當(dāng)代俄羅斯的政體是新權(quán)威主義下的憲政民主體制。它的特點(diǎn)是在俄羅斯的政治實(shí)踐中逐步形成了一種保持憲政民主政體形式并實(shí)行總統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力體制和管理方式。但“梅普組合”的出現(xiàn)不得不讓人們重新深入審視和分析俄羅斯的這種政治體制。這是一種以個(gè)人威望為基礎(chǔ)的總統(tǒng)集中管理模式，又恰恰是政局穩(wěn)定和國(guó)家安定的關(guān)鍵。當(dāng)今的俄羅斯政治仍然是精英政治。
　　在俄羅斯，狹義上的政治精英是指在俄羅斯的政治實(shí)踐中可以直接影響并參與政治發(fā)展進(jìn)程的政治最高層，即中央權(quán)力機(jī)構(gòu)的上層，包括立法和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)的代表、政黨和運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人等。俄羅斯精英政治的涵義首先就是指政治精英集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)政治發(fā)展，其次就精英控制與代議制民主之間的關(guān)系而言，還指主張政治精英控制官僚體系是確保民主價(jià)值得以實(shí)踐的機(jī)制。也就是說(shuō)，俄羅斯的政治精英集團(tuán)認(rèn)為，在代議制民主的前提下，精英控制是確保自由民主的保障。
　　俄羅斯政?臺(tái)精英集團(tuán)的形成與蘇聯(lián)解體密不可分。蘇聯(lián)解體后，繼承了蘇聯(lián)“遺產(chǎn)”的俄羅斯，保持了大國(guó)的地位和足夠的地區(qū)影響，但其建設(shè)新的國(guó)家體制同樣付出了艱苦的努力和不尋常的代價(jià)。政治精英集團(tuán)正是在俄羅斯國(guó)家體制構(gòu)建的歷史背景下形成與發(fā)展的。
　　
　　戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)代：俄羅斯政治精英集團(tuán)的出現(xiàn)
　　
　　1985年3月11日，戈?duì)柊蛦谭蛟谔K共中央非常會(huì)議上當(dāng)選為蘇共中央總書(shū)記。蘇聯(lián)政治體制的弊端要求蘇聯(lián)共產(chǎn)黨進(jìn)行改革。蘇維埃制度的改革一開(kāi)始并沒(méi)有成為戈?duì)柊蛦谭蜿P(guān)注的焦點(diǎn)。由于最初經(jīng)濟(jì)改革的幾項(xiàng)主要措施在執(zhí)行中都不順利，爾巴喬夫認(rèn)為是黨內(nèi)干部的抵制及政治制度存在著問(wèn)題，才轉(zhuǎn)而啟動(dòng)蘇維埃制度的改革。隨著蘇維埃制度的瓦解和立法機(jī)構(gòu)重建，必然出現(xiàn)了代表組成的問(wèn)題，而代表組成的多元化促使社會(huì)政治派別加速分化組合，所以在選舉制度革新的同時(shí)，客觀上促成了俄羅斯政治精英集團(tuán)的出現(xiàn)與發(fā)展。
　　俄羅斯政治精英集團(tuán)形成的人事基礎(chǔ)是蘇共派別化。蘇維埃制度改革的啟動(dòng)和多黨制的運(yùn)行只是為俄羅斯政治精英集團(tuán)的出現(xiàn)奠定了必需的制度基礎(chǔ)。在這種制度變遷的過(guò)程中，新舊體制的政治統(tǒng)治階層從人員構(gòu)成來(lái)看沒(méi)有出現(xiàn)劇烈變動(dòng)。這主要是由于蘇聯(lián)高度官僚集權(quán)體制的存在使得蘇聯(lián)權(quán)力、財(cái)富和威望結(jié)合在蘇共政治階層，絕大多數(shù)蘇聯(lián)精英都被吸納在了體制之中。新的政治精英最初人員的主要構(gòu)成只能源于蘇共內(nèi)部。1988年5月，“民主改革”、“改革―88”、“人民運(yùn)動(dòng)”、“社會(huì)主義首創(chuàng)精神”等集團(tuán)的參加者建立了以促進(jìn)蘇共真正的改革和民主化為目的的跨集團(tuán)黨內(nèi)派別。這一派別的大多數(shù)成員參與建立莫斯科人民陣線，這成了后來(lái)蘇共民主綱領(lǐng)派的核心，其核心成員有葉利欽、紹斯塔科夫斯基、拉齊斯、李森科、蘇拉克申、利皮茨基等。1990年1月，蘇共內(nèi)部民主綱領(lǐng)派成立。由于各種原因，蘇共民主綱領(lǐng)派并沒(méi)有形成一個(gè)政黨，內(nèi)部成員也不斷分化組合，但該派成員構(gòu)成了未來(lái)俄羅斯政治精英集團(tuán)的主體。
