建設(shè)新農(nóng)村的國際經(jīng)驗(yàn):建設(shè)新農(nóng)村政策
發(fā)布時(shí)間:2020-03-22 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
韓國的主要措施 韓國政府自1970年開始發(fā)起了“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”,大力倡導(dǎo)“勤勉、自助、合作”理念來振奮農(nóng)民精神,以項(xiàng)目開發(fā)為紐帶,以政府支援和農(nóng)民自主為基本動(dòng)力,帶動(dòng)農(nóng)民開展家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。具體操作方式為:
一是建立從上到下的一整套行政機(jī)構(gòu)。中央政府還成立了“中央新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)咨詢與協(xié)調(diào)委員會(huì)”,以下各級政府也都照此辦理,從各道、市、縣到最基層的行政鎮(zhèn),層層復(fù)制這種模式。
二是成立村民自治組織。政府為每個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)即村莊這一級,任命一個(gè)公務(wù)人員,作為其新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人。每個(gè)村莊新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的選定與組織實(shí)施辦法大都通過村民大會(huì)的形式來集體決策。此外還有鄰里會(huì)及新農(nóng)村婦女、新農(nóng)村青年、新農(nóng)村領(lǐng)袖等協(xié)會(huì)之類的組織形式,他們都是自愿服務(wù)于新農(nóng)村運(yùn)動(dòng),但在運(yùn)動(dòng)中能起到政府組織起不到的一些作用。
三是分類激勵(lì)和發(fā)展新農(nóng)村。將全國村落劃分為基礎(chǔ)村、自助村和自立村。各類村新村運(yùn)動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)不同:基礎(chǔ)村繼續(xù)改善生活環(huán)境,培育自助精神;自助村改良土壤,疏通河道,改善村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu),發(fā)展多種經(jīng)營,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)收入;自立村發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)副業(yè),制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),組織共同耕作,建立標(biāo)準(zhǔn)住宅,修建簡易供水、通訊和沼氣等生活福利設(shè)施。
日本的主要措施
第一階段(1961-1998年):以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。
隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,農(nóng)業(yè)人口急劇減少,工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。于是,為了縮小工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距,日本政府從1961年開始,頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金籌措法》等一系列法律,并修訂了《農(nóng)地法》和《農(nóng)振法》等法律。基本思路就是從產(chǎn)業(yè)振興角度切入,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線,來增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。
第二階段(1999年以后):農(nóng)村與農(nóng)業(yè)并行發(fā)展。
在舊《農(nóng)業(yè)基本法》的基礎(chǔ)上,從1999年起,日本又出臺(tái)了《食品•農(nóng)業(yè)•農(nóng)村基本法》以及《山區(qū)振興法》等配套法律,并制定了具體的實(shí)施計(jì)劃。主要措施如下:
一是政府對山區(qū)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)給予財(cái)政補(bǔ)貼。
二是設(shè)立“農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)費(fèi)”,支持農(nóng)村個(gè)性化、親環(huán)境型發(fā)展。按新頒布的《景觀法》,對農(nóng)村、山村及漁村地區(qū)特色自然景觀予以重點(diǎn)扶持。通過地區(qū)居民、土地改良區(qū)及非營利組織等的共同參與,形成自然與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的田園自然景觀。
三是鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。日本大分縣從1979年開始推行“一村一品”運(yùn)動(dòng)而且非常成功。
四是建立城市與農(nóng)村共存及雙向交流的機(jī)制。通過創(chuàng)建綠色觀光事業(yè)及體驗(yàn)農(nóng)村生活等活動(dòng),增強(qiáng)城鄉(xiāng)國民間雙向交流。
歐盟的主要措施
第一階段(1962-1991年):1962年法國、荷蘭、意大利推動(dòng)歐洲共同體建立了共同農(nóng)業(yè)政策,主要措施是利用歐洲的結(jié)構(gòu)基金特別是農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和保障基金,為農(nóng)村地區(qū)采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。
第二階段(1992-
1999年):1992年,歐盟第一次比較全面地改革共同農(nóng)業(yè)政策。把過去以價(jià)格支持為基礎(chǔ)的機(jī)制過渡到以價(jià)格和直接補(bǔ)貼為主的機(jī)制,降低價(jià)格支持水平,控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和財(cái)政預(yù)算開支的過度增長,進(jìn)行國土整治和保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。
第三階段(2000年以后):1999年歐盟委員會(huì)通過了《歐盟2000議程》,對共同農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行第三次更徹底的改革。歐盟提出建立歐洲農(nóng)業(yè)模式,將共同農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策”,將農(nóng)村發(fā)展作為共同農(nóng)業(yè)政策的第二支柱,支持農(nóng)民按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn);如果農(nóng)民按照這些標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),則可以給予臨時(shí)性補(bǔ)貼。
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