聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)傊疇?zhēng)_聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤?/title> <meta name="keywords" content="聯(lián)合國(guó),會(huì)費(fèi),分?jǐn)?聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)傊疇?zhēng),聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)總額多少,聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)排名"> <meta name="description" content="2006年12月23日，第61屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)就新的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)比額編制辦法通過決議，決定未來3年繼續(xù)執(zhí)行"> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=gb2312" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-transform" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-siteapp" /> <link href="/css/head.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <link href="/css/news.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <link href="/css/foot.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <link href="/css/xin.css" rel="stylesheet" media="screen" type="text/css"> <script type="text/javascript" src="http://www.huhawan.com/statics/js/jquery.min.js"></script> <script type="text/javascript" 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<div id="a3mcow9p9gjo" class="nav"> <ul> <li><a href="http://www.huhawan.com/" target="blank"><span>蒲公英文摘</span></a></li> <li><a href="http://www.huhawan.com/meiwenzhaichao/"><span>美文摘抄</span></a></li> <li><a href="http://www.huhawan.com/duanwenzhaichao/"><span>短文摘抄</span></a></li> <li><a href="http://www.huhawan.com/rijidaquan/"><span>日記大全</span></a></li> <li><a href="http://www.huhawan.com/sanwenjingxuan/"><span>散文精選</span></a></li> <li><a href="http://www.huhawan.com/ganenqinqing/"><span>感恩親情</span></a></li> <li><a href="http://www.huhawan.com/renshengganwu/"><span>人生感悟</span></a></li> <li><a href="http://www.huhawan.com/ganwuaiqing/"><span>感悟愛情</span></a></li> <li><a href="http://www.huhawan.com/lishihuizuo/"><span>歷史回眸</span></a></li> <li><a href="http://www.huhawan.com/youmoxiaohua/"><span>幽默笑話</span></a></li> <li><a href="http://www.huhawan.com/zuowendaquan/"><span>作文大全</span></a></li> </ul> </div> <div id="a3mcow9p9gjo" class="subnav"><ul><li> <script 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<br/>　　聯(lián)合國(guó)是目前世界上最大的一個(gè)非營(yíng)利性的由世界各主權(quán)國(guó)家組成的政府間國(guó)際組織，擁有192個(gè)會(huì)員國(guó)。聯(lián)合國(guó)肩負(fù)著維護(hù)世界和平與安全，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)國(guó)際合作與人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重任。