　　
　　葉利欽時(shí)代：俄羅斯政治精英集團(tuán)的發(fā)展與分化
　　
　　蘇聯(lián)解體后，政治領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)帶來(lái)了政策取向上的改變，這固然對(duì)新體制的形成有重要影響，但是伴隨著權(quán)力更替而發(fā)生的國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化才具有根本意義。1993憲法及其確立的俄羅斯憲政制度對(duì)于俄羅斯國(guó)家發(fā)展史的意義是極其重要的，同樣也對(duì)俄羅斯政治精英集團(tuán)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。
　　第一，國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)形成時(shí)期(199―1993)：政治精英的多元化發(fā)展。
　　在這一國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的形成時(shí)期，俄羅斯政治精英呈現(xiàn)以政黨組建為主要載體的多元化發(fā)展。俄羅斯民主選擇成立于1993年6月，主要領(lǐng)導(dǎo)人是蓋達(dá)爾、菲拉托夫、丘拜斯、舒梅科、菲利波夫、雅科夫列夫、布爾布利斯等。這是支持葉利欽激進(jìn)改革方針的民主派聯(lián)合組織，參加該聯(lián)盟的有民主俄羅斯運(yùn)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)自由黨、全俄私有化和私人企業(yè)協(xié)會(huì)、俄羅斯農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作者協(xié)會(huì)、合作者和企業(yè)家同盟等一些政黨和社會(huì)組織。俄羅斯統(tǒng)一和諧黨于1993年10月成立，主要領(lǐng)導(dǎo)人是沙赫賴、阿卜杜拉季波夫、沃爾奇科娃、伊萬(wàn)科夫、科羅布?xì)J科等。俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨、俄羅斯自由民主黨、“亞博盧”等至今活躍在俄羅斯政壇的主要政黨都在這一時(shí)期建立。
　　第二，國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的初步運(yùn)行時(shí)期(1994―1996)：政治精英的分化組合。
　　1993年激烈的政治斗爭(zhēng)過(guò)后，俄羅斯政局保持相對(duì)穩(wěn)定，直到1994年12月第一次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，促使葉利欽與“俄羅斯選擇”即“民主俄羅斯運(yùn)動(dòng)”的聯(lián)盟告破�？偨y(tǒng)和政府針對(duì)車臣采取的行動(dòng)不僅打擊了“俄羅斯選擇”的隊(duì)伍，并使國(guó)家杜馬議會(huì)黨團(tuán)徹底分成了不同的派別。沙赫賴的俄羅斯統(tǒng)一和諧黨脫離民主派隊(duì)伍，成為政權(quán)反對(duì)派。
　　面對(duì)1995年的國(guó)家杜馬選舉，俄羅斯政治精英進(jìn)一步分化組合。1995年4月25日，葉利欽宣布成立由總理切爾諾梅爾金和國(guó)家杜馬主席布雷金分別領(lǐng)導(dǎo)的中右和中左兩個(gè)競(jìng)選聯(lián)盟。1991年5月21日，切爾諾梅爾金領(lǐng)導(dǎo)的“我們的家園――俄羅斯”社會(huì)運(yùn)動(dòng)正式成立。它匯集了主要精英力量，迅速成為政權(quán)的支撐力量。在政權(quán)黨成立前后，各派政治精英加速了力量調(diào)整。1995年12月17日，俄羅斯舉行國(guó)家杜馬選舉，僅有4個(gè)選舉聯(lián)合組織和選舉聯(lián)盟直接進(jìn)入了議會(huì)。其中，俄羅斯共產(chǎn)黨以總席位157席一躍成為杜馬中的第一大黨。1996年7月4日葉利欽在總統(tǒng)選舉中最終獲得勝利。
