當今世界，知識經(jīng)濟正以迅猛的態(tài)勢引導國際經(jīng)濟領域發(fā)生一系列前所未有的變化。一個以知識為基點的全球化競爭時代正在到來。國家和城市間的競爭越來越集中在科技創(chuàng)新能力的競爭，不論一個國家還是一個城市，誰具備相應的科技創(chuàng)新能力，誰就能占據(jù)國際競爭的最有利位勢，反之，就容易被淘汰出局。創(chuàng)新已成為一個國家和城市經(jīng)濟發(fā)展重要的內(nèi)在動力和決定性因素。
　　2006年初胡錦濤總書記在全國科技大會上發(fā)表了“堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗”的講話；為在新一輪國際競爭中占據(jù)有利位勢，胡錦濤總書記在十七大上明確將建設創(chuàng)新型國家上升到戰(zhàn)略高度，建設創(chuàng)新型城市也由該戰(zhàn)略的地方化和具體化成為各城市當前發(fā)展的重要航標。2006年5月，北京市委、市政府召開北京市科技大會，學習貫徹全國科學技術大會精神，部署實施《關于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型城市的意見》，并明確提出2010年北京率先初步建成創(chuàng)新型城市的目標。國內(nèi)許多城市紛紛提出建設創(chuàng)新型城市的目標，深圳、上海、西安、天津……。那么，如何借鑒國外推進創(chuàng)新型城市建設的經(jīng)驗?如何評價創(chuàng)新型城市進程?作為首都，北京的創(chuàng)新型城市建設又應該如何推進呢?
　　
　　世界視角：對我們的啟示
　　
　　中國之外。美國的紐約和波士頓、日本的東京、英國的倫敦、韓國的大田、新加坡等，是世界上創(chuàng)新型城市建設具有較大影響和成就的城市，他們的成功經(jīng)驗是我們建設創(chuàng)新型城市可資借鑒的典范。
　　位于美國東北部的紐約是高度發(fā)達的國際性大都市。近年來，紐約積極建立適應知識經(jīng)濟要求的教育體制，并依托“世界第一金融中心”的優(yōu)勢，大力發(fā)展金融、保險、管理咨詢等對人力資本及知識資本要求極高的生產(chǎn)者服務業(yè)，通過知識來提高產(chǎn)業(yè)附加值。目前紐約高科技含量、高附加值的生產(chǎn)者服務業(yè)已成為這座城市的主導產(chǎn)業(yè)。
　　同處美國東北的波士頓，具有豐富的科教和人才資源，35座大學其中包括了哈佛和麻省理工，還有世界級的中小型博物館和文化機構(gòu)，年輕人和高等教育人群比例始終位于美國前列。波士頓的專業(yè)性勝過商業(yè)性，科研色彩重于生產(chǎn)色彩。當?shù)卦S多科技企業(yè)的界定都根據(jù)生產(chǎn)過程而非產(chǎn)品，根據(jù)技術而非市場。例如，有一家公司就以同樣的光纖技術，既幫助外科大夫做體內(nèi)檢查，又制作街上的標識牌。波士頓目前的創(chuàng)新總體戰(zhàn)略主要圍繞鑄造更加富有彈性的關系，建立更具包容性的公民結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建更加和諧的戰(zhàn)略和政策三個方面在進行。
　　日本東京的創(chuàng)新型城市政策也使它成為亞洲地區(qū)經(jīng)濟較有活力的城市之一。從2000年起，東京就對高新技術企業(yè)采取了多種減免稅收政策，對信息產(chǎn)業(yè)增加貸款、設立免稅儲備金等制度，還專門成立了小企業(yè)金融公庫。政府在選擇支持項目時，也傾向原來薄弱的基礎性原創(chuàng)領域，國家資助高校研究者“共同”開發(fā)的成果，個人可得專利收入50％～80％。近年來，東京供高科技小企業(yè)上市的OTC股票交易市場發(fā)展勢頭較好，為眾多高科技小企業(yè)迅速擴張?zhí)峁┝擞辛Φ馁Y金支持。東京的這一系列政策吸引了一大批創(chuàng)新要素向東京集聚。