聯(lián)合國(guó)要在國(guó)際事務(wù)中有效地發(fā)揮其職責(zé)，就必須有一個(gè)堅(jiān)實(shí)、可靠及穩(wěn)定的財(cái)政基礎(chǔ)，有充足的經(jīng)費(fèi)來源。而會(huì)員國(guó)交納的會(huì)費(fèi)就是聯(lián)合國(guó)主要的經(jīng)費(fèi)和正常預(yù)算的來源，用于支付維持聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的經(jīng)常性開支，如：聯(lián)合國(guó)工作人員的工資、辦公用品及設(shè)備的購(gòu)置與維修、通訊聯(lián)絡(luò)、會(huì)議服務(wù)、文件印刷等。 <br/>　　聯(lián)合國(guó)憲章第十七條規(guī)定，聯(lián)合國(guó)組織的會(huì)費(fèi)“應(yīng)由各會(huì)員國(guó)依照大會(huì)分配限額擔(dān)負(fù)之”。各國(guó)應(yīng)繳納的會(huì)費(fèi)數(shù)額由大會(huì)根據(jù)會(huì)費(fèi)委員會(huì)建議批準(zhǔn)的比額表確定，主要根據(jù)每個(gè)國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值、人口以及支付能力等因素予以確定。此外，聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)還有最高和最低攤款限額的規(guī)定，從1974年開始，最高攤款限額不能超過整個(gè)預(yù)算的25％，最低不能低于0.001％。聯(lián)合國(guó)大會(huì)第五委員會(huì)（行政及預(yù)算）和會(huì)費(fèi)委員會(huì)每三年進(jìn)行一次核查和調(diào)整。實(shí)踐證明，按會(huì)員國(guó)的支付能力分?jǐn)偮?lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)是合理的、行之有效的，為大多數(shù)會(huì)員國(guó)所接受。 <br/>　　對(duì)會(huì)員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)的行為，《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條規(guī)定，凡拖欠聯(lián)合國(guó)財(cái)政款項(xiàng)之會(huì)員國(guó)，其拖欠數(shù)目如等于或超過前兩年所應(yīng)繳納之?dāng)?shù)目時(shí)，即喪失其在大會(huì)投票權(quán)。這對(duì)會(huì)員國(guó)有一定的制約作用，但并不能防止會(huì)員國(guó)以拒付或拖欠會(huì)費(fèi)，作為向聯(lián)合國(guó)施加壓力的政治手段。 <br/>　　 <br/>　　圍繞會(huì)費(fèi)分?jǐn)倖栴}的爭(zhēng)論 <br/>　　 <br/>　　對(duì)聯(lián)合國(guó)這樣一個(gè)龐大的、由眾多獨(dú)立主權(quán)國(guó)家構(gòu)成的國(guó)際組織來說，其財(cái)政問題之重要性和復(fù)雜性可想而知。經(jīng)費(fèi)來源、用途及分?jǐn)倖栴}既關(guān)系到各國(guó)的切身利益，也關(guān)系到聯(lián)合國(guó)的生存和發(fā)展。因此，制訂一個(gè)公正、合理的會(huì)費(fèi)分?jǐn)傓k法是各會(huì)員國(guó)普遍關(guān)注的問題。在每隔三年討論通過新的會(huì)費(fèi)比額編制辦法時(shí)，不少會(huì)員國(guó)都會(huì)提出了自己的主張，有時(shí)爭(zhēng)論還相當(dāng)激烈，但最終都以協(xié)商一致的辦法得以解決。在2006年討論聯(lián)合國(guó)2007-2009年會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙阮~的磋商中，由于個(gè)別國(guó)家出于政治動(dòng)機(jī)，提出明顯違背一貫的按“能力支付”原則分?jǐn)倳?huì)費(fèi)的主張，引起了在這一問題上空前的爭(zhēng)論。 <br/>　　比如，美國(guó)提出2007-2009年聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤?jì)算方案，應(yīng)按照各國(guó)貨幣購(gòu)買力等值計(jì)算出成員國(guó)分?jǐn)偙壤�。此外，美�?guó)還要求調(diào)整現(xiàn)有會(huì)費(fèi)分?jǐn)?2%“封頂”和0.001%“保底”的制度。美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表博爾頓聲稱，“要擺脫已經(jīng)過時(shí)的計(jì)費(fèi)方法，而采用大多數(shù)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為更好的形式”，即購(gòu)買力平價(jià)方法。據(jù)此，美國(guó)交納會(huì)費(fèi)的比例可能進(jìn)一步減少。日本則主張，修改現(xiàn)有分?jǐn)偡绞�，為�?lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)設(shè)立最低額度限制，即五大常任理事國(guó)中每個(gè)國(guó)家都至少負(fù)擔(dān)會(huì)費(fèi)的3%或者5%，“以確保它們公平反映各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況及其在聯(lián)合國(guó)中的地位與責(zé)任”。 <br/>　　兩國(guó)提案計(jì)算方法雖不同，但其結(jié)果卻類似，即保持和減少美、日現(xiàn)有負(fù)擔(dān)份額，增加其他國(guó)家分擔(dān)比例。除了美國(guó)之外，俄羅斯、中國(guó)、英國(guó)和法國(guó)負(fù)擔(dān)比例都會(huì)增加。同時(shí)，按常任理事國(guó)至少負(fù)擔(dān)3%計(jì)算，歐盟15國(guó)所承擔(dān)會(huì)費(fèi)比例將由目前的36.5%增加到37.8%，而日本負(fù)擔(dān)份額則可因此下降大約5%。 <br/>　　美、日的建議帶有明顯的政治動(dòng)機(jī)，偏離了按“能力支付”的原則，因而遭到了大多數(shù)國(guó)家反對(duì)。中國(guó)明確表示不會(huì)接受這樣的建議。中方支持維持現(xiàn)行會(huì)費(fèi)比額計(jì)算方法，主張堅(jiān)持“能力支付”原則，因?yàn)檫@是聯(lián)合國(guó)成立以來所確定的制定會(huì)費(fèi)分?jǐn)傓k法的基石，是廣大會(huì)員國(guó)達(dá)成的普遍共識(shí)。俄羅斯代表也表示，日本的建議違反了按“能力支付”原則，俄羅斯無法接受這一建議。南非、巴基斯坦、印度、埃及、芬蘭等很多國(guó)家代表表示，支持按能力支付原則制定2007-2009年會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙阮~表。不少發(fā)展中國(guó)家還強(qiáng)調(diào)，反對(duì)任何旨在大幅增加發(fā)展中國(guó)家會(huì)費(fèi)的提案。 <br/>　　 <br/>　　美國(guó)經(jīng)常以拖欠會(huì)費(fèi)要挾聯(lián)合國(guó) <br/>　　 <br/>　　自成立以來，聯(lián)合國(guó)財(cái)政一直是捉襟見肘，曾多次出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)，嚴(yán)重影響了聯(lián)合國(guó)作用的發(fā)揮。究其原因，除了與聯(lián)合國(guó)開展活動(dòng)的數(shù)量急劇上升，預(yù)算大幅增加有關(guān)，一些會(huì)員國(guó)，特別是美國(guó)，以種種理由拖欠會(huì)費(fèi)也是重要原因。美國(guó)是聯(lián)合國(guó)的最大會(huì)費(fèi)國(guó)，承擔(dān)了聯(lián)合國(guó)22％的會(huì)費(fèi)。另外的繳費(fèi)大戶就是日本和歐盟。聯(lián)合國(guó)在財(cái)政方面主要依賴這幾個(gè)繳費(fèi)大戶。一旦主要大戶不交或遲交，就會(huì)引發(fā)聯(lián)合國(guó)的財(cái)政危機(jī)。這在聯(lián)合國(guó)歷史上已不鮮見。 <br/>　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)關(guān)于會(huì)員國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偟囊?guī)定，美國(guó)作為世界上最富有的發(fā)達(dá)國(guó)家依其支付能力承擔(dān)了最大的分?jǐn)偙阮~。然而，美國(guó)國(guó)會(huì)于1985年通過了凱撒巴姆修正案和格拉姆―拉德曼預(yù)算平衡法案，規(guī)定：如果聯(lián)合國(guó)在財(cái)政預(yù)算問題上不實(shí)行加權(quán)表決辦法，美國(guó)將從1986年10月1日起，自行降低應(yīng)繳的會(huì)費(fèi)比例（從25%減至20%），同時(shí)，如果聯(lián)合國(guó)預(yù)算超過美國(guó)計(jì)劃減少預(yù)算赤字的指標(biāo)，美國(guó)將自動(dòng)扣除超出部分。美國(guó)單方面的行動(dòng)引發(fā)了聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)，開創(chuàng)了以國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上的惡劣先例。雖然在大多數(shù)會(huì)員國(guó)的反對(duì)下，美國(guó)提出的加權(quán)表決要求未被接受，但聯(lián)合國(guó)也不得不做出妥協(xié)，滿足了美國(guó)部分要求。 <br/>　　從1986年起，美國(guó)拖欠的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)逐年增加。不過，在老布什時(shí)期及克林頓任職前期，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)問題尚不那么引人注目，也未成為美國(guó)政府優(yōu)先考慮的問題。到90年代中期，共和黨控制了美國(guó)國(guó)會(huì)多數(shù)之后，針對(duì)聯(lián)合國(guó)新一輪的改革，美國(guó)開始赤裸裸地以拖欠會(huì)費(fèi)與維和費(fèi)用為手段，逼迫聯(lián)合國(guó)按其旨意進(jìn)行改革。