　　第三，動(dòng)蕩的政局及平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)的政權(quán)交接(1997-1999)：政治精英面臨更新?lián)Q代。
　　1996年總統(tǒng)大選以后的俄羅斯政局充滿動(dòng)蕩。1997年丘拜斯的下臺(tái)和1998年的金融危機(jī)標(biāo)志著俄羅斯自由主義改革時(shí)代結(jié)束。1997年底由于“稿酬事件”等政治原因，丘拜斯及其親信博伊科、莫斯托沃伊、卡扎科夫、科赫等在政府中失去關(guān)鍵職位，失去對(duì)現(xiàn)實(shí)政策施加決定性影響的能力，一系列自由主義的改革日程被中斷。不僅如此，1998年的金融危機(jī)還改變了葉利欽對(duì)這類政治精英的信任，他們的政治能量也由此受到削弱。
　　葉利欽長(zhǎng)期與俄共等反對(duì)派不妥協(xié)的政治立場(chǎng)也有所松動(dòng)。政治精英的更新?lián)Q代勢(shì)在必行。但是，由于主要的政治力量需要為1999年的國(guó)家杜馬選舉做準(zhǔn)備，葉利欽在謹(jǐn)慎選擇接班人的同時(shí)，不得不延續(xù)了政治精英的框架結(jié)構(gòu)。切爾諾梅爾金、盧日科夫、庫(kù)利科夫、斯特羅耶夫等一時(shí)成為自由主義后時(shí)代的關(guān)鍵人物，確保了俄羅斯的政治穩(wěn)定和可預(yù)見(jiàn)性。俄羅斯變革的政治精英產(chǎn)生的時(shí)機(jī)未到。
　　葉利欽的家族勢(shì)力也開(kāi)始著眼后葉利欽時(shí)代進(jìn)行布局。葉利欽再次連任后，由于身體原因?qū)ζ鋱?zhí)政形象產(chǎn)生了負(fù)面影響。布爾布利斯、彼得羅夫、伊柳辛、科爾扎科夫等葉利欽的親信被廣為詬病。世紀(jì)之交的俄羅斯面臨十分復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題。嚴(yán)峻的形勢(shì)直接導(dǎo)致葉利欽在第二任期的主要任務(wù)是解決接班人的問(wèn)題。葉利欽需要將權(quán)力轉(zhuǎn)交給一個(gè)強(qiáng)有力的、德高望重的接班人。
　　
　　普京八年和“梅普組合”時(shí)期： 俄羅斯政治精英集團(tuán)的加強(qiáng)與穩(wěn)定
　　
　　就政治精英集團(tuán)更新?lián)Q代的視角而言，1999年8月至2000年5月是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期不僅確立了普京的政治精英集團(tuán)領(lǐng)袖的地位，而且普京已經(jīng)悄然開(kāi)始了對(duì)政治精英進(jìn)行更新?lián)Q代的人事布局。
　　第一，俄羅斯政治精英更新?lián)Q代的開(kāi)始(1999年8月―2000年5月)。
　　1999年8月9日，葉利欽任命普京為代總理，宣布普京是他的總統(tǒng)接班人。1999年12月31日，葉利欽宣布辭職，普京履行代總統(tǒng)的職責(zé)。葉利欽的辭職是以普京在總理職位上的出色工作和逐步樹(shù)立了在俄羅斯社會(huì)以及在政治精英集團(tuán)中的權(quán)威為前提。2000年3月26日，俄羅斯舉行總統(tǒng)大選。普京以52，94％的得票率擊敗其他10位總統(tǒng)候選人，當(dāng)選第三任俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)。
　　如果仔細(xì)考察1999年8月至2000年5月這個(gè)時(shí)期的人事變動(dòng)，可以說(shuō)，與普京成為政治精英集團(tuán)領(lǐng)袖的進(jìn)程相吻合，政治精英的人事調(diào)整已經(jīng)開(kāi)始。