　　被譽為“歐洲頂級商務城市”的倫敦是新興知識經(jīng)濟的發(fā)源地之一。倫敦具有強大的、成功的研究創(chuàng)新實力，英國近三分之一的高等院校、科研機構(gòu)集中在倫敦：倫敦城區(qū)擁有世界最古老、最成功的金融和商業(yè)企業(yè)集群，超過1 00個歐洲500強企業(yè)在倫敦設有總部：倫敦還擁有世界上享有聲譽的生命科學、生物醫(yī)學等方面的研究機構(gòu)，藝術與設計、媒體、軟件等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。雖然近年倫敦的金融服務業(yè)一度出現(xiàn)衰退，但創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化特別是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為它的經(jīng)濟帶來了生機。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每年為倫敦帶來200多億英鎊的產(chǎn)值以及40多萬個就業(yè)崗位，僅在金融服務業(yè)之后，成為倫敦第二大支柱產(chǎn)業(yè)。倫敦借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成功地實現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。
　　韓國大田原本是一個土地貧瘠、資源匱乏的小城市，現(xiàn)在國民經(jīng)濟總額占韓國20％左右，目前韓國的一些政府機構(gòu)正陸續(xù)從首爾遷往大田，大田正成為韓國“第二行政首都”，分擔首爾的首都角色。一個彈丸之地能發(fā)揮如此巨大的經(jīng)濟能量。主要得益于該城市以科學城帶動城市創(chuàng)新的政策，得益于被稱為韓國“硅谷”的大德科學研究城。一所成功的大學，形成7座科學城，一座成功的科學城又推動著相關產(chǎn)業(yè)和相關區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。
　　僅就現(xiàn)狀而言，新加坡作為一個制造業(yè)基地已經(jīng)不具備競爭力，但新加坡政府適時將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定為21世紀的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，努力使其成為“新亞洲創(chuàng)意中心”、“一個文藝復興的城市”、“全球文化和設計業(yè)的中心”。這一政策取得空前成功，目前新加坡已經(jīng)成為亞洲創(chuàng)意樞紐，據(jù)2005年瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院發(fā)表的全球競爭力報告，新加坡全球競爭力排名第三。
　　在世界上眾多因創(chuàng)新戰(zhàn)略而獲得新的提升與發(fā)展的城市中，政府、產(chǎn)業(yè)、大學和科研機構(gòu)等的互動聯(lián)合貫穿了整條脈絡。注重穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境和有效的制度安排，抓住技術創(chuàng)新和人力資本兩個核心，創(chuàng)造自主創(chuàng)新的經(jīng)濟基礎和豐富的科技資源，以及完備的基礎設施是它們的共同特征。在此基礎上，各城市大力挖掘各自的創(chuàng)新特色，極注重各自實際情況，并充分發(fā)揮政府在推動科技創(chuàng)新中的支持和導向作用。
　　
　　扎根國內(nèi)：我們的問題與對策
　　
　　中國。從深圳第一個明確提出建設自主創(chuàng)新型城市開始，創(chuàng)新型城市就陸續(xù)成為各大城市的發(fā)展目標，而今，上海、天津、重慶三個直轄市，新型創(chuàng)新型城市深圳。科學研究、技術創(chuàng)新以及創(chuàng)新資源集中的南京、武漢、西安，還有國家科技創(chuàng)新型試點城市合肥。都正在成為創(chuàng)新型城市建設中的示范。
　　為了找出北京市在建設創(chuàng)新型城市過程中的問題和不足，我們采用四級、29個具體指標對全國創(chuàng)新型城市進行了評價。在與上海、深圳、天津、西安四個城市進行比較后發(fā)現(xiàn)，2006年北京市創(chuàng)新型城市總體實現(xiàn)程度為83.6％，在五個城市中處于總體領先水平。從某種程度上講，北京創(chuàng)新型城市已經(jīng)初步建成。從指標體系的結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)看，北京建設創(chuàng)新型城市的優(yōu)勢在于：知識密集型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，科技人才和經(jīng)費投入進一步加大，高技術產(chǎn)業(yè)的主導地位明顯增強，科技創(chuàng)新的軟硬環(huán)境，尤其是硬環(huán)境進一步完善，企業(yè)正在逐步成為技術創(chuàng)新的主體。