的崛起將可遏制美的單邊主義，進一步推動世界格局的多極化進程。
　　
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：王棟）

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