　　在1999年8月―12月的這個(gè)階段里，8月帕特魯舍夫接任聯(lián)邦安全局局長(zhǎng)職務(wù)，11月，謝?伊萬(wàn)諾夫任安全會(huì)議秘書(shū)。科扎克、謝欽和梅津采夫先后進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)，任命雷曼為通訊與信息部長(zhǎng)，科任為聯(lián)邦外匯與出口控制總局局長(zhǎng)。在這一階段，普京尚未成為國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，而且其主要精力在于處理車臣戰(zhàn)爭(zhēng)，人員儲(chǔ)備也有限，無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模人事調(diào)整。不過(guò)，普京未雨綢繆，進(jìn)行了著眼未來(lái)的人事布局，讓格列夫和梅津采夫組建了戰(zhàn)略研究中心。該中心為普京精心撰寫(xiě)的《千年之交的俄羅斯》一舉奠定了普京時(shí)代的理念基調(diào)。2000年總統(tǒng)大選期間，該中心還成為普京的競(jìng)選總部。
　　在打擊寡頭，控制資本方面，當(dāng)時(shí)普京無(wú)力進(jìn)行重要的人事安排。兩個(gè)例外情況是，任命亞申和雷曼為“通訊投資公司”領(lǐng)導(dǎo)人，任命切梅佐夫?yàn)椤肮�業(yè)出口公司”總經(jīng)理。但當(dāng)時(shí)這兩家公司的財(cái)力有限。此外，亞庫(kù)寧于1999年10月成為“烏斯季盧加”公司總裁，米勒于11月成為“波羅的海管道運(yùn)輸系統(tǒng)公司”總經(jīng)理。日后上述政治人物都成為了普京團(tuán)隊(duì)顯赫一時(shí)的精英人才。
　　在2000年1月―5月的這個(gè)階段里，普京作為代總統(tǒng)，對(duì)總統(tǒng)辦公廳進(jìn)行了重要的人事調(diào)整。2000年初任命梅德韋杰夫擔(dān)任總統(tǒng)辦公廳主管司法問(wèn)題的副主任，并于同年6月提為辦公廳第一副主任。同時(shí)，任命謝欽和維?伊萬(wàn)諾夫?yàn)榭偨y(tǒng)辦公廳副主任，分別主管總統(tǒng)辦公室和人事問(wèn)題。同年底，科任取代鮑羅金任總統(tǒng)事務(wù)局局長(zhǎng)。在政府方面，在任命卡西亞諾夫?yàn)榇�總理的同時(shí)責(zé)成庫(kù)德林接管財(cái)政部，而對(duì)庫(kù)德林的正式任命到總統(tǒng)大選和新政府組成后才下達(dá)。同時(shí)，1998年才開(kāi)始步入政壇的格雷茲洛夫繼在1999年12月當(dāng)選為國(guó)家杜馬議員后，在2000年1月普京成為代總統(tǒng)后，又被推選為“團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)”在國(guó)家杜馬的議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖。
　　普京在1999年8月―2000年5月期間進(jìn)行的人事布局，其特點(diǎn)是選拔自己身邊人占據(jù)關(guān)鍵位置，同時(shí)，繼續(xù)大力使用葉利欽留下的人馬，盡力維護(hù)總統(tǒng)大選的選舉聯(lián)盟。
　　第二，普京政治精英團(tuán)隊(duì)的加強(qiáng)(2000年5月―2004年5月)。
　　在普京的總統(tǒng)第一任期內(nèi)，他對(duì)政治精英進(jìn)行了四次重大人事調(diào)整，逐漸加強(qiáng)與穩(wěn)定了普京團(tuán)隊(duì)的政治地位與作用。第一次是在2001年3月28日，普京同時(shí)對(duì)5個(gè)強(qiáng)力部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。這是普京執(zhí)政一年來(lái)首次重大人事變動(dòng)。第二次是從2003年10月25日逮捕霍多爾科夫斯基開(kāi)始，普京已經(jīng)著手調(diào)整自己在第二個(gè)任期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子。總統(tǒng)辦公廳主任沃洛申在尤科斯事件爆發(fā)后旋即職辭。第三次是2004年總統(tǒng)大選前解散卡西亞諾夫政府。2004年3月1日，普京提名弗拉德科夫?yàn)樾氯慰偫砗蜻x人。2004年3月9日，普京對(duì)俄羅斯政府進(jìn)行重大改組。第四次是總統(tǒng)大選后全面改組總統(tǒng)辦公廳。2004年3月15日，普京以71，2％的高得票率蟬聯(lián)俄羅斯總統(tǒng)。2004年3月25日，普京發(fā)布總統(tǒng)令改組總統(tǒng)辦公廳。