1999年9月，共和黨參議員赫爾姆斯、伯頓及共和黨眾議員史密斯聯(lián)手發(fā)難，將美國(guó)交納會(huì)費(fèi)與聯(lián)合國(guó)改革問題相連，宣稱聯(lián)合國(guó)的任何改革都應(yīng)包含減輕美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)承擔(dān)的財(cái)政義務(wù)，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了赫爾姆斯、伯頓提出的“聯(lián)合國(guó)改革法”。同期美國(guó)的聯(lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)欠款也相應(yīng)地直線上升，1995年底為12.5億美元；1996年底為13億美元；1997年底達(dá)13.1億美元；1998年底上升至15.5億美元；到1999年更高達(dá)16億美元，約為當(dāng)時(shí)其他184個(gè)成員國(guó)欠款總額的一倍。截至2001年7月底，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)高達(dá)23.3億美元，占所有會(huì)員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)總額的54％，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。 <br/>　　2000年12月22日，第55屆聯(lián)大通過55/5號(hào)決議，同意從2002年起美國(guó)承擔(dān)的會(huì)費(fèi)比額從25%降為22%，但同時(shí)規(guī)定，美國(guó)必須盡快繳清多年拖欠的會(huì)費(fèi)，否則到2003年底，大會(huì)將考慮把美國(guó)會(huì)費(fèi)比額恢復(fù)原狀。當(dāng)天大會(huì)還通過了55/235號(hào)決議，對(duì)各國(guó)分?jǐn)偟穆?lián)合國(guó)維和經(jīng)費(fèi)比額進(jìn)行調(diào)整，美國(guó)承擔(dān)的維和攤款從31%降至27%。 <br/> 　　“9?11”事件發(fā)生后，美國(guó)急于要同聯(lián)合國(guó)及各成員國(guó)改善關(guān)系，以換取國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)政府打擊恐怖主義行動(dòng)的全力支持。在美國(guó)政府要求下，國(guó)會(huì)眾議院不得不重新考慮拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的問題。2001年9月24日，眾議院一致同意向聯(lián)合國(guó)補(bǔ)交5.82億美元會(huì)費(fèi)。2002年2月美國(guó)參議院通過一項(xiàng)決議，敦促美國(guó)政府立即償還拖欠聯(lián)合國(guó)的5.82億美元會(huì)費(fèi)。 <br/>　　但美國(guó)仍未放棄以會(huì)費(fèi)作為主要手段，影響聯(lián)合國(guó)改革方向。美國(guó)共和黨參議院國(guó)際關(guān)系委員會(huì)主席亨利?海德在2005年6月提出了一項(xiàng)“2005年聯(lián)合國(guó)改革法案”，要求聯(lián)合國(guó)依照美國(guó)的要求進(jìn)行改革，否則將刪減對(duì)聯(lián)合國(guó)繳納的會(huì)費(fèi)。 <br/>　　 <br/>　　會(huì)費(fèi)之爭(zhēng)實(shí)際是政治問題 <br/>　　 <br/>　　一些會(huì)員國(guó)，特別是會(huì)費(fèi)大國(guó)拖欠甚至拒付會(huì)費(fèi)，并不是因?yàn)楸緡?guó)財(cái)政困難，而是出于政治考慮，或國(guó)內(nèi)黨派斗爭(zhēng)的原因。其實(shí)，聯(lián)合國(guó)的開支看似龐大，但與一些大國(guó)的財(cái)政支出相比實(shí)在是少得可憐。而且，會(huì)費(fèi)大國(guó)多交費(fèi)并不吃虧。美、日等會(huì)費(fèi)大國(guó)都曾積極繳納會(huì)費(fèi)并從聯(lián)合國(guó)采購(gòu)和服務(wù)中獲利。 <br/>　　從聯(lián)合國(guó)成立的最初20多年，當(dāng)美國(guó)能夠維持其在聯(lián)合國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位時(shí)，對(duì)聯(lián)合國(guó)財(cái)政基本上持支持態(tài)度，除按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)和維和攤款外，還認(rèn)購(gòu)了1億美元的聯(lián)合國(guó)公債并提供了數(shù)量可觀的自愿捐款。然而，隨著上世紀(jì)70年代初美國(guó)在聯(lián)合國(guó)內(nèi)指揮棒的失靈，美國(guó)轉(zhuǎn)而倚仗其聯(lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)最大分?jǐn)倗?guó)身份，采取拖欠和拒交會(huì)費(fèi)與維和費(fèi)用的辦法，一再要挾聯(lián)合國(guó)，試圖以此重新獲得其在聯(lián)合國(guó)組織內(nèi)的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。