丁元竹認(rèn)為中國志愿精神和志愿活動可以追溯到上世紀(jì)60年代中期的學(xué)雷鋒活動�！袄卒h精神其實就是一種志愿精神，只是宣傳上有些政治化了�！� 　　中國現(xiàn)有有組織的志愿者逾2000萬人，丁元竹把他們分為四類：青年志愿者、社區(qū)志愿者、國際組織在中國的志愿者、“草根組織”即NGO志愿者。他介紹說，中國的志愿者主要集中在四大城市：北京、上海、廣州、深圳。但各有特色，如北京的國際組織、NGO組織較多，各大志愿組織的總部都在北京，上海則以社區(qū)志愿者多，而廣州“草根”組織活躍。從趨勢上來看，中國今后在社會發(fā)展、公共事務(wù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域需要更多的志愿者。
　　
　　
　　為什么要做志愿者？
　　
　　“志愿者的動機(jī)非常復(fù)雜，其中有一些帶有一定的強(qiáng)制性，研究者通常把它稱作志愿精神領(lǐng)域的灰色地帶�！�1997年，聯(lián)合國要編一本《志愿精神在中國》，當(dāng)時負(fù)責(zé)此事的聯(lián)合國官員質(zhì)疑中國越來越多的年輕人加入到志愿者的行列中來，是不是在“趕時髦”。2001年丁元竹的研究團(tuán)隊在中國六個省做了一次調(diào)查，從收回的2000多份問卷中，得出的結(jié)果各種各樣，大部分是“組織要求去做”。“‘動機(jī)問題’是我們研究中最難講清楚的問題，也是世界上研究志愿者問題的學(xué)者最頭痛的問題�！倍≡�竹說。
　　有調(diào)查顯示，提到“志愿”時公眾最先想到的是“免費的、不要錢”，是“義務(wù)做好事、不圖名和利”。其實“志愿”的首要含義是指“自由意志”，自由選擇你想做的事情，附帶的含義才是不包括從事商業(yè)等行為的非營利活動。據(jù)此，一些人提起中國志愿活動時很偏激，認(rèn)為“中國沒有志愿者”，因為都是“組織進(jìn)行的。”丁元竹認(rèn)為，這是一個有爭議的問題�！捌鋵崌�外也是一樣，志愿服務(wù)不一定是政府組織，而是通過某種組織來組織的，比如教會等。目前中國的很多志愿活動，還是以志愿者自愿為主的�！�
　　肯尼迪留給美國人的至理名言是：“不要問你的國家為你做了什么，而要問一問你為你的國家做了什么�！边@也是美國志愿者的至理名言。中國古語云，“倉廩實而知禮節(jié)”，丁元竹并不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)條件和從事志愿服務(wù)有必然聯(lián)系。“當(dāng)然，有很多事情是需要經(jīng)濟(jì)條件做基礎(chǔ)的，比如要想去可可西里，沒錢肯定去不了。人的經(jīng)濟(jì)條件到了一定程度，同時有一種要幫助別人的理念，他會去做志愿者。其實每個人都生活在這個社會當(dāng)中，只要和人交往就會有心存志愿因子的可能。比如人一旦失業(yè)后就失掉了生產(chǎn)關(guān)系，也就意味著失去了社會關(guān)系，下崗職工也可以通過做志愿者來維系他的社會關(guān)系�！�
　　
　　誰制約了志愿活動的發(fā)展？
　　
　　丁元竹還透露了這樣一組數(shù)據(jù)。美國的18歲以上的成年人參加志愿者的比率超過44%，香港地區(qū)也達(dá)到20%，中國內(nèi)地按在冊志愿者人數(shù)來講，也就2%左右。
　　盡管早在1999年8月，廣東省第九屆人大常務(wù)委員會第十一次會議通過了《廣東省青年志愿服務(wù)條例》，但時至今日，全國性的志愿服務(wù)立法尚未出臺，還沒有對志愿者的活動和志愿者的管理，提出一個系統(tǒng)的綜合性政策，尤其是在志愿者的培訓(xùn)、管理和招募方面更是沒有詳細(xì)規(guī)定。
　　“我們一直在討論為志愿者立法的問題。目的是通過立法使志愿者和志愿者組織的法律地位得到確認(rèn)，形成一個政府和各界認(rèn)可志愿者、支持志愿者的社會環(huán)境�！倍≡�竹認(rèn)為這是制約國內(nèi)志愿活動的重要因素。
　　其次，中國民間志愿者組織都處于資金短缺狀態(tài)。它們的資金來源幾乎全部靠國際組織的援助，但國際組織的援助項目里大都不包括志愿者的人身和醫(yī)療保險，即使有廣東、福建的條例中作出了規(guī)定：“青年志愿者組織要為在特殊條件下工作的志愿者進(jìn)行人身保險”，他們也沒有錢買�！拔艺J(rèn)為這是一個短期內(nèi)很難解決的問題。它需要通過稅收改革、財富的二次分配轉(zhuǎn)移到社會領(lǐng)域中來解決�！�
　　再就是，中國志愿者缺少培訓(xùn)的機(jī)會，包括專業(yè)技能的培訓(xùn)，也包括志愿服務(wù)理念的培訓(xùn)。此外，社會認(rèn)可度低也制約了志愿服務(wù)的發(fā)展。公眾對志愿者了解還不廣泛，也不深刻。由于缺乏對志愿者活動的認(rèn)可制度，因而不能有效地激勵全社會的參與。

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