　　第三，普京政治精英團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定(2004年5月―2008年5月)。
　　從俄羅斯政治精英團(tuán)隊(duì)的視角來(lái)看，基于普京八年的輝煌成就，普京的總統(tǒng)第二任期的核心任務(wù)就是通過(guò)穩(wěn)定精英隊(duì)伍，繼承普京道路。
　　普京為穩(wěn)定精英團(tuán)隊(duì)提前進(jìn)行了周密的政治準(zhǔn)備。2004年以來(lái)，通過(guò)修改《政黨法》、《國(guó)家杜馬選舉法》和《政府法》，著力樹(shù)立和培育“統(tǒng)一俄羅斯黨”成為有全國(guó)性影響的政黨。2007年10月1日，普京宣布領(lǐng)導(dǎo)“統(tǒng)一俄羅斯黨”競(jìng)選團(tuán)。而且，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)家四大優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)為理由，普京于2005年11月14日，任命梅德韋杰夫?yàn)檎�府第一副總理，秋明州州長(zhǎng)索比亞寧接替其總統(tǒng)辦公廳主任的職位，伊萬(wàn)諾夫被任命為副總理。梅德韋杰夫首次正式被認(rèn)為有可能是普京的接班人。
　　國(guó)家杜馬選舉奠定一黨主導(dǎo)的政黨格局。2007年12月6日，俄羅斯第五屆國(guó)家杜馬選舉結(jié)束�！敖y(tǒng)一俄羅斯”黨占據(jù)超過(guò)23的絕對(duì)多數(shù)席位，從而形成一黨主導(dǎo)的政黨政治格局。普京的總統(tǒng)接班人進(jìn)入克里姆林宮已成定局。國(guó)家杜馬選舉之后，“統(tǒng)一俄羅斯”黨、公正俄羅斯黨、俄羅斯農(nóng)業(yè)黨和公民力量黨在2007年12月10日提名第一副總理德米特里?梅德韋杰夫?yàn)?008年總統(tǒng)大選候選人，普京對(duì)此表示完全支持。2007年12月17日，“統(tǒng)一俄羅斯黨”第八次代表大會(huì)第二階段會(huì)議正式提名第一副總理梅德韋杰夫?yàn)橄聦每偨y(tǒng)候選人，普京也同意出任總理。2008年4月15日，統(tǒng)一俄羅斯黨第九次代表大會(huì)全票選舉普京從5月7日起擔(dān)任該黨主席，行使該黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)。5月7日，梅德韋杰夫正式成為俄羅斯新一屆總統(tǒng)。5月8日，國(guó)家杜馬以高票通過(guò)對(duì)普京的總理任命。5月12日，新一屆政府組成人員確定。俄羅斯政治精英的演變歷程以“梅普組合”的權(quán)力結(jié)構(gòu)形式落幕。
　　
　　幾點(diǎn)評(píng)論
　　
　　第一，普京雖然從2000年5月正式就任總統(tǒng)，但是他從1999年8月任總理就已開(kāi)始組建自己的團(tuán)隊(duì)，對(duì)葉利欽時(shí)代的政治精英進(jìn)行換血。但是普京畢竟是葉利欽挑選的接班人，所以他并沒(méi)有馬上就進(jìn)行換代。直到2004年葉利欽的愛(ài)將卡西亞諾夫才被解職。
　　第二，普京選人用人有其獨(dú)特標(biāo)準(zhǔn)，首要標(biāo)準(zhǔn)是可靠程度，次要標(biāo)準(zhǔn)是工作能力，而意識(shí)形態(tài)傾向因素較少。經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)庫(kù)德林和儲(chǔ)蓄銀行行長(zhǎng)格列夫是其中的例外，盡管曾與普京在圣彼得堡市政府中共事，但他們與普京并無(wú)私交，之所以被重用，首先是因?yàn)樗�平出眾。圣彼得堡是普京班子的人才基地，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司總裁米勒、現(xiàn)任總統(tǒng)梅德韋杰夫、副總理謝欽是其中的佼佼者�？