應(yīng)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省邀請，2008年12月11-17日中直機(jī)關(guān)青年干部代表團(tuán)對日本進(jìn)行了友好訪問。 　　此訪是2006年2月中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長王家瑞與日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣二階俊博就加強(qiáng)兩部門青年干部交流達(dá)成共識以來中方派遣的第三個訪日團(tuán)。日本經(jīng)產(chǎn)大臣二階俊博會見了代表團(tuán)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)環(huán)境局介紹日本循環(huán)再利用相關(guān)立法及實踐，通商政策局局長岡田秀一介紹日本環(huán)保政策，九州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局局長橘高公久介紹九州地區(qū)節(jié)能環(huán)保概況。代表團(tuán)考察了JFE環(huán)境工程株式會社、豪斯登堡水循環(huán)再利用系統(tǒng)、北九州市生態(tài)工業(yè)園區(qū)(含廢舊燈管循環(huán)再利用工廠和廢舊汽車再利用工廠兩家企業(yè))、九州地區(qū)環(huán)保及循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)交流聯(lián)合體K-Rip、福岡地區(qū)水道企業(yè)團(tuán)海水淡化中心、豐田汽車公司宮田工廠、大牟田垃圾發(fā)電廠等環(huán)保相關(guān)設(shè)施，參觀了長崎和平紀(jì)念館，走訪了東京、長崎、北九州、福岡等城市。
　　期間，中方代表團(tuán)團(tuán)長中共中央政策研究室綜合研究局局長邱敦紅向日方廣泛介紹中國實踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和具體措施及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最新情況，代表團(tuán)與日方經(jīng)濟(jì)界和產(chǎn)業(yè)界廣泛接觸，鼓勵日方加大推進(jìn)雙方合作的廣度、力度和深度，達(dá)到了“宣傳自己、了解對方、增進(jìn)友好、促進(jìn)合作”的目的。
　　
　　主要感受和體會
　　
　　在中日關(guān)系進(jìn)入構(gòu)筑戰(zhàn)略互惠關(guān)系新時期的大背景下，特別是當(dāng)前全球性金融危機(jī)日益嚴(yán)峻的形勢下，日方對加強(qiáng)雙方合作必要性和重要性的認(rèn)識空前提高，迫切希望以商務(wù)模式向中國推廣其在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域積蓄的先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗。
　　1、日本各界高度重視中日關(guān)系，希望深化雙方相互交流與務(wù)實合作。二階大臣表示，日中關(guān)系雖歷經(jīng)波折，但在雙方各界共同努力下，如今雙方已締結(jié)“婚約”，希望雙方繼續(xù)不懈努力，使日中這對新婚夫婦盡快孕育出更多的“兒子”和“孫子”，使日中友好之樹結(jié)出更多豐碩果實。二階高度評價經(jīng)產(chǎn)省與中聯(lián)部的青年干部交流機(jī)制，認(rèn)為只有不斷加強(qiáng)雙方國民間各個層次的交流，增進(jìn)相互理解和信任，才有可能實現(xiàn)上述美好前景，并指派岡田秀一2009年率經(jīng)產(chǎn)省青年干部代表團(tuán)訪華。日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會理事長清川佑二表示，中國國土遼闊，人口眾多。改革開放30年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，已經(jīng)擁有了世界第四的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間依然非常巨大，對帶動日本經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。橘高公久表示，九州地區(qū)與中國交流廣泛，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，今后愿進(jìn)一步加強(qiáng)雙方包括節(jié)能環(huán)保在內(nèi)的各領(lǐng)域的務(wù)實合作。
　　2、金融危機(jī)對日本經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)，日本經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。日方表示，源自美國的金融危機(jī)雖然對日本金融業(yè)影響不大，但金融危機(jī)導(dǎo)致的美國需求減少和全球經(jīng)濟(jì)動蕩使日本經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的外部環(huán)境持續(xù)惡化，2008年8月和10月均出現(xiàn)多年未見的巨額外貿(mào)赤字，第二、三季度GDP均呈現(xiàn)負(fù)增長，表明日本經(jīng)濟(jì)時隔7年再次陷入衰退。由于對經(jīng)濟(jì)前景普遍感到擔(dān)心，企業(yè)大幅削減年末獎金，國民也都捂緊錢袋子謹(jǐn)慎消費。日本政府推出高達(dá)23萬億日元的“生活保障緊急對策”，旨在改善民生、緩解企業(yè)融資困難。目前，經(jīng)濟(jì)前景不明導(dǎo)致就業(yè)形勢不容樂觀。佳能、松下等許多日本代表性大企業(yè)開始大規(guī)模裁員，不少大企業(yè)不惜支付巨額毀約金撕毀與大學(xué)畢業(yè)生草簽的工作協(xié)議。日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會專務(wù)理事稻葉表示，2008年日本全年經(jīng)濟(jì)增長率可能會低于-1.1％，2009年形勢可能會更糟。