相比而言，北京建設創(chuàng)新型城市的問題和不足之處在于：對外開放水平位次落后，在五個城市中，出口總值占GDP比重和外商直接投資額占GDP比重兩個指標分別排在第四和第五；財政支持力度相對較弱，地方財政科技撥款占財政支出的比重低于深圳和上海；專利產(chǎn)出水平也不高，萬名就業(yè)人員專利 授權量和發(fā)明專利占全社會專利授權量比重兩個指標分別排在第三和第二位；經(jīng)濟增長方式有待進一步轉(zhuǎn)變，全員勞動生產(chǎn)率指標北京排在深圳和上海之后，污水處理率落后于深圳和天津：創(chuàng)新意識有待加強，萬名就業(yè)人員專利申請量這一指標是反映創(chuàng)新意識的重要指標，這一指標北京落后于深圳和上海。由此可見，北京要完成2006年北京市科技大會提出的創(chuàng)新型城市總體目標，要在2010年初步建成以“高端創(chuàng)新、強勁輻射、產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境優(yōu)越”為主要特征的創(chuàng)新型城市，任務依然艱巨。
　　基于各項指標所進行的綜合分析和近年來的實踐經(jīng)驗都表明了一個觀點，北京的創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略必須堅持以增強自主創(chuàng)新能力、科技引領為主線，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推動研發(fā)服務業(yè)，打通產(chǎn)學研結(jié)合的知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化間的關鍵節(jié)點，進一步激發(fā)高端創(chuàng)新，這樣才可能全力打造出具有首都特色的科技創(chuàng)新型城市。
　　具體地說，北京在推進創(chuàng)新型城市建設過程中，應以中關村為創(chuàng)新的重要基礎和載體，在2008年及之后幾年內(nèi)，充分考慮以下幾項工作的重要性：
　　完善知識產(chǎn)權管理，加快推進國際化步伐。北京需要加大對專利的資助和獎勵力度，積極推進企業(yè)的專利工作，尤其支持工藝創(chuàng)新的專利，加大知識產(chǎn)權保護力度，不斷完善專利管理制度。充分利用國際先進技術，充分吸收國外先進管理經(jīng)驗，充分利用國際人才資源。加大吸引外資的步伐，擴大對外出口。
　　強化財政支持力度。加強關鍵技術研發(fā)。北京需要在現(xiàn)有基礎上逐年加大財政對創(chuàng)新的支持力度，充分發(fā)揮政府資金的導向和支持作用，推進重點實驗室、工程中心建設，著力突破制約首都經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術，支持應用基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究，促使產(chǎn)業(yè)升級換代，提升北京重點產(chǎn)業(yè)技術的國際競爭力。
　　暢通各環(huán)節(jié)的聯(lián)系，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。北京在創(chuàng)新人才、知識創(chuàng)新等方面具有明顯優(yōu)勢，但科技在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變中的作用還沒有得到充分發(fā)揮。應暢通創(chuàng)新各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈，促進高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
　　重視觀念創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新氛圍。北京的創(chuàng)新軟環(huán)境還存在許多問題，北京應在政策制定、科技獎勵、創(chuàng)新文化建設等方面加大工作力度。在全社會營造良好的創(chuàng)新氛圍。培育城市管理者和廣大市民崇尚創(chuàng)新、敢冒風險、敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新觀念。

相關熱詞搜索：北京 立足 創(chuàng)新 北京：立足的創(chuàng)新型城市 創(chuàng)新型城市 國家創(chuàng)新型城市