死资菜�諾夫斯卡婭認(rèn)為，任何國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者是政治領(lǐng)域都會(huì)重用他們所信任的人。但普京的手筆之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了葉利欽、戈?duì)柊蛦谭蛏踔潦遣�列日涅夫。每位領(lǐng)袖都會(huì)選擇兩類人，一類是忠實(shí)他的人，一類是高水平的人，最重要的是維持一定的平衡。在普京班子中，上述兩類人的比例是7：3。
　　第三，普京對(duì)其身邊人可靠程度的判斷依據(jù)是：第一， 對(duì)總統(tǒng)本人的忠誠(chéng)程度。其中普京最忌諱的是騎墻派，即在忠誠(chéng)于總統(tǒng)的同時(shí)，又與寡頭和政府部門人員過(guò)往甚密，這樣的人基本上不能成為其身邊人。第二，是否具有管理經(jīng)驗(yàn)。深受普京重用的人都有在政府機(jī)關(guān)或私營(yíng)部門做管理工作的經(jīng)驗(yàn)，并且已在權(quán)力等級(jí)制度的臺(tái)階上歷經(jīng)摸爬滾打。第三，個(gè)人品質(zhì)是否有過(guò)不良記錄。抨擊過(guò)克格勃的激進(jìn)民主派無(wú)法成為其身邊人。第四，是否受過(guò)高質(zhì)量的教育，是否能夠較快地適應(yīng)新工作。普京認(rèn)為，每個(gè)人都有特定專長(zhǎng)，重要的是能夠較快地適應(yīng)新的工作。
　　第四，普京依賴的政權(quán)力量往往是“圣彼得堡幫”成員。這些圣彼得堡人至少可以分四類：圣彼得堡安全機(jī)關(guān)人員；圣彼得堡的密友；圣彼得堡的自由派；其他圣彼得堡人。他們?cè)谀�斯科形成了一個(gè)獨(dú)特的同鄉(xiāng)關(guān)系，也可以說(shuō)是普京總統(tǒng)自己的人。可以說(shuō)，強(qiáng)力部門人士和自由派人士組成了普京的班子。普京團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn)是追求國(guó)家政權(quán)的中心效益，既高度評(píng)價(jià)強(qiáng)力因素又重視市場(chǎng)因素，致力于現(xiàn)代化的生活方式，把自己的命運(yùn)同俄羅斯緊密相連。普京班子中的親信又可以分成三部分，其中每部分人都在各自領(lǐng)域的一系列問(wèn)題上有重大影響。第一部分人是在葉利欽統(tǒng)治下形成的克里姆林宮原班人馬，第二部分人是圣彼得堡自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家，他們的責(zé)任首先是制定并實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策。第三部分人是早先在圣彼得堡情報(bào)機(jī)構(gòu)工作過(guò)的人，這些人將成為安全會(huì)議和政府一級(jí)強(qiáng)力機(jī)構(gòu)的骨干。
　　第五，在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。普京團(tuán)隊(duì)在俄羅斯起到了這樣的政治作用，卓有成效地確立了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。具體而言，“梅普組合”最大限度地保證了俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)性。發(fā)展道路繼承性的政治基礎(chǔ)促使了“梅普組合”政策載體――“普京計(jì)劃”的誕生。該計(jì)劃成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，具有全方位的指導(dǎo)意義�！捌站┯�(jì)劃”的提出過(guò)程是充滿政治智慧，并體現(xiàn)了普京團(tuán)隊(duì)政治精英之間的精妙配合。