　　3、日本在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域積累了許多豐富經(jīng)驗、先進(jìn)技術(shù)和具體做法，不少方面值得中國學(xué)習(xí)和借鑒。20世紀(jì)五六十年代日本經(jīng)濟(jì)高速增長時期頻發(fā)的“公害事件”和70年代的能源危機(jī)，促使日本走上節(jié)能環(huán)保之路，經(jīng)過幾十年的努力，積累了豐富的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和經(jīng)驗。目前，日本已成為世界上單位GDP能耗最低的國家。僅為中國的九分之一，是世界上擁有最先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的國家之一。其主要做法有：第一，重視相關(guān)法律體系建設(shè)，堅持依法推進(jìn)節(jié)能環(huán)保。日本先后制定了《節(jié)能環(huán)保法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等基本法，并輔之以《容器循環(huán)再利用法》、《家電循環(huán)再利用法》、《汽車循環(huán)再利用法》等具體法，形成了一整套相對完備的節(jié)能環(huán)保法律體系，并且根據(jù)形勢的發(fā)展不斷加以完善。第二，加強(qiáng)政府指導(dǎo)和扶持，建設(shè)節(jié)能環(huán)保樣板工程。為使國家節(jié)能環(huán)保政策法規(guī)得以順利貫徹，政府積極投入資金和技術(shù)，在全國范圍內(nèi)搞生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)再利用工廠等節(jié)能環(huán)保樣板，對一些節(jié)能環(huán)保示范性強(qiáng)的企業(yè)，政府投入最高可占到初期投資的52.5％。第三，完善各級節(jié)能環(huán)保組織，形成“四位―體”節(jié)能環(huán)保模式。中央省廳和地方各級機(jī)構(gòu)均建立各種形式的節(jié)能環(huán)保推進(jìn)部門，在為社會節(jié)能環(huán)保事業(yè)提供多樣化服務(wù)的同時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督節(jié)能環(huán)保落實情況。同時，經(jīng)過長期探索，形成國家完善立法、地方政府加強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)再生利用資源、國民積極響應(yīng)的“四位一體”的節(jié)能環(huán)保模式，保證了整個國家和社會節(jié)能環(huán)保體系的健康運行。第四，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳，切實提高國民節(jié)能環(huán)保意識。日本政府長期面向全社會開展節(jié)能環(huán)保宣傳活動，大力倡導(dǎo)“垃圾資源”理念，在全社會形成“垃圾分類和節(jié)能環(huán)保是每個公民和企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)”的觀念。
　　
　　幾點建議和思考
　　
　　經(jīng)過中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人間“破冰”、“融冰”、“迎春”、“暖春”等一系列互訪活動，特別是2008年5月胡錦濤訪日期間雙方簽署中日間第四個重要政治文件為中日關(guān)系指明發(fā)展方向后，中日關(guān)系氣氛較前大幅改善，日本各界對華合作的愿望強(qiáng)烈，中國宜抓住當(dāng)前機(jī)遇，扎扎實實地開展一些務(wù)實交流，為推動中日關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。
　　1、立足長遠(yuǎn)，加強(qiáng)雙方青年交流。青年是兩國關(guān)系的未來，加強(qiáng)兩國青年之間的相互交流，對消除雙方間存在的各種形式的不理解和對立情緒、促進(jìn)兩國關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。在當(dāng)前中日關(guān)系進(jìn)入新時期的大背景下，努力以政黨交流為平臺，積極探索拓寬雙方青年交流的途徑和方式，不斷豐富交流內(nèi)容，增強(qiáng)交流的務(wù)實性和針對性，增信釋疑，促進(jìn)友誼，不斷為中日國家間關(guān)系的健康發(fā)展增加新亮點，創(chuàng)造新的積極因素。
　　2、以我為主，積極推進(jìn)中日節(jié)能環(huán)保合作。日本擁有成熟先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)并有進(jìn)軍中國市場的積極性，中國宜結(jié)合建設(shè)“兩型社會”的實際需求，堅持以我為主，取我所需。代表團(tuán)參觀日本的生態(tài)園區(qū)感受到，以創(chuàng)辦資源循環(huán)利用企業(yè)為龍頭，帶動建設(shè)節(jié)能環(huán)保企業(yè)群和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。再以此為平臺擴(kuò)大影響和廣泛開展對外合作交流，這樣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)模式值得借鑒。日本企業(yè)將廢舊家電制成鋼鐵和有色金屬材料、將廢舊塑料和飲料瓶制成西服領(lǐng)帶、將餐館廢棄食用油制成機(jī)械柴油、將只能焚燒的垃圾用于發(fā)電、將燃燒灰塵制成建筑材料、將海水變成淡水等等，給代表團(tuán)留下了深刻印象。中方除引進(jìn)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備外，應(yīng)在全社會大力倡導(dǎo)“垃圾資源”理念，并努力營造“節(jié)能環(huán)保、人人有責(zé)”的社會氛圍，盡快構(gòu)筑起符合中國國情的節(jié)能環(huán)保推進(jìn)體制。例如，在具體操作過程中，重在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和提供必要的補貼，同時鼓勵和引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會發(fā)揮好組織和協(xié)調(diào)作用，真正將企業(yè)推向前臺，使其承擔(dān)起節(jié)能環(huán)保的重任。
　　3、加強(qiáng)研究，積極借鑒日本社會治理經(jīng)驗。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，日本社會各方面已相對成熟，形成了以管理為主要特征的社會治理經(jīng)驗，社會心態(tài)相對穩(wěn)定，社會整體秩序良好。加強(qiáng)對日本該領(lǐng)域治國理政經(jīng)驗的研究，借鑒其中可為我所用的有益成分，對中國堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會具有積極意義。
　　
　　(責(zé)任編輯：文博英)

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