至于近年來美國(guó)在會(huì)費(fèi)問題上的新舉動(dòng)，一些聯(lián)合國(guó)問題專家就表示，美國(guó)更改會(huì)費(fèi)分?jǐn)傇瓌t的提案，除了想減少自己的負(fù)擔(dān)，也是對(duì)聯(lián)合國(guó)改革特別是安理會(huì)的改革未能朝美國(guó)希望的方向取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展表示不滿，企圖借此向聯(lián)合國(guó)其他常任理事國(guó)施加壓力，“提醒其他國(guó)家注意美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的重要作用”。 <br/>　　日本爭(zhēng)取成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的企圖失敗之前，在各種國(guó)際場(chǎng)合都反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己所承擔(dān)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)數(shù)額巨大，以此來表明自己應(yīng)該承擔(dān)更多的“國(guó)際政治責(zé)任”的正當(dāng)性。而在2005年 “爭(zhēng)常”失敗之后，日本正式提出它應(yīng)減少聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)數(shù)額，理由是日本將在今后要求承擔(dān)與“成員國(guó)的地位和責(zé)任”相應(yīng)的會(huì)費(fèi)，并提出修改聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)傓k法的具體建議。日本所謂“常任理事國(guó)的特殊地位也應(yīng)是計(jì)算會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤囊亍睂?shí)際上并無新意，它只是日本從另一個(gè)方面將“會(huì)費(fèi)”與“入常”聯(lián)系到一起。顯然，這種說法不具有正當(dāng)性，也未能得到其他國(guó)家認(rèn)可。 <br/>　　聯(lián)合國(guó)官員曾多次公開反對(duì)日本單方要求削減會(huì)費(fèi)的做法，認(rèn)為此舉不利于聯(lián)合國(guó)改革，也不利于各成員國(guó)的和睦相處。針對(duì)日本要求修改會(huì)費(fèi)承擔(dān)比例一事，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南就曾公開表示，希望日本將這一問題與加入安理會(huì)常任理事國(guó)一事分開討論。安南指出，對(duì)聯(lián)合國(guó)所做的貢獻(xiàn)和常任理事國(guó)這一地位之間“并無直接聯(lián)系”。 <br/>　　中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)，一貫認(rèn)真履行自己應(yīng)盡的職責(zé)，每年都及時(shí)足額繳清會(huì)費(fèi)，同時(shí)，還承擔(dān)了在維和經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偵系念~外財(cái)政義務(wù)。中國(guó)繳納的會(huì)費(fèi)比額已從2000年以前的0.995%上升到2001-2003年的1.54%，繼而上漲到2004-2006年的2.053％，僅僅4年時(shí)間增長(zhǎng)幅度達(dá)107%。從2007年起，中國(guó)繳納的會(huì)費(fèi)比例更高達(dá)2.667%。今后中國(guó)的會(huì)費(fèi)比額還將隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人均生活水平的提高而繼續(xù)上漲。 <br/>　　支付能力原則是聯(lián)合國(guó)成立以來所確定的制定會(huì)費(fèi)分?jǐn)傓k法的基石，是廣大會(huì)員國(guó)的普遍共識(shí)，并曾多次載入大會(huì)有關(guān)決議。任何改變都必須取得聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)協(xié)商一致同意，而不能憑借少數(shù)大國(guó)施加政治經(jīng)濟(jì)壓力強(qiáng)行解決，只有這樣才有利于聯(lián)合國(guó)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)�？梢灶A(yù)見，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，各國(guó)分擔(dān)的會(huì)費(fèi)比額仍會(huì)有所變化。分?jǐn)偙阮~如何更準(zhǔn)確地反映會(huì)員國(guó)各自的支付能力，值得進(jìn)一步探討和研究，圍繞這一問題的爭(zhēng)論也難以避免。 <br/>　　（本文責(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn)） <br/> </p><p style="margin-bottom:10px"><strong>相關(guān)熱詞搜索：</strong><a href="http://www.huhawan.com/tag/%C1%AA%BA%CF%B9%FA.html" target="_blank">聯(lián)合國(guó)</a> <a 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