　　第六，當(dāng)前，在俄羅斯的權(quán)力架構(gòu)中，普京還是居于權(quán)力的中心地位。普京不僅成為事實(shí)上難以被罷免的強(qiáng)勢(shì)總理，而且統(tǒng)一俄羅斯黨的十一大繼續(xù)有意營(yíng)造普京是俄羅斯民族領(lǐng)袖的社會(huì)氛圍和輿論。必須看到，保持普京八年發(fā)展道路的穩(wěn)定和保持普京團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定是普京2012年有可能返回總統(tǒng)位置的前提條件。普京希望看到的是未來(lái)20年由他領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)精英團(tuán)隊(duì)為主體主導(dǎo)俄羅斯的重新崛起。
　　第七，梅德韋杰夫的政治基礎(chǔ)很難能夠得到實(shí)質(zhì)意義上的加強(qiáng)。迄今為止，梅德韋杰夫的“追隨者”主要集中在司法系統(tǒng)。例如，梅德韋杰夫的大學(xué)同學(xué)尼古拉?溫尼琴科早在2004年底就被任命為聯(lián)邦司法警察局局長(zhǎng)。另一位同學(xué)康斯坦丁?崔琴科曾在國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作。不過(guò)，目前在主要的強(qiáng)力部門――聯(lián)邦安全局、對(duì)外情報(bào)局、內(nèi)務(wù)部、國(guó)防部，都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)梅德韋杰夫自己的人。梅德韋杰夫大學(xué)時(shí)期的朋友和圣彼得堡大學(xué)的同事在2005年開(kāi)始大規(guī)模來(lái)到莫斯科，當(dāng)時(shí)梅德韋杰夫本人恰好從克里姆林宮轉(zhuǎn)到政府去工作。目前他的團(tuán)隊(duì)由兩部分組成：一部分同時(shí)屬于普京團(tuán)隊(duì)(例如庫(kù)德林、科扎克、德沃爾科維奇、富爾先科、納比烏林娜、季馬科娃、舒瓦洛夫、科甘)，另一部分可以被稱作真正的“梅德韋杰夫團(tuán)隊(duì)”。這個(gè)團(tuán)隊(duì)至少有55人。梅德韋杰夫團(tuán)隊(duì)半數(shù)以上的成員是有法律學(xué)位的人。梅德韋杰夫的人最有影響力的部門是最高仲裁法院、憲法法院、聯(lián)邦司法警察局、總檢察院和司法部。梅德韋杰夫團(tuán)隊(duì)的另一個(gè)特點(diǎn)是，很大一部分人曾在大學(xué)任教，屬于知識(shí)階層�，F(xiàn)在他們當(dāng)中的很多人已經(jīng)跳槽，在政府經(jīng)濟(jì)部門工作。梅德韋杰夫的人主要集中在三個(gè)領(lǐng)域：俄羅斯司法系統(tǒng)(法院、檢察院等部門)、政府辦公廳和總統(tǒng)辦公廳、天然氣工業(yè)股份公司和天然氣工業(yè)銀行等大型商業(yè)機(jī)構(gòu)。梅德韋杰夫70.9％的戰(zhàn)友是國(guó)家公務(wù)員。一些人擔(dān)任著一類職務(wù)(部長(zhǎng)、聯(lián)邦級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)人、總統(tǒng)辦公廳和政府力公廳高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人、高等司法部門領(lǐng)導(dǎo)人、議員)。他的團(tuán)隊(duì)中36A％的人擔(dān)任著二類職務(wù)(副部長(zhǎng)、聯(lián)邦級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)人的副手等)。新總統(tǒng)團(tuán)隊(duì)中69.1％的人來(lái)自圣彼得堡。
　　總之，以俄羅斯精英政治的發(fā)展變化為視角梳理當(dāng)代俄羅斯政治史的演變脈絡(luò)具有現(xiàn)實(shí)意義和學(xué)術(shù)意義，它可以促使我們更好地把握俄羅斯政治的基本特點(diǎn)，并更加深入地理解俄羅斯對(duì)發(fā)展道路的選擇。
　　
　　(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞所副研究員)
　　(責(zé)任編輯